РЕШЕНИЕ 24 октября 2012 года г. Минусинск Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А. при секретаре Кочарян Г.М., с участием рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева ФИО5 на постановление службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 31 июля 2012 года о привлечении генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева Ю.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», Постановлением службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 31 июля 2012 года генеральный директор ЗАО «Агрокомплект» Мамаев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», а именно в том, что в нарушении пунктов 2, 3, 4 ст. 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>» на пункте приема и отгрузки древесины ЗАО «Агрокомплект» по адресу: <адрес> на момент проведения проверки отсутствовала следующая документация: свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книга учета приемо-сдаточных актов; журнал регистрации отгружаемой древесины. За совершение данного административного правонарушения генеральный директор ЗАО «Агрокомплект» Мамаев Ю.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. С данным постановлением генеральный директор ЗАО «Агрокомплект» Мамаев Ю.Н. не согласен, в связи с чем, подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление от 31 июля 2012 года отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что при вынесении постановления допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ. ЗАО «Агрокомплект» владеет на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по <адрес> края. Часть земельного участка передана в аренду ООО «Альфа», которое и осуществляет приемку, переработку и продажу (отгрузку) древесины. Отгрузка одного вагона древесины в январе 2012 года была осуществлена ООО «Альфа» через ЗАО «Агрокомплект» по причине того, что ЗАО «Агрокомплект» имеет лицевой счет в ОАО «РЖД», фактически ЗАО «Агрокомплект» древесину не отгружало, поскольку у ЗАО «Агрокомплект» не имеется ни специалистов в этом виде деятельности, ни специального оборудования. Кроме того, ранее Абаканский транспортный прокурор обращался в Минусинский городской суд с иском к ЗАО «Агрокомплект» и к ООО «Альфа» о запрете деятельности, по тем же основаниям. В последующем заявитель отказался от иска. Протокол об административном правонарушении в отношении Мамаева Ю.Н. не составлялся, тем самым нарушено право на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и с материалами дела, Мамаев Ю.Н. был лишен возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, лишен права на защиту. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время и место совершения правонарушения. В связи с чем, постановление службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 31 июля 2012 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению. В судебном заседании генеральный директор ЗАО «Агрокомплект» Мамаев Ю.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Помощник Абаканского транспортного прокурора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что им 15 февраля 2012 года при проведении проверки исполнения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края проведена проверка на пункте погрузки-разгрузки древесины, принадлежащем ЗАО «Агрокомплект» по адресу <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения ст.2 Закона Красноярского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», а именно отсутствовали свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книга учета приемосдаточных актов, журнал регистрации отгружаемой древесины. В соответствии с информацией Красноярской железной дороги о перевозке лесных грузов за 25 дней января 2012 года ЗАО «Агрокомплект» отправлен 1 вагон древесины массой 63 тонны. В связи с чем, полагает, что в действиях должностного лица – Мамаева Ю.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Исследовав материалы административного дела, выслушав в судебном заседании генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева Ю.Н., помощника Абаканского транспортного прокурора ФИО3, суд считает, что постановление службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 31 июля 2012 года в отношении генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева Ю.Н. законно, обоснованно и отмене не подлежит. В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 2 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» Принимаемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом. Документами учета древесины являются: книга учета приемо-сдаточных актов; приемо-сдаточные акты; журнал регистрации отгружаемой древесины. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием и отгрузку древесины, на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязаны разместить следующую информацию: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера контактных телефонов; копию локального нормативного акта (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктах приема и отгрузки древесины; режим работы пункта приема и отгрузки древесины. На пунктах приема и отгрузки древесины должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; книга учета приемо-сдаточных актов; журнал регистрации отгружаемой древесины; копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; копия документа, подтверждающего постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» правонарушением признается нарушение требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории края, установленных Законом края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края». Судом установлено, что в ходе проведенной 15 февраля 2012 года проверки помощником прокурора Абаканской транспортной прокуратуры исполнения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края на пункте погрузки-разгрузки древесины, принадлежащем ЗАО «Агрокомплект», находящемся по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, пос.Зеленый Бор, ул.Берег Енисея 17, были установлены нарушения Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», а именно на пункте приема и отгрузки древесины ЗАО «Агрокомплект» по адресу: <адрес> на момент проведения проверки отсутствовала следующая документация: свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книга учета приемо-сдаточных актов; журнал регистрации отгружаемой древесины. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 февраля 2012 года л.д. 25-28, - ответом руководителя агентства лесной отрасли Красноярского края от 14 мая 2012 года, согласно которого по состоянию на 16 февраля 2012 года пункт приема и отгрузки древесины ЗАО «Агрокомплект» на учете в агентстве не состоял л.д. 30, - справкой помощника Абаканского транспортного прокурора от 15 февраля 2012 года, которой зафиксированы выявленные нарушения л.д. 31, - информацией о перевозке лесных грузов, согласно которой за 25 дней января 2012 года ЗАО «Агрокомплект» отправлен 1 вагон древесины массой 63 тонны л.д. 33-36, - договором № 1/178 от 01 апреля 2011 года л.д. 37-40, - договором на оказание услуг по перевозке лесоматериалов № 12/2011 от 15 декабря 2011 года, согласно которого ЗАО «Агрокомпект» обязуется оказать ООО «Альфа» следующие услуги: перевозку лесоматериалов круглых и пиломатериалов хвойных и лиственных пород железнодорожным транспортом по внешне-экономическим контрактам л.д. 41-43, - дополнительным соглашением от 31 декабря 2011 года к договору № 1/178 от 01 апреля 2011 года л.д. 44, - протоколом заседания совета директоров от 05 октября 2010 года л.д. 45, - протоколом общего собрания акционеров от 26 апреля 2012 года л.д. 46-47, - свидетельством на право собственности на землю л.д. 48, - кадастровым паспортом л.д. 49-50, - свидетельствами о регистрации в налоговом органе л.д. 51, 52, 53, 54, - уставом ЗАО «Агрокомплект», согласно которого предметом деятельности общества являются снабжение сельхозорганизаций строительными материалами, торгово-закупочная деятельность, а также иные виды хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической, не запрещенные законодательством, а также общество осуществляет заготовку и распиловку леса л.д. 57-70, - определением Минусинского городского суда от 18 мая 2012 года л.д. 79, - договором аренды железнодорожного тупика от 07 февраля 2012 года, согласно которого ЗАО «Агрокомплект» сдает в аренду ООО «Альфа» железнодорожный тупик и башенный кран для погрузки вагонов, участок территории площадью 1, 8 га л.д. 80-82, - договором № 12/2011 на оказание услуг транспортной экспедиции лесоматериалов от 15 декабря 2011, согласно которого ООО «Агрокомплект» обязуется оказать услуги ООО «Альфа» сделать план на отгрузку вагонов и осуществить транспортировку железнодорожным транспортом по внешнеэкономическим контрактам со станции Минусинск Красноярской железной дороги до станции назначения, направлением в Китай л.д. 83-85, - свидетельством о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от 14 февраля 2012 года ООО «Альфа» л.д. 86, - свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе ООО «Альфа» л.д. 87, 88, - дубликатом накладной, согласно которой ЗАО «Агрокомплект» за 25 дней января 2012 года отправил в Маньчжурскую торгово-экономическую компанию с ограниченной ответственностью «Шуанвэй» <адрес> пиломатериал лиственных пород доска обрезная, то есть 1 вагон древесины массой 63 тонны, груз следовал по поручению ООО «Альфа» л.д. 89. Доводы заявителя, о том, что постановление службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 31 июля 2012 года не законно и не обоснованно, являются не состоятельными. Судом установлено, что пункт приема и отгрузки древесины, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит Мамаеву ФИО6 на праве бессрочного пользования по праву приватизации. ЗАО «Агрокомплект» не исполняются требования Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», а именно в нарушении пунктов 2, 3, 4 статьи 2 Закона края на пункте приема и отгрузки древесины ЗАО «Агрокомплект» по адресу: <адрес> на момент проведения проверки отсутствовала следующая документация: свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книга учета приемо-сдаточных актов; журнал регистрации отгружаемой древесины. Статьей 1 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края» определены основные понятия, используемые в настоящем Законе Так пунктом приема и отгрузки древесины является место, примыкающее к железнодорожным путям, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде; предоставлению услуги хранения и (или) отгрузки древесины; хранению и отгрузке самостоятельно заготовленной древесины; приобретению древесины и ее последующей реализации через розничную и (или) оптовую торговую сеть; В частности отгрузкой древесины являются действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения. В судебном заседании достоверно установлено, что ЗАО «Агрокомплект» осуществило транспортировку и отправку за 25 дней января 2012 года 1 вагона древесины массой 63 тонны со станции Минусинск Красноярской железной дороги до станции назначения, направлением в Китай по поручению ООО «Альфа». Кроме того, в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Судом установлено, что постановлением от 16 февраля 2012 года Абаканским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева Ю.Н.. Таким образом, доводы Мамаева Ю.Н. о не составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушении его права на защиту, являются не состоятельными. В соответствии с КоАП РФ в случае возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении не требуется. Постановление от 16 февраля 2012 года Абаканского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева Ю.Н. было вручено 16 февраля 2012 года Мамаеву Ю.Н., в данном постановлении Мамаеву Ю.Н. разъяснены его процессуальные права. От Мамаева Ю.Н. 16 февраля 2012 года получены письменные объяснения по факту административного правонарушения. Мамаев Ю.Н. надлежащим образом был извещен о времени и мессе рассмотрения административного дела. Доводы Мамаева Ю.Н., о том, что прокурор ранее обращался в Минусинский городской суд с иском к ЗАО «Агрокомплект» и ООО «Альфа» о запрете деятельности по тем же основаниям, но в последующем отказался от заявленных требований по гражданскому делу не состоятельны по следующим основаниям. Определением Минусинского городского суда от 18 мая 2012 года производство по гражданскому делу по иску Абаканского транспортного прокурора к ЗАО «Агрокомплект», ООО «Альфа» о запрете деятельности, было прекращено в связи с отказом прокурора от иска. Однако, судом достоверно установлено, что должностное лицо - Мамаев Ю.Н. привлекается к административной ответственности за неисполнение требований Закона Красноярского края от 30 июня 2011 года № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», исковое же заявление прокурора было подано о запрете деятельности. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Нарушений закона при составлении в отношении Генерального директора ЗАО «Агрокомплект» Мамаева Ю.Н. уполномоченными лицами процессуальных документов, а так же нарушений конституционных и процессуальных прав лица, привлеченного к административной ответственности, и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, судом не выявлено. Суд расценивает доводы должностного лица, привлеченного к административной ответственности, как избранный ими способ защиты, направленный на уклонение от наказания за совершенное Генеральным директором ЗАО «Агрокомплект» Мамаевым Ю.Н. правонарушение, и относится к ним критически. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения. Судом не установлено, что при рассмотрении административного дела допущены существенные нарушения, влекущие отмену постановления. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Судья