РЕШЕНИЕ

город Минусинск 12 января 2012 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермоленко В.Е. на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району (далее – мировой судья) от 08 сентября 2011 года генеральный директор ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» Ермоленко В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением последнему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ермоленко В.Е. были установлены следующие обстоятельства:

«Ермоленко В.Е. работает в должности генерального директора ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда», расположенного по адресу: <адрес>. Данное предприятие имеет лицензию ВВТ-1 № на осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом.

Осуществление перевозок грузов внутренним водным транспортом регламентировано «Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортном грузов», утвержденное Постановлением Правительста РФ от 13.08.2006 № 590 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».

Генеральный директор ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» Ермоленко В.Е. нарушил положения п.п. «в, г, д, е» п. 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов. На момент проверки 29 июня 2011 года, проведенной Енисейским Управлением госморречнадзора у ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» отсутствовали договор страхования жизни и здоровья членов экипажа при исполнении ими служебных обязанностей;

- договор с бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте об обеспечении диспетчерского регулирования движения судов;

- документы об образовании и стаже работы в области перевозок грузов внутренним водным транспортом на капитана – наставника ФИО2;

- договор на отстой принадлежащих обществу судов»

С учетом указанных выше обстоятельств мировой судья квалифицировал действия генерального директора ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» Ермоленко В.Е. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и назначением указанному лицу наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Ермоленко В.Е., обжаловал его в Минусинский городской суд, отразив в своей жалобе следующие обстоятельства, по которым последний не согласен с данным судебным решением:

«Ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные в постановлении документы, отсутствие которых послужило основанием для привлечения Ермоленко В.Е. к административной ответственности, имелись в наличии и могли быть представлены для проведения проверки.

С учетом указанных обстоятельств Ермоленко В.Е. в своей жалобе просит постановление мирового судьи от 08 сентября 2011 года отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Ермоленко В.Е., а также Абаканский транспортным прокурор не прибыли, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствие со ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения жалобы Ермоленко В.Е., как в отсутствие указанного лица, так и Абаканского транспортного прокурора, возбудившего в отношении Ермоленко В.Е. дело об административном правонарушении.

В силу требований ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением и влечет за собой административное наказание, в том числе для должностных лиц, в виде административного штрафа в размере от 3000 рублей до 4000 рублей.

При этом, с объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении лицом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Посредством системного толкования положений ст. 2, 784, 785 ГК РФ, ст. ст. 5, 66 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения «О лицензировании перевозок внутренним водным транспортом», суд приходит к выводу о том, что событие рассматриваемого в отношении Ермоленко В.Е. административного правонарушения образует деятельность по перевозке грузов, принадлежащих третьим лицам на основании договоров перевозки.

При этом, перевозка с нарушением лицензионных требований и условий грузов для собственных нужд владельца событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ не составляет.

Анализ материалов дела об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что административный орган не представил доказательств, подтверждающих факт осуществляя ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» в период, инкриминируемый в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении предпринимательской деятельности по перевозке грузов.

При этом, доводы, изложенные в объяснении Ермоленко В.Е. и жалобы последнего о том, что возглавляемое им юридическое лицо на период проверки осуществляло перевозку грузов исключительно для собственных нужд, административным органом не опровергнуты.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, инкриминируемого Ермоленко В.Е. не нашло своего доказательственного подтверждения.

В силу требований ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Вследствие того, что факт наличия события административного правонарушения, инкриминируемого Ермоленко В.Е., не нашел своего доказательственного подтверждения, суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении от 08 сентября 2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району о привлечении Ермоленко В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ и прекратить в отношении Ермоленко В.Е. производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району от 08 сентября 2011 года о привлечении Генерального директора ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» Ермоленко В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении Генерального директора ЗАО «Золотодобывающая компания «Золотая звезда» Ермоленко В.Е. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: В.М. Фомичев