ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Минусинск 30 марта 2011 года

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Фомичева В.М.

при секретаре Шимохиной О.А.

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора по КК в г. Минусинске ФИО4

представителя ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Герасимович И.Ю., привлекаемой к административной ответственности за совершение административной правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Герасимович И.Ю. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах:

Герасимович И.Ю. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, ОГРН 410245509600052 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю, дата внесения записи 06.04.2010 г.

Адрес: <адрес>

Фактический адрес: <адрес>

22 марта 2011 года при проведении должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Красноярскому краю при проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) острой кишечной инфекции (Распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) от 22.03.2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Герасимович И.Ю. было установлено следующее:

В кондитерском цехе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Герасимович И. Ю., расположенном по адресу <адрес>, при проведении проверки 22 марта 2011 года в 11:20 часов и 23 марта 2011 года в 12:10 часов обнаружено: что нарушается законодательство в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Отсутствуют Инструкции с указанием периодичности обработки оборудования, и инвентаря тары производственных цехов, имеющихся в наличии дезинфицирующих и моющих средств, что является нарушением п.п. 3.9.22., 3.9.23., 3.9.24, 3.9.25. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

2. Не соблюдаются режим обработки отсадочных мешков, наконечников, а так же мелкого инвентаря, используемого при отделке тортов, пирожных; отсутствует специальная посуда для сбора и хранения грязных, для кипячения и хранения чистых отсадочных мешков, наконечников, а так же мелкого инвентаря; на момент проверки чистые наконечники и отсадочные мешки хранятся в цехе подготовки бисквитов на производственном столе в открытой ёмкости без маркировки, имеющей видимые загрязнения, что являются нарушением п. 3.9.30. СанПиН 2.3.4.545- 96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

3. Инвентарь, посуда, внутрицеховая тара используемые при производстве кондитерских изделий с кремом не имеют строгой маркировки по этапам технологического процесса, что является нарушением п. 3.9.32. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

4. На момент проверки на пред для изготовления кондитерских изделий используется пищевые продукты с истекшим сроком годности, а именно:

- сметана «Семенишна», 20 %. Изготовитель ОАО «Саянмолоко», юридический адрес:662711 Россия, Красноярский край, п. Шушенское, квартал МКК 1 «а», дата выработки: 12.03.2011 года, срок годности 72 часа, партия № 12, партия 4 упаковки по 10 литров;

- сметана «Семенишна», 20 %. Изготовитель ОАО «Саянмолоко», юридический адрес:662711, Россия, Красноярский край, п. Шушенское, квартал МКК 1 «а», дата выработки: 10.03.2011 года, срок годности 72 часа, партия № 12, партия 4 упаковки по 10 литров;

- сметана «Семенишна», 20 %. Изготовитель ОАО «Саянмолоко», юридический адрес:662711, Россия, Красноярский край, п. Шушенское, квартал МКК 1«а», дата выработки: 24.02.2011 года, срок годности 72 часа, партия № 12, партия 4 упаковки по 10 литров.

Без ярлыков с информацией о изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и сроках годности:

- творог, партия 1,275 кг

- масло сливочное, партия 10 кг,

что является нарушением п. 3.10.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий», ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 12 июня 2008г. 3 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

5. На момент проверки внутрицеховая транспортная тара (оборотная) и тарооборудование загрязнено, а именно: в цехе выпечки на ёмкостях для хранения запаса муки отмечаются видимые загрязнения, в цехе отделки бисквитов на ёмкостях для крема отмечаются видимые загрязнения, что является нарушением п. 3.10.12. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

6. Не созданы условия для приготовления яичного меланжа, а именно отсутствуют специальные промаркированные чашки, промаркированные ножи, что является нарушением п. 3.10.39 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

7. Невозможно определить температурные условия и срок хранения сиропов для пропитки бисквитов, кремов, меланжа термометров из-за отсутствия в холодильном оборудовании термометра, что является нарушением п.п. 3.10.52, 3.10.21., 3.10.61 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;

8. Для транспортировки крема на рабочие места используется посуда без крышек и без маркировки «Крем», что является нарушением п. 3.10.50. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

9. На момент проверки в складском помещении осуществляется хранение начинок (конфитюр фруктовый) и полуфабрикатов для отделки мучных кондитерских изделий хранятся в открытой не промаркированной таре, температуру хранения полуфабрикатов для отделки и начинки установить невозможно, т.к. отсутствует термометр для контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 3.10.11. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

10. На предприятии, перед допуском на работу в каждой смене не организован обязательный осмотр в соответствии с Инструкцией о ежесменных перед началом работы осмотрах работников предприятий, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом (приложение 1). Предоставлен журнал осмотра на гнойничковые заболевания, на момент проверки (22.03.2011 – 23.03.2011 г.г.) журнал заполнен до 30 марта 2011 года, что является нарушениём п. 3.14.14. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

11. Индивидуальным предпринимателем не предоставлены личные медицинские книжки работников кондитерского цеха, что является нарушением п. 3.16.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба и хлебобулочных изделий»;

Выявленные нарушения требований санитарного законодательства к технологии изготовления кондитерских изделий, выпускаемая (кондитерские изделия) продукция может быть инфицирована различными микроорганизмами, как патогенными (возбудителем дизентерии, сальмонеллеза), так и условно-патогенными (возбудители пищевых токсикоинфекций - клебсиелла, протей, стафилококк и др.), которые размножаются в пищевых продуктах.

Инфицированные продукты являются факторами передачи при таких инфекционных заболеваниях как сальмонеллез, дизентерия, пищевые отравления, пищевые токсикоинфекции. При употреблении инфицированного продукта нередко заболевают 90-100 % людей. Попав в организм микроорганизмы выделяют экзотоксин. эндотоксин, которые и определяют клинический проявления, могут вызвать такие осложнения, как инфекционно-токсический шок, острая сердечная недостаточность, перфорация кишки, перитонит и т.д. К исходам заболевания относятся выздоровление, хронический колит, различные хронические заболевания желудочно-кишечного тракта, связанные с перенесенным заболеванием, смерть от осложнения.

Таким образом, создается угроза изготовления и реализации населению продуктов питания (кондитерских изделий) не соответствующих требованиям санитарного законодательства и как следствие возникновение и распространение инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) среди работников предприятия и населения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Герасимович И.Ю. в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, действующая на основании доверенности от 29 марта 2011 года, в судебном заседании пояснила, что ее доверитель Герасимович И.Ю. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, прибыть не имеет возможности в связи с занятостью по основному месту работы и просит рассмотреть данное дело в отношении Герасимович И.Ю. в присутствии ее представителя ФИО5

Как следует из пояснений представителя ФИО5 ее доверить вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает частично, а именно в части отсутствия условия для приготовления яичного меланжа (п. 6). По остальным пунктам нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении Герасимович И.Ю. вину не признает, оспаривая факты вышеуказанных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по КК в г. Минусинске Линдер М.Н., считая возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Герасимович И.Ю. в отсутствие указанного лица пояснила, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения действительно представляют угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, по мнению представителя ФИО4 в отношении привлекаемого к административной ответственности юридического лица необходимо назначение наказания в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений.

В силу требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом того, что Герасимович И.Ю. была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается также пояснениями ее представителя ФИО5, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому края в г. Минусинске ФИО4, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения является установленной и доказанной при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления.

Указанный вывод суда основывается как на основании анализа позиции участников рассмотрения дела об административном правонарушении, так и анализа представленных суду доказательств, а именно:

- распоряжение о проведении санитарно эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания (отравления) от 22 марта 2011 года, согласно которому основанием для проведения расследования послужила необходимость установления причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекции у 5-ти лиц. При этом в ходе проведения расследования обследованию подлежала пекарня «Семь хлебов» ИП Герасимович И.Ю., расположенная по адресу: <адрес>, о чем Герасимович И.Ю. была извещена под роспись 22 марта 2011 года (л.д. 7-9);

Анализ указанного распоряжения позволяет сделать вывод о том при его вынесении и назначении расследования нарушений требований действующего законодательства не допускалось.

- протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей от 22 марта 2011 года, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в присутствии понятых, а также представителей индивидуального предпринимателя Герасимович И.Ю., извещенной о времени и месте проверки, были обследованы производственные помещения кондитерского цеха, сырье, готовая продукция, сопроводительные документы и медицинские книжки с занесением результатов обследования в указанный протокол (л.д. 10-22);

- протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей от 23 марта 2011 года (л.д. 23);

- предписание от 22 марта 2011 года, ознакомившись с которым ИП Герасимович И.Ю. каких – либо возражений и замечаний по содержанию предписания не имела;

- протокол об административном правонарушении от 24 марта 2011 года, согласно которому ознакомившись с выявленными нарушениями, будучи извещенной о положении ст. 51 Конституции Российской Федерации индивидуальный предприниматель Герасимович И.Ю. собственноручно указала, что «С выявленными нарушениями согласна, обязуюсь устранить в кратчайшие сроки, провести внутреннее расследование, виновных привлечь к ответственности» (л.д. 31)

- протокол о временном запрете деятельности от 24 марта 2011 года, согласно которому введен временный запрет деятельности кондитерского цеха, принадлежащего Герасимович И.Ю. Ознакомившись с данным протоколом и положениями ст. 51 Конституции Российской Федерации последняя собственноручно о том, что с выявленными нарушениями она согласна и обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки (л.д. 36).

- Свидетельстве о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, согласно которому Герасимович И.Ю. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (л.д. 38);

- объяснительные ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 40-46);

Доводы представителя ФИО5 о том, что ее доверитель Герасимович И.Ю. была не согласна с выявленными при проведении проверки нарушениями и была введена в заблуждение, суд оценивает как недостоверные, поскольку указанные доводы опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При указанных обстоятельствах суд считает, что действия Герасимович И.Ю. необходимо квалифицировать по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

При назначении наказания суд принимая во внимание, что нарушения выявленные в ходе проведения проверки, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей и, в случае их не устранения, могут привести к наступлению обществнно – опасных последствий, в связи чем считает необходимым назначить наказание связанное с приостановлением деятельности, так как иное наказание не может обеспечить безопасность жизни и здоровья людей.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности в отношении кондитерского цеха, принадлежащего Герасимович И.Ю. введен запрет деятельности с 25 марта 2011 года, вследствие чего суд считает необходимым зачесть период с 25 марта 2011 года по 30 марта 2011 года в срок отбытия наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Герасимович И.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха, расположенного по адресу: <адрес> на 30 (тридцать) суток, исчисляя данный срок с 25 марта 2011 года, то есть до 24 апреля 2011 года включительно, путем запрещения нахождения людей на территории указанного здания, кроме лиц, задействованных для поддержания порядка, безопасности и устранения нарушений законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, эксплуатацию печей, электропроводки.

Обратить постановление по делу об административном правонарушению к немедленному исполнению, поручив его исполнение Минусинскому отделу судебных приставов УФССПП по Красноярскому краю.

Административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в случае если устранены обстоятельства послужившие основанием для приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья В.М. Фомичев