РЕШЕНИЕ

25 сентября 2012 года город Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Клуевой М.А.

при секретаре Пискуновой И.В.,

с участием помощника Минусинского межрайонного прокурора Куповасова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Лугавского сельского совета от 08 августа 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Невзоровой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Лугавского сельского Совета об административном правонарушении от 08 августа 2012 года Невзорова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

С данным постановлением прокурор Минусинской межрайонной прокуратуры не согласен, в связи с чем, подал протест, в котором просит постановление административной комиссии Лугавского сельского Совета по делу об административном правонарушении от 08 августа 2012 года отменить, мотивируя тем, что при вынесении решения существенно нарушены требования Кодекса об административных правонарушений РФ, влекущих его отмену.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора.

Заместитель председателя административной комиссии Лугавского сельского совета ФИО4 в судебном заседании пояснила, что согласно с нарушениями, выявленными прокурором при вынесении ими постановления по делу об административном правонарушении от 08 августа 2012 года в отношении Невзоровой Л.И.

Невзорова Л.И., извещенная своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от нее в суд не поступало.

В силу требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившейся Невзоровой Л.И.

Выслушав представителя Минусинской межрайонной прокуратуры ФИО3, заместителя председателя Лугавского сельского совета ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление административной комиссии Лугавского сельского Совета от 08 августа 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Невзоровой Л.И. является незаконным, необоснованным, а протест прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не соблюдены требования КоАП РФ, а именно: состав коллегиального органа в нарушение ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 23 апреля 2009 года № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае» не содержит, председателя административной комиссии, ответственного секретаря, членов комиссии. При рассмотрении административного дела не установлены следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения – не установлены место совершения административного правонарушения, размер ущерба, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении не имеется ссылки на пункт Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, который нарушила Невзорова Л.И., не указано, каким нормативным правовым актом утверждены данные Правила, отсутствует мотивированное решение по делу. Доказательств вины правонарушителя не приведено.

При исследовании личности Невзоровой Л.И. обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность в нарушение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлены.

В резолютивной части постановления не указано, что Невзорова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Невзоровой Л.И., о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией Лугавского сельского Совета.

В нарушении п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ не имеется сведений о вручении Невзоровой Л.И. копии постановления об административном правонарушении.

Таким образом, судом выявлены нарушения КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии Лугавского сельского Совета, при составлении постановления об административном правонарушении в отношении Невзоровой Л.И., что является недопустимым и влечет за собой безусловную отмену постановления административной комиссии Лугавского сельского Совета об административном правонарушении от 08 августа 2012 года о привлечении Невзоровой Л.И. к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02 октября 2008 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении в отношении Невзоровой Л.И.

Производство по делу в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии Лугавского сельского Совета от 08 августа 2012 года о привлечении Невзоровой ФИО8 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: