­­­Дата обезличена года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:                                  

председательствующего - судьи ФИО8.,

при секретаре - ФИО0,

с участием истца ФИО3, представителей ответчиков: ФИО9 - ФИО2, ФИО10 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО9 и ФИО10" об определении границ земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, обосновывая и уточняя которые в судебном заседании, он сослался на то, что является собственником магазина площадью 78,9 кв. метров, который расположен на .... Он является владельцем двух земельных участков под этим магазином: на праве собственности площадью 65 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен и на праве постоянного пользования площадью 29,16 кв.м. на основании постановления главы МТГА от Дата обезличена года Номер обезличен, о чем ему выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Желая оформить свой участок под магазином площадью 29,16 кв.м., он обращался к кадастровым инженерам за изготовлением землеустроительного дела, однако получил отказ в связи с тем, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен площадью 29,16 кв.м. является частью земельного участка принадлежащего ФИО10 на праве аренды, который уже промежован и без их согласия произвести землеустроительные работы по его участку невозможно.

Он дважды письменно обращался и к собственнику участка  - ФИО9 и ФИО10" с просьбой содействовать в межевании земельного участка, однако от общества получал лишь устный отказ и письменное указание на необходимость обращения в администрацию, а ФИО9 указала на необходимость решать спорный вопрос с ФИО10

Для регистрации своих прав ему необходимо поставить земельный участок на кадастровый учет, для чего нужно определить его границы, чему препятствуют ответчики своим бездействием.

Поэтому он в соответствии со ст. 20 ЗК РФ, стст. 11.1, 11.2 ЗК РФ, ст. 36 ЗК РФ просил определить границы принадлежащего ему на праве постоянного пользования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 29,16 кв.м., находящегося по адресу ...

с указанием его координат, установленных заключением эксперта.

         Представитель ответчика ФИО9 - ФИО2 просила разрешить требования истца на усмотрение суда. Она также пояснила, что работы по согласованию границ земельного участка ФИО3 должны проводиться правообладателем смежного участка ФИО10", которому тот предоставлен на праве аренды, а затем и в собственность, право на которое в настоящее время еще не зарегистрировано.  

Представитель ответчика ФИО10 - ФИО1 возражений против удовлетворения исковых требований не имел и указал на то, что никаких препятствий в межевании земельного участка общество ФИО3 не чинило. В то же время он не мог пояснить, почему не давалось согласие истцу на определение границ своего земельного участка и почему эти границы не были согласованы в суде без проведения судебной экспертизы, хотя именно для мирного урегулирования спора путем межевания и согласования границ земельных участков истца и общества рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности             (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 на основании протокола о результатах аукционных торгов от Дата обезличена года принадлежит магазин площадью 78,90 кв.м. по ..., о чем ему Дата обезличена года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

            На основании вступившего в законную силу решения Минераловодского городского суда от Дата обезличена года за ФИО3 признано право собственности на пристройку к существующему магазину литер  XIV-в и литер XIV-б, находящиеся по ...

            По договору купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО3 принадлежит земельный участок площадью 65 кв.м. по ..., кадастровый номер Номер обезличен, о чем ему Дата обезличена года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО3 в постоянное пользование закреплен земельный участок общей площадью 29,16 кв.м. под строением магазина по ..., кадастровый номер Номер обезличен.

Указанные правоустанавливающие документы истца до настоящего времени никем не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Кодекса. В силу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ

"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с ч. 1  ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ право собственности на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, (в редакции Федеральных законов, действовавших на момент предъявления искового заявления, т.е. 1 февраля 2010 года от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ) обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Исходя из изложенного желание ФИО3 документально закрепить фактическое землепользование является правомерным.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным Законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ч. 1 ст. 1).

 Согласно чч. 3-5 ст. 1 данного Закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона, если иное им не установлено, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы, в частности:

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

7) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке);

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений);

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 данного Закона при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

            Согласно постановлению главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО10 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 12422,00 кв.м. из земель поселений по ...

            На основании данного постановления Дата обезличена года заключен договор аренды земельного участка Номер обезличен, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

            Постановлением главы администрации города Минеральные Воды Номер обезличен от

Дата обезличена года в постановление Номер обезличен от Дата обезличена года внесены изменения, согласно которым слова "общей площадью 12422,00 кв.м." заменены словами "общей площадью 11337,00 кв.м.".

            Дата обезличена года к вышеуказанному договору заключено дополнительное соглашение, по которому ФИО10" предоставлен в аренду земельный участок по тому же адресу общей площадью 11337 кв.м..

На основании постановления администрации города Минеральные Воды

 Минераловодского района Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО10 предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 11337 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: ....

Дата обезличена года ФИО3 обратился в  ФИО10" с просьбой оказать

содействие и согласие в оформлении и землеустройстве земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 29,16 кв.м., находящийся по ....

            Как следует из ответа ФИО10" ФИО3 от Дата обезличена года, документы на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен находятся на переоформлении в администрации города Минеральные Воды.

  Дата обезличена года ФИО3 обратился к главе администрации города

 Минеральные Воды с просьбой оказать содействие и согласия в оформлении и землеустройстве земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 29,16 кв.м., находящийся по ... принадлежащего ему на праве постоянного пользования на основании постановления главы МТГА СК от Дата обезличена года Номер обезличен.

            Согласно ответу ФИО3 начальника управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды от Дата обезличена года, управлением направлено письмо в ФИО10" с предложением произвести межевание земельного участка под территорией городского рынка с целью исключения посторонних землепользователей.

            27 мая 2009 года начальник управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды предложил ФИО10 произвести межевание земельного участка под территорией городского рынка, с целью исключения посторонних землепользователей, в связи с поступающими в администрацию города Минеральные Воды обращениями собственников недвижимого имущества, расположенного на ...

            Дата обезличена года ФИО3 повторно обратился в ФИО10" с аналогичной просьбой, его обращение также было принято обществом и оставлено без ответа.

   По объяснениям ФИО3, в связи с его письменными и устными обращениями по межеванию и согласованию границ его земельного участка директор ФИО10" ФИО4 отказывался с ним разговаривать вообще.

  По объяснениям суду представителя истца ФИО5, он также обращался к директору ФИО10" ФИО4 и пояснял ему, что при межевании участка общества произошло наложение на участок ФИО3 под магазином и эту ситуацию необходимо урегулировать с согласованием новых границ, на что получил категорический отказ. При таком отказе в согласовании границ проведение работ по их определению было бессмысленным, что и вынудило ФИО3 обратиться в суд за определением границ земельного участка.

            Доказательств обратному представителем ответчика ФИО10" не представлено.

            Кроме того, рассмотрение данного дела в судебном заседании по инициативе истца и его представителя неоднократно откладывалось для мирного урегулирования спора путем проведения работ по межеванию участка ФИО3 и согласования его границ с ФИО10". Однако общество отказалось как от присутствия при межевании, так и от согласования границ участков, поэтому истец вынужден был просить о назначении судебной экспертизы для установления границ своего участка.

В силу ст. 26 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве" споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Согласно пп. 9, 10 Положения о проведении территориального землеустройства,

утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 года № 396, работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:

а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России (п.9).

При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

            Описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации при межевании объектов землеустройства, а также осуществления контроля за проведением межевания дается в  "Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства", которые разработаны в соответствии с вышеуказанным Положением и утверждены Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года (пп. 1, 2).

Как указано в пп. 3-4 данных Методических рекомендаций,   межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п.3).

 Межевание объектов землеустройства проводится:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства);

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства);

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).

При этом согласно п. 14.5 процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

В соответствии с пп. 9.1, 9.2 "Инструкции по межеванию земель", утвержденной

 Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, которая по заключению Минюста РФ в государственной регистрации не нуждается (Письмо Минюста РФ от 28.06.1996 года   № 07-02-516-96), установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

         Исходя из приведенных правовых норм следует, что работы по межеванию и установлению границ земельного участка ФИО3 невозможны без согласия на то ответчиков. И как установлено судом, ФИО3 оформить свои земельные права без согласования границ с правообладателем соседнего земельного участка ФИО10" не имеет возможности, и именно нежелание последнего в согласовании границ вынудило его к обращению в суд за защитой своего права.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представители ответчиков на какие-либо обстоятельства, ущемляющие их права установлением межевой границы земельных участков не ссылаются, до настоящего времени в установленном законом порядке за изменением фактических границ землепользования к истцу и в суд они не обращались.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указано в п. 4 данной нормы, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

          Как следует из заключения эксперта от Дата обезличена года, границы участка ФИО3 кадастровый номер Номер обезличен пересекаются с границами участка кадастровый номер Номер обезличен (т.е. ФИО10), а площадь участка входящего одновременно в состав обоих участков – 28,6819 кв.м..

        Исходя из изложенного следует, что участок ФИО3 включен в состав земельного участка ФИО10", поэтому его права нарушены и для их восстановления необходимо определение границ земельного участка.

        В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав.

 В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Между тем фактический отказ ФИО10" в установлении на местности и согласовании границ смежного земельного участка ФИО3 является ничем иным, как злоупотреблением правом.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца об определении границ земельного участка под его недвижимостью по фактическому пользованию законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

По заключению эксперта от Дата обезличена года границы участка кадастровый номер Номер обезличен фактической площадью 28,6819 кв. метров, расположенного на территории ФИО10 в ... описывается следующими геоданными:

Ответчики каких-либо возражений против установленных экспертом результатов не имели. Более того, по объяснениям представителя ФИО10" ФИО1, он присутствовал при проведении исследований и убедился в том, что границы земельного участка определялись именно под принадлежащей ФИО3 недвижимостью, а потому установленные экспертом данные полностью соответствуют действительности.

Проанализировав это заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям закона, а потому кладет его в основу принимаемого решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 об определении границ земельного участка, по заключению эксперта как законные и обоснованные подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Определить границы принадлежащего ФИО3 на праве постоянного пользования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного на ...:

Решение принято в окончательной форме Дата обезличена года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней.

        председательствующий