РЕШЕНИЕ

10 октября 2012 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретарях Федотовой Е.В., Кочарян Г.М.,

с участием Холдаенко В.С.,

помощника Минусинского межрайонного прокурора Федорченко М.С.

старшего инспектора ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району

Управления надзорной деятельности Шалапутиной О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко ФИО9 на постановление государственного инспектора г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО5 № 82 от 18 мая 2012 года о привлечении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Постановлением государственного инспектора г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Нарчук Е.В. № 82 от 18 мая 2012 года председатель СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

19 апреля 2012 года в ходе совместной проверки, проводимой Минусинской межрайонной прокуратурой с ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности СНТ «Сосновый бор», расположенного по адресу: 18 км от г. Минусинска по а/д «Енисей» М-54, район озера Тагарское выявлены следующие нарушения противопожарной безопасности:

- отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

- отсутствует указатель пожарного водоисточника и указатели движения по направлению к нему;

- отсутствуют приспособления для забора воды пожарными автомобилями на пожарных емкостях.

За совершение данного правонарушения председатель СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

С данным постановлением председатель СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. не согласен в связи с чем, в Минусинский городской суд подана им жалоба, в которой просит постановление государственного инспектора от 18 мая 2012 года отменить, так как оно вынесено без его участия, чем нарушено его право на защиту.

В судебном заседании председатель СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. жалобу поддержал полностью, дополнительно пояснив, что с нарушениями, выявленными 19 апреля 2012 года в ходе проверки, проводимой Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с представителем ОНД г. Минусинска и Минусинского района Управления надзорной деятельности, согласен, на момент проверки нарушения были, однако, в настоящее время все нарушения им устранены. О том, что в отношении него вынесено постановление от 18 мая 2012 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ он узнал 28 августа 2012 года от судебного пристава-исполнителя, после чего поехал в ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району и получил данное постановление.

В судебном заседании старший инспектор ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району Управления надзорной деятельности по доверенности ФИО6 пояснила суду, что действительно в ходе проведенной 19 апреля 2012 года проверки соблюдения СНТ «Сосновый бор» законодательства РФ в сфере пожарной безопасности выявлены нарушения, а именно: отсутствие средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, указателей пожарного водоисточника и указатели движения по направлению к нему, приспособления для забора воды пожарными автомобилями на пожарных емкостях, председатель данного товарищества Холдаенко В.С. о дате рассмотрения данного материала, назначенного на 18 мая 2012 года в 11 часов 00 минут извещался заказным письмом с уведомлением, однако на рассмотрение не явился и материал был рассмотрен в его отсутствие, с назначением наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей. Впоследствии постановление от 18 мая 2012 года направлялось Холдаенко В.С. по почте заказным с уведомлением, однако конверт вернулся неврученный с отметкой – истек срок хранения.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Федорченко М.С. в судебном заседании дал аналогичные показания, показаниям старшего инспектора ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району Управления надзорной деятельности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, суд находит жалобу председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. обоснованной, а постановление государственного инспектора г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО5 № 82 от 18 мая 2012 года незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД г. Минусинску и Минусинскому проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства СНТ «Сосновый бор» законодательства РФ в сфере пожарной безопасности территорий, имеющих общую границу с лесными массивами.

В результате данной проверки выявлены следующие нарушения:

- отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

- отсутствует указатель пожарного водоисточника и указатели движения по направлению к нему;

- отсутствуют приспособления для забора воды пожарными автомобилями на пожарных емкостях.

Заместителем Минусинского межрайонного прокурора ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2012 года в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно положению п. 3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В данном постановлении зафиксированы все нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, также в данном постановлении под роспись Холдаенко В.С. разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в данном постановлении Холдаенко В.С. указал, что предупрежден о выявленных нарушениях, для их устранения необходимо время.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи-

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью СНТ «Сосновый бор», является председатель Холдаенко В.С., в связи с чем, верно установлено, что ответственность за нарушение СНТ «Сосновый бор» требований пожарной безопасности возложена именно на него.

Судом установлено, что извещение о рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С., назначенное на 18 мая 2012 года в 11 часов 00 минут, направлено Холдаенко В.С. почтовой заказной корреспонденцией 05 мая 2012 года, номер отправления 66260151001219 и вручено отправителю 22 мая 2012 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.24).

18 мая 2012 года государственным инспектором г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО5 дело об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. рассмотрено без его участия, полагая, что Холдаенко В.С. надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения данного дела.

В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Холдаенко В.С. о месте и времени рассмотрения дела в отношении него извещен был 22 мая 2012 года, тогда как рассмотрение состоялось 18 мая 2012 года без его участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Согласно положению ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также учитывая, что срок привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не истек, суд считает необходимым постановление государственного инспектора г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО5 от 18 мая 2012 года в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, а дело об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО5 № 82 от 18 мая 2012 года о привлечении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – отменить, направив дело об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Сосновый бор» Холдаенко В.С. – на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: