10 ноября 2011 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Сукочевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства Здравоохранения Красноярского края на определение мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 07 сентября 2011 года по делу по административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 07 сентября 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела № г. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» Цыплиной ФИО7 в орган, составивший протокол, в связи с неполнотой материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Главный специалист отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения Министерства Здравоохранения Красноярского края ФИО4 обратилась в Минусинский городской суд с жалобой на определение мирового судьи от 07 сентября 2011 года, в которой просит указанное определение отменить.

Представитель Министерства Здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства Здравоохранения Красноярского края.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд считает необходимым жалобу Министерства Здравоохранения Красноярского края удовлетворить, а определение мирового судьи отменить.

В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Мировой судья ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении от 18 августа 2011 года отсутствует информация о месте рождения директора ООО «Медицинский центр» Цыплиной ФИО8, однако в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствует обязательное требование о включении в протокол об административном правонарушении информации о месте рождения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, в материалах дела имеется копия паспорта Цыплиной ФИО9

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензионным требованиями и условиям относятся совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В пункте 4 протокола об административном правонарушении от 18 августа 2011 года в отношении директора ООО «Медицинский центр» Цыплиной ФИО10 имеется ссылка на подпункт «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30. Согласно пункту 6 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относят нарушение подпунктов «а»-«г» и «е» -«з» пункта 5 Положения. В пункте 4 протокола об административном правонарушении от 18 августа 2011 года описано событие, время и фактические данные, характеризующие состав административного правонарушения.

Кроме того, согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

На основании изложенного, Мировой судья, рассматривая административное дело, в нарушение положений КоАП РФ, содержащих требование о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, не обоснованно принял решение о возвращении протокола и других материалов по административному делу № в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» Цыплиной ФИО11 в орган, составивший протокол, что является недопустимым и влечет за собой безусловную отмену судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Определение мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе от 07 сентября 2011 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела № г. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» - Цыплиной ФИО12 в орган, составивший протокол, в связи с неполнотой материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение Мировому судье судебного участка № 152 в г. Минусинское и Минусинском районе.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий: