П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
11 мая 2011 года город Минусинск
Судья Минусинского городского суда Красноярского края Степанков В.В.
при секретаре Эйснер М.А.,
с участием адвоката Гегия Р.Р.,
представившего ордер № от 11.05.2011 года Кировской коллегии адвокатов Красноярского края, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Грузии Шония Ч.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, русским языком владеющим, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, ранее судимого, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л.
11 мая 2011 года в 07 часов в г. Минусинске на <адрес> при проверке соблюдения правил нахождения на территории РФ задержан Шония Ч.Г., являющийся гражданином Грузии, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание или проживание на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Шония Ч.Г. виновным себя не признал и пояснил, что в 1990 году приехал на территорию РСФСР на постоянное жительство. В 1991 году был осужден. В 1994 году вступил в брак с гражданкой России ФИО1, позднее брак расторгли. Имеет двух несовершеннолетних детей - дочь ФИО2 проживает с матерю на Дальнем Востоке, а сын ФИО3 с его братом и сестрой в г. Москве. 27 ноября 2001 года в г. Волоколамске оформил гражданство России. В 2004 году паспорт утратил. Для восстановления паспорта гражданина РФ официально не обращался, его адвокат ФИО4 в Волоколамске ничего сделать не смог. Удалось получить только паспорт гражданина Грузии, выданный 28 октября 2005 года сроком действия до 28 октября 2010 года. Этот паспорт также утратил. Имеет регистрацию в Абхазии, <адрес>. Неоднократно был осужден судами Российской Федерации как гражданин России, о внесении изменений в приговоры в части гражданства его не извещали. Освободился 11 мая 2011 года из исправительного учреждения ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю (г. Минусинск), при этом был сразу доставлен в полицию. После освобождения планировал уехать жить в Абхазию домой к матери.
Защитник Гегия Р.Р. суду пояснил, что Шония Ч.Г. прибыл на территорию РСФСР в 1990 году законно, состоит в браке и имеет несовершеннолетних детей. Осуждался различными судами Российской Федерации как гражданин РФ. Доказательств отсутствия у подзащитного гражданства РФ не предоставлено, поэтому оснований для его выдворения за пределы РФ не имеется. С учетом семейного положения сам факт выдворения будет противоречить ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», согласно которой не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление личной и семейной жизни.
Специалист Минусинского отдела ФМС России Сапожникова Т.С. пояснила, что 11 мая 2011 года сотрудниками УУМ МУВД «Минусинское» года выявлено, что Шония Ч.Г. находится на территории РФ без надлежащих документов, чем нарушает режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета. Въехал на территорию Российской Федерации 12.12.2005 года по многократной коммерческой визе, действующей с 05.11.2005 г. по 05.11.2006 г., разрешение на временное проживание либо вид на жительство в РФ не имеет. Сама виза выдается сроком только на 90 дней, может продлеваться максимум на 1 год при условии сдачи документов иностранцем для получения разрешения на работу, получения вида на жительство. Если допустить, что виза продлялась, то с 2005 года очевидно, что годичный срок действия истек. При отсутствии документов о гражданстве выезд Шония Ч.Г. из России не возможен.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд усматривает вину Шония Ч.Г. в нарушении режима пребывания на территории РФ доказанной.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от18.07.2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 виза является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Статья 25.10. ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из сообщения ФМС России от 05.02.2005 года (л.д. 8) установлено, что 27 ноября 2001 года Шония Ч.Г. в ОВД Волоколамского района Московской области получил паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>, который в дальнейшем был признан недействительным.
В деле имеются сведения о вынесении приговоров Южно-Сахалинским городским судом 04 июня 2007 года (л.д. 12), Ачинским городским судом 10 марта 2010 года по которым Шония Ч.Г. был осужден к лишению свободы.
Из постановления Ачинского городского суда от 13 июля 2010 года об уточнении судебного решения установлено, что Шония Ч.Г. является гражданином Грузии и находится под покровительством Республики Грузии.
В соответствии со справкой (л.д. 10) и сообщением УФМС по Красноярскому краю (л.д.13 на обороте) Шония Ч.Г. состоял на миграционном учете с 01.07.2009 года по 04.12.2009 г. и с 12.01.2010 г. по 15.01.2010 г. как отбывающий наказание в учреждении УП-288/Т.
Период отбытия Шония Ч.Г. наказаний по приговорам судов в местах лишения свободы обусловлено самим порядком исполнения приговоров суда, однако вынесенные судом приговоры не определяли пребывание Шония Ч.Г. на территории РФ законным с учетом требований административного законодательства. В период отбывания наказания Шония Ч.Г. мер к получению разрешений на пребывание на территории РФ не предпринимал, для восстановления паспорта гражданина РФ или оформления гражданства РФ в компетентные органы не обращался. В материалах дела имеется копия документа о гражданстве - паспорт гражданина Грузии, выданный 28 октября 2005 года сроком действия до 28 октября 2010 года.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного производства, суд приходит к выводу, что в действиях Шония Ч.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания или жительств, отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что Шония Ч.Г. находится на территории Российской Федерации незаконно длительный срок, полагает подвергнуть его штрафу с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Доводы представителя ФМС Сапожниковой Т.С. о невозможности покинуть пределы РФ законным путем при отсутствии документов о гражданстве суд считает обоснованными. Ссылку адвоката на ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» суд не принимает, так как не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка…в целях предотвращения … преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Наличие у Шония Ч.Г. нескольких судимостей за различные преступления влечет целесообразность применения выдворения за пределы РФ с целью предотвращения иных преступлений на территории России.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 настоящего Кодекса.
До административного выдворения и вступления постановления в законную силу при отсутствии места жительства в г. Минусинске Красноярском крае целесообразно содержание в Специальном приемнике УВД по г.Красноярску.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 29. 9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ.
Шония Ч.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданина Грузии, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход госбюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения и вступления постановления в законную силу содержать Шония Ч.Г. в Специальном приемнике УВД по г. Красноярску.
Штраф должен быть перечислен в доход Федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по красноярскому краю),ИНН 2466134518, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 0404407001, ОКАТО 04423000000, код бюджетной классификации 19211690040040000140
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента объявления.
Судья