РЕШЕНИЕ

28 августа 2012 года город Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Клуевой М.А.

при секретаре Пискуновой И.В.,

с участием помощника Минусинского межрайонного прокурора Струковой Т.Я.,

представителя УФМС России по Красноярскому краю

в г. Минусинске и Минусинском района Филипповой Е.А.

а также Бобровской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 1507 от 25 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Бобровской ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 1507 от 25 июля 2012 года Бобровская Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно в том, что проживает на территории города Минусинска и Минусинского района Красноярского края по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорт) с 17 июля 2012 года по настоящее время, своевременно не предоставила документы для получения паспорта гражданина РФ в связи со сменой фамилии при заключении брака, за данное правонарушение Бобровская Л.Н. подвергнута административному наказанию в виде устного замечания.

С данным постановлением прокурор Минусинской межрайонной прокуратуры не согласен, в связи с чем, подал протест на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 1507 от 25 июля 2012 года, в котором просит его отменить, мотивируя тем, что при вынесении решения существенно нарушены требования Кодекса об административных правонарушений РФ, влекущих его отмену.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора.

Представитель отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Бобровская Л.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, так как 16 июня 2012 года вступила в брак, сменила фамилию, однако с заявлением в ОУФМС РФ по Красноярскому краю г. Минусинска и Минусинского района за сменой паспорта обратилась по истечению срока, установленного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, то есть по истечению 30 дней. С доводами прокурора, изложенными в протесте о нарушениях, допущенных при рассмотрении административного материала в отношении Бобровской Л.Н., согласна.

Бобровская Л.Н. в судебном заседании пояснила, что с нарушением, которое она совершила 19 июля 2012 года согласна, по состоянию здоровью, а также по причине ее работы в другом регионе вовремя не смогла обратиться в ОУФМС РФ по Красноярскому краю по г. Минусинску и Минусинскому району с заявлением об изменении фамилии, в связи с вступлением ее в брак, при составлении в отношении нее протокола сотруднику данного отдела пояснила причину несвоевременного обращения, справку о состоянии здоровья предоставила в отдел уже после вынесения в отношении нее постановления. Доводы, изложенные прокурором в протесте, считает законными и обоснованными.

Выслушав представителя Минусинской межрайонной прокуратуры ФИО3, представителя отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4, Бобровскую Л.Н., исследовав материалы административного дела, считает, что постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 1507 от 25 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Бобровской Л.Н. является незаконным, необоснованным, а протест прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ правонарушением признается: проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе: место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении № 1507 от 19 июля 2012 года не установлено место совершения административного правонарушения, указано, что Бобровская Л.Н. проживает на территории города Минусинска и Минусинского района.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том числе, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При вынесении постановления в отношении Бобровской Л.Н. применена ст. 2.9 КоАП РФ, вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении решение, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не принято. В постановлении не указано, на основании чего должностное лицо пришло к выводу о малозначительности совершенного Бобровской Л.Н. С.И. правонарушения.

Таким образом, судом выявлены нарушения КоАП РФ как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрения дела об административном правонарушении, что является недопустимым и влечет за собой безусловную отмену постановления заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 1507 от 25 июля 2012 года о привлечении Бобровской Л.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении в отношении Бобровской Л.Н., дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе.

На основании ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 1507 от 25 июля 2012 года о привлечении Бобровской ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении в отношении Бобровской ФИО9 направить на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Красноярскому краю в городе Минусинске и Минусинском районе.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий: