РЕШЕНИЕ
г. Минусинск 23 сентября 2010 года
Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Михалева Ивана Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 по г. Минусинску и Минусинскому району от 04 августа 2010 года Михалев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ с назначением последнему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Михалев И.В. обжаловал его в Минусинский городской суд, настаивая на незаконности вынесенного постановления. Как следует из данной жалобы основанием для отмены постановления мирового судьи, по мнению Михалева И.В., является отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку ООО «Кодекс - М», директором которого является Михалев И.В. с момента вступления в силу Федерального закона от 30.10.2009 № 242-ФЗ не является налогоплательщиком налога на имущество организаций и с указанного времени не имеет обязанности предоставления налоговых расчетов по авансовым платежам
С учетом изложенных обстоятельств Михалев И.В. в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 100 по г. Минусинску и Минусинскому району от 04 августа 2010 года.
В судебное заседание Михалев И.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не прибыл, уважительных причин своей неявки не представили,
В силу требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Михалева И.В. без участия указанного лица.
В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 100 по г. Минусинску и Минусинскому району инкриминируемое Михалеву И.В. административное правонарушение было совершено последним при следующих обстоятельствах:
15 июля 2010 года Михалев И.В., являясь директором ООО «Кодекс - М», несвоевременно представил документы, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организация за 9 месяцев 2009 года, по сроку представления не позднее 30 октября 2009 года.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 июля 2010 года Михалев И.В., являясь должностным лицом ООО «Кодекс - М» допустил «….несвоевременное представление налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за девять месяцев 2009 г. по сроку представления не позднее 30.10.2009 г., фактическая дата представления 15.07.2010 г. Нарушен п. 2 ст. 386 НК РФ в котором говорится, что налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Таким образом, допущено несвоевременное представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном законом порядке документов и сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.»
В соответствие со ст. 386 ч. 2 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
При этом, согласно ч. 1 ст. 373 НК РФ (в редакции ФЗ от 11.11.2003 № 139-ФЗ) налогоплательщиками налога на имущество признаются российские организации.
Анализ вышеуказанной нормы Закона позволяет сделать вывод о том, что на период 30 октября 2009 года Общество с ограниченной ответственностью «Кодекс - М» являлось плательщиком налогам на имущество и имело обязанность предоставления налоговых расчетов в сроки, установленные ст. 386 ч. 2 НК РФ.
Вместе с тем, в соответствие с изменениями, внесенными в Налоговый Кодекс РФ Федеральным законом от 30.10.2009 № 242-ФЗ налогоплательщиками налога на имущество с момента вступления вышеуказанного Федерального закона в силу (с 01.01.2010 года) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем Межрайонной ИФНС РФ № 10 по Красноярскому краю, Общество с ограниченной ответственностью «Кодекс - М» не имеет имущества, признаваемого объектом налогообложения по налогу на имущество организаций, вследствие чего в период с 01 января 2010 года данное юридическое лицо не является налогоплательщиком налога на имущество организаций.
Вследствие того, что ООО «Кодекс - М» с 01 января 2010 года не является плательщиком налога на имущество организаций, данное юридическое лицо не имеет обязанности предоставления в налоговый орган налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество.
В соответствие с ч. 4 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Анализ положений Федерального закона от 30.10.2009 № 242-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2010 года, позволяет суду сделать вывод о том, что данный нормативный правовой акт, устраняющий обязанность Общества с ограниченной ответственностью «Кодекс -М» представлять налоговые расчеты в сроки, установленные ст. 386 ч. 2 НК РФ, не предусматривает наличия обратной силы действия Закона.
Таким образом, до вступления в силу Федерального закона от 30.10.2009 № 242-ФЗ, то есть до 01 января 2010 года Общество с ограниченной ответственностью «Кодекс - М», являясь плательщиком налога на имущество организаций, имело обязанность предоставления в налоговый орган налоговых расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество и данная обязанность – обязанность предоставления указанных документов в налоговый орган до 01 января 2010 года для ООО «Кодекс - М» не устранена вступившим в указанное время в силу Федеральным законом от 30.10.2009 № 242-ФЗ.
Вследствие того, что ООО «Кодекс - М» не исполнило обязанности предоставления в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за девять месяцев 2009 года (не позднее 30.10.2009 г.) в действиях должностного лица ООО «Кодекс - М» Михалева И.В. налоговым органом обоснованно были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствие со ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах до истечения одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вследствие того, что Законом была установлена обязанность предоставления налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за девять месяцев не позднее 30 октября 2009 года, при неисполнении ООО «Кодекс - М» своей обязанности, предусмотренной ст. 386 ч. 2 НК РФ срок давности привлечения к административной ответственности для Михалева И.В. начал исчисляться с 31 октября 2009 года.
Факт нарушения срока предоставления налоговому органу документов, предусмотренных ст. 386 ч. 2 НК РФ не оспаривается Михалевым И.В. и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Поскольку с указанной выше даты (31 октября 2009 года) до вынесения мировым судьей судебного участка № 100 по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении Михалева И.В. постановления о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ, данное постановление является обоснованным и соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мировым судьей судебного участка № 100 по г. Минусинску и Минусинскому району действия Михалева И.В. квалифицированы верно по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Административное наказание, наложенное на Михалева И.В. соответствует санкции ст.15.6 ч.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание в отношении Михалева И.В. судом не усматривается.
Суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, позицию Михалева И.В. расценивает как способ избежания Михалевым И.В. установленной законом ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 100 по г. Минусинску и Минусинскому району от 04 августа 2010 года в отношении Михалева Ивана Викторовича оставить без изменения, а жалобу Михалева И.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: В.М. Фомичев