Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи ФИО0

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя истицы ФИО59 по доверенности ФИО4 и представителя ответчика – ФИО11 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО2 Воды гражданское дело по иску ФИО60 к ФИО12 о признании незаконным отказа от Дата обезличена года в переводе квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: город ..., в нежилое помещение с последующей реконструкцией под офис, возложения обязанности устранить допущенное нарушение, а также взыскания компенсации морального вреда в размере Номер обезличен рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО13 обратилась в суд с указанным иском к администрации города ФИО14, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира Номер обезличен, находящаяся по адресу: ..., город ..., .... Право собственности подтверждается договором купли-продажи квартиры от Дата обезличена года и свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена года. Данная квартира расположена на первом этаже пятиэтажного жилого дома.

     Пользуясь своими правами собственника, в связи с возникшей необходимостью, она обратилась в проектную организацию для выполнения проекта реконструкции своей квартиры в нежилое помещение для его дальнейшего использования в качестве офиса.

     По её заказу ООО «Артпроект» выполнило эскизный проект реконструкции принадлежащей ей квартиры под офис. Данный эскизный проект Дата обезличена года был согласован с главным архитектором, а Дата обезличена года с главой ФИО15. Никаких претензий к ней не возникло, о чём свидетельствуют подписи указанных должностных лиц.

     Следует отметить, что ещё в ходе проектирования возникла необходимость произвести исследование сейсмостойкости здания в результате реконструкции. Для чего она заключила договор с ООО «Кавминводская лаборатория сейсмостойкого строительства». Согласно отчёта этой организации: «перепланировка квартиры не повлечёт за собой каких-либо нарушений в работе несущих и ограждающих конструкций квартиры и не уменьшит пространственную жесткость жилого дома в целом, так как эти изменения не влияют на работу несущих конструкций».

     Так как у неё имелись необходимые согласования, она обратилась в администрацию ФИО16 с заявлением о переводе квартиры из жилого помещения в нежилое.

     Однако, в своём ответе Номер обезличен от Дата обезличена года, заместитель главы администрации отказал в переводе квартиры в нежилое помещение на том основании, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

     Данный отказ был фактически получен моим представителем на руки только Дата обезличена года, лично ей данный отказ не вручался.

     Данный отказ является незаконным и нарушает её права и охраняемые законом интересы, поскольку согласно подготовленному проекту, доступ в нежилое помещение будет осуществляться через отдельный вход с улицы ..., для чего в эскизном проекте предусмотрена её обязанность произвести благоустройство прилегающей к новому выходу с лестницей территории. Требования пункта 2 статьи 22 ЖК РФ ею были выполнены.

     Данным отказом нарушаются её права собственника на распоряжение имуществом, тем более, что перевод квартиры из жилого в нежилое помещение не нарушает прав и свобод третьих лиц, а также фактически был одобрен Ответчиком при согласовании эскизного проекта.

     После согласования Ответчиком эскизного проекта, ею были затрачены значительные денежные средства на обустройство, перепланировку и сейсмоэкспертизу.

     На момент предварительного согласования эскизного проекта было явно видно, что вход в нежилое помещение будет осуществляться не из подъезда, а со стороны улицы. Проект с того момента никаким образом не изменялся. Следовательно, Ответчик уже на стадии согласования эскизного проекта совершенно точно знал об отсутствии той причины, которая положена в мотивацию отказа, вследствие чего, данный отказ является надуманным и не основанным на законе.

     Отказ в переводе жилого помещения в нежилое препятствует дальнейшим действиям по признанию права собственности на нежилое помещение, соответственно нарушает её права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим недвижимым имуществом, тем самым не только причиняет ей материальные убытки, но и наносит моральный вред, который подлежит возместить в денежном выражении.

     Истица ФИО17., надлежащим образом извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Её интересы на основании доверенности представляет ФИО5

     В соответствии со статьей 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

     В связи с чем, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившейся истица, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы ФИО18.

     В судебном заседании представитель истицы ФИО19. по доверенности ФИО5 заявленные истицей требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать

незаконным отказ ФИО20 от Дата обезличена года в переводе квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ... в нежилое помещение с последующей реконструкцией под офис, возложить обязанность устранить допущенное нарушение путём вынесения постановления о переводе жилого помещения в нежилое, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере Номер обезличен рублей.

     Представитель ответчика – ФИО21 по доверенности ФИО3, заявленные истицей требования не признала, и указала, что ФИО7 самовольно без соответствующего разрешения произвела перепланировку спорной квартиры, разрушив межкомнатные перегородки и установив новые, а также изменив расположение входной двери, заложив старую и самовольно пробив входную дверь со стороны улицы .... В данном же случае переоборудование квартиры нарушает интересы граждан живущих в данном доме, так как согласно статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, технические этажи, чердаки подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. В части 2 статьи 40 ЖК РФ указывается, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Как видно из материалов, представленных ФИО22. согласие всех собственником многоквартирного дома получено не было. Также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, указано, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего фасадов, нарушению противопожарных систем не допускается (пункт 1.7.2. Правил). Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается (пункт 1.7.3. Правил). В данном случае перенос входной двери в квартире ФИО23 привел к ухудшению внешнего вида фасада дома. Считает, что администрация ФИО24 обоснованно отказало ФИО25 в переводе жилого помещения в нежилое. Просит суд в удовлетворении требований ФИО26 отказать в полном объеме.

     Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования ФИО27 подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

     Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Согласно статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

     В судебном заседании установлено, что ФИО28. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – двухкомнатная квартира Номер обезличен, общей площадью Номер обезличен квадратных метров, расположенная первом этаже пятиэтажного дома по адресу: город ..., ..., ..., что подтверждается договором купли-продажи от Дата обезличена года л.д. 9/ и свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 8/.

     В начале 2009 года ФИО29. обратился в администрацию ФИО30 с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, представив для этого все необходимые документы, в том числе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; технический паспорт переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения.

     Письмом заместителя главы администрации ФИО31 от Дата обезличена года Номер обезличен в переводе спорного жилого помещения в нежилое было отказано по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым л.д. 7/.

     В судебном заседании также установлено, что в период владения указанным объектом недвижимости, ФИО32 произвела его переустройство и перепланировку, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от Дата обезличена года л.д. 10, 11/.

     В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

     При этом согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

     Проверяя законность и обоснованность отказа администрации ФИО33 в переводе спорного жилого помещения в нежилое, суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

     Частью второй статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).

     В силу пункта 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещений.

     При этом частью 2 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

     Как установлено в судебном заседании, ФИО34. обращаясь в администрацию города ФИО35 с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, представила рабочий проект реконструкции названной квартиры под офис, который предусматривает устройство отдельного входа посредством устройства дверного проема и его увеличения за счет оконного проема с выбором подоконной части л.д. 12, 14/.

     Представленный проект реконструкции согласован главным архитектором ФИО10 и главой ФИО36 ФИО9

     Следовательно, в данном случае существует техническая возможность оборудовать отдельный доступ к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим жилым помещениям в этом многоквартирном доме.

     Между тем, в нарушение требований статьи 24 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей полный перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, администрация города ФИО37 при наличии технической возможности оборудовать отдельный доступ к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим жилым помещениям в этом многоквартирном доме, отказала ФИО38 в переводе, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, в нежилое, чем нарушила права заявителя ФИО39., установленные статьей 35 Конституции РФ, статьёй 209 ГК РФ, что является основанием для удовлетворения требования ФИО40. о признании незаконным отказа от Дата обезличена года в переводе квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., в нежилое помещение с последующей реконструкцией под офис.

     В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

     При таких обстоятельствах, требование ФИО41. о возложении обязанности на ФИО42 устранить допущенное нарушение путём вынесения постановления о переводе квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., в нежилое помещение с последующей реконструкцией под офис, подлежит удовлетворению.

     Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

     В части 2 этой же статьи указывается, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

     Как было установлено в судебном заседании, отказ в переводе спорного жилого помещения в нежилое был принят органом местного самоуправления Дата обезличена года, доказательств того, что данный отказ был направлен в адрес ФИО43 представителем ответчика не представлено.

     Согласно пояснений представителя ФИО44. по доверенности ФИО4 данный отказ был получен только Дата обезличена года. Обжаловать его ранее возможным не представлялось, поскольку ФИО45. проживает а в городе ФИО46, откуда она ранее выехать не могла в связи с трудностями материального характера. Ей потребовалось время, чтобы приехать в город ... обратиться к местному адвокату, оформить на его имя нотариальную доверенность, заключить соглашение и собрать необходимую документацию. В свою очередь, ему потребовалось время на изучение представленных документов, подготовку искового заявления и подачу его в суд.

     Следовательно, срок обращения с заявлением в суд начинает течь со Дата обезличена года, то есть с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, и истекал Дата обезличена года.

     Между тем, причины пропуска срока для обращения в суд истицей были пропущены по уважительным причинам, поскольку она проживает в городе ... и ей необходимо было время для приезда в город ..., заключения договора с адвокатом и выдачи ему доверенности, а также время на изучение представленных документов, подготовку искового заявления и подачу его в суд, в связи с чем данный срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

     Также удовлетворяя требования истицы, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что перевод жилого помещения в нежилое возможен только после получения согласия всех собственников многоквартирного дома, по следующим основаниям.

     На основании части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

     Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

     Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений.

     Как установлено в судебном заседании, ФИО47. обращаясь в ФИО48 с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, представила рабочий проект реконструкции названной квартиры под офис, который предусматривает устройство отдельного входа посредством устройства дверного проема и его увеличения за счет оконного проема с выбором подоконной части, что связано с изменением режима пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

     Вместе с тем в силу части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

     Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

     Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

     В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

     Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона № 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

     Между тем, представителем ответчика не представлено суду надлежащих доказательств того, что у собственников жилых помещений в доме Номер обезличен по ... в городе ... возникло право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под названным домом.

     Истицей также заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере Номер обезличен рублей.

     Так, в соответствии со статьей 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда только в том случае, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

     При этом к нематериальным благам, согласно статьи 150 ГК РФ, относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право автора, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

     Между тем, в судебном заседании представитель истицы не представил суду каких-либо доказательств того, что действиями ответчика были нарушены нематериальные блага, принадлежащие ФИО49 с рождения, и такими действиями ей были причинены физические и нравственные страдания, что является основанием для отказа в удовлетворении её требований о взыскании компенсации морального вреда.

     В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

     Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    При обращении в суд с иском, истицей была уплачена государственная пошлина в размере Номер обезличен рублей.

     В судебном заседании интересы истицы ФИО50. на основании доверенности и ордера представлял адвокат ФИО5, за услуги которого истицей было оплачено Номер обезличен рублей л.д. 23/.

     С учетом не большой сложности данного дела, разумности пределов оплаты услуг представителя, суд считает разумным и справедливым определить размер оплаты услуг представителя в сумме Номер обезличен рублей.

     При таких обстоятельствах, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере Номер обезличен рублей и услуги представителя в размере Номер обезличен рублей, понесенные истицей при рассмотрении данного дела, подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 8, 12, 151, 209 ГК РФ, ст.ст.22-24 ЖК РФ, ст.ст.98, 100, 194-199, 256, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО53 – удовлетворить частично. Признать отказ ФИО54 от Дата обезличена года в переводе квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., в нежилое помещение с последующей реконструкцией под офис – незаконным.

Обязать ... устранить допущенное нарушение путём вынесения постановления о переводе квартиры Номер обезличен, расположенной по адресу: ..., в нежилое помещение с последующей реконструкцией под офис.

В удовлетворении требований ФИО55 к ФИО56 о взыскании компенсации морального вреда в размере Номер обезличен рублей – отказать.

Взыскать с ФИО57 в пользу ФИО58 судебные расходы в размере Номер обезличен рублей.

     Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение десяти дней со дня его изготовления окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение будет составлено Дата обезличена года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда ФИО0