решение по делу №2-497/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Марковой Г.В., её представителя- адвоката Лучко И.И., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой ФИО11 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от 31.12.2009г. Марковой Г.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 19 лет 11 месяцев 23 дня, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды работы:

- работы с 02.11.1981 г. по 13.08.1984 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 5, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена, а также сведения указанные в трудовой книжке заявительницы и в справке о работе от 16.04.1997 г. № 104 содержат противоречивые сведения в части наименования занимаемой должности — старшая пионервожатая и учитель английского языка. Кроме того, в справке отсутствует период работы, наименование учреждения указано в сокращенной форме и справка заверена печатями двух различных учреждений. Ответ на запрос Управления о проведении встречной проверки и истребовании справки о работе, оформленной должным образом, до настоящего времени не поступил;

- работы с 02.09.1985 г. по 10.11.1985 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Надзорненской средней школе, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми;

- с 20.08.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности учителя начальных классов и на 0,5 ставки музыкального работника в Тоннельненской школе-детском саду, являвшейся структурным подразделением РОНО, поскольку РОНО не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а школа-детский сад не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил № 781;

- с 01.10.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности директора в Тоннельненской школе-детском саду, являвшейся структурным подразделением РОНО, поскольку РОНО не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а школа-детский сад не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил № 781;

- с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г. в должности учителя начальных классов в Тоннельненской школе-детском саду, являвшейся структурным подразделением РОНО, поскольку РОНО не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а школа-детский сад не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил № 781, кроме того, в данный период работы заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 03.08.1992 по 17.08.1992;

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г.

Не соглашаясь с указанным решением, Маркова Г.В. обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию со дня возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 15.11.2009г.

Истец считает, что период работы с 09.11.1981 г. по 13.08.1984 г. в должности учителя английского языка в средней школе № 5 пос. Адрасман не включен в её педагогический стаж необоснованно, т.к. она 02 ноября 1981 года была принята на работу в среднюю школу № 5 пос. Адрасман старшей пионервожатой, 09 ноября 1981 года была переведена на должность учителя английского языка на полную ставку, 13 августа 1984 года уволена по собственному желанию.

Согласно Списку № 781 работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении: школы всех наименований засчитывается в педагогический стаж. В период времени с 09.11.1981 г. по 13.08.1984 г. она работала учителем английского языка в средней школе № 5 пос. Адрасман, что подтверждается справкой о работе от 16.04.1997 г. № 104, архивной справкой № 112 от 13.03.2010 г., выпиской из приказа № 50 от 17.11.1981 г., выпиской из приказа № 76 от 01.08.1984 г., следовательно, оспариваемый период подлежит включению в её педагогический стаж.

Период работы с 02.09.1985 г. по 10.11.1985 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Надзорненской средней школе не включен в её педагогический стаж так же необоснованно, т.к. 01 сентября 1985 года она была назначена организатором внеклассной и внешкольной работы в Надзорненскую среднюю школу Кочубеевского РОНО Ставропольского края, 11 ноября 1985 года переведена учителем начальных классов Тоннельненской начальной школы.

В статье 40 "Внеклассная работа в общеобразовательной школе" Закона РСФСР "О народном образовании" от 02.08.1974 г. указано, что в общеобразовательной школе в тесной связи со всем учебно - воспитательным процессом, при активном участии комсомольской и пионерской организаций, общественности и родителей проводится во внеучебное время внеклассная работа: организуются факультативные занятия по углубленному изучению отдельных учебных предметов, отраслей знаний, кружки, секции, студии, коллективы художественной самодеятельности, музеи, клубы, а также используются другие формы внеклассной работы. Трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций, учреждения культуры, спорта, профсоюзные и комсомольские организации, добровольные общества, творческие союзы, средства массовой информации содействуют проведению внеклассной работы.

Согласно Списку 1991 года и Списку 2002 года работа в должности "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" засчитывается в педагогический стаж. В оспариваемый период времени она работала организатором внеклассной и внешкольной работы, занималась воспитательной и педагогической деятельностью, а именно планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивала и контролировала ее выполнение, оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, занималась организацией работы пионерской дружины и комсомольской организации школы, осуществляла контроль за работой старшей пионервожатой школы и классных руководителей, организацией общешкольных мероприятий, и т.д.

Её вины в том, что запись о наименовании должности в трудовой книжке была произведена не полностью, а именно, не указаны слова «воспитательной» и «с детьми», нет. Следовательно, оспариваемый период времени должен быть включен в её педагогический стаж.

Маркова Г.В. в иске так же указала, что периоды работы с 20.08.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности учителя начальных классов и на 0,5 ставки музыкального работника, с 01.10.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности директора, с 01.09.1991 г. по 02.08.1992 г. в должности учителя начальных классов в Тоннельненской школе-детском саду не включены в её педагогический стаж необоснованно, т.к. 20 августа 1990 года она была принята на работу в качестве учителя начальных классов и на 0,5 ставки музработника в комплекс школа - детский сад п. Тоннельного. 01 октября 1990 года она была назначена директором комплекса школа детский сад п. Тоннельного, 01 сентября 1991 года переведена на должность учителя начальных классов. С 03 августа 1992 года по 17 августа 1992 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, и 17 августа 1992 года она уволилась по собственному желанию.

Согласно Списка № 781 работа в должности учителя в школе, директора школы засчитывается в педагогический стаж. В соответствии с пунктом 8 Правил № 781 в педагогический стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1 (школа), 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8 (детский сад), 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за период до 1 ноября 1999 г. В оспариваемые периоды она работала учителем начальных классов в школе, директором школы и директором детского сада, что подтверждается записями в её трудовой книжке, справками о работе. Следовательно данные периоды работы подлежат включению в её педагогический стаж.

Исключение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.08.1992 по 17.08.1992; с 01.09.1998 г. по 30.08.1999 г. из специального стажа истцом не оспариваются.

Маркова Г.В. так же просит возместить понесенные судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере Номер обезличен рублей и за услуги представителя в размере Номер обезличен рублей.

В судебном заседании истец Маркова Г.В. и её представитель, адвокат Лучко И.И., поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В. просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Марковой Г.В. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в специальный стаж периоды работы:

- с 02.11.1981 г. по 13.08.1984 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 5, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена, а также сведения указанные в трудовой книжке заявительницы и в справке о работе от 16.04.1997 г. № 104 содержат противоречивые сведения в части наименования занимаемой должности — старшая пионервожатая и учитель английского языка. Кроме того, в справке отсутствует период работы, наименование учреждения указано в сокращенной форме и справка заверена печатями двух различных учреждений. Ответ на запрос Управления о проведении встречной проверки и истребовании справки о работе, оформленной должным образом, до настоящего времени не поступил;

- с 02.09.1985 г. по 10.11.1985 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Надзорненской средней школе, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми;

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что она с Марковой Г.В. работала в Надзорненской средней школе и в Тоннельненской школе-детском саду. В Надзорненской средней школе в 1990г. Маркова Г.В. работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Она занималась воспитательной и педагогической деятельностью, а именно планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивала и контролировала ее выполнение, оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, занималась организацией работы пионерской дружины и комсомольской организации школы, осуществляла контроль за работой старшей пионервожатой школы и классных руководителей, организацией общешкольных мероприятий. Потом она работала в Тоннельненской начальной школе, которая затем была реорганизована в Тоннельненскую школу-детский сад, где Маркова Г.В. в период с 1990г. по 1992г. работала в должности учителя начальных классов и директора. Маркова Г.В. работала непосредственно в начальной школе и весь указанный период занималась педагогической деятельностью.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Период работы Марковой Г.В. с 09.11.1981 г. по 13.08.1984 г. в должности учителя английского языка в средней школе № 5 пос. Адрасман подлежит включению в специальный педагогический стаж Марковой Г.В., т.к. судом установлено, что она 02 ноября 1981 года была принята на работу в среднюю школу № 5 пос. Адрасман старшей пионервожатой, 09 ноября 1981 года переведена на должность учителя английского языка на полную ставку, 13 августа 1984 года уволена по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой, справкой о работе от 16.04.1997 г. № 104, архивной справкой № 112 от 13.03.2010 г., выпиской из приказа № 50 от 17.11.1981 г., выпиской из приказа № 76 от 01.08.1984 г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности, в должностях, предусмотренных Списком. Данным Списком предусмотрена должность «учитель, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, директор» и наименование учреждений «школы всех наименований».

Поскольку Маркова Г.В. в период времени с 09.11.1981 г. по 13.08.1984 г. работала учителем английского языка в средней школе № 5 пос. Адрасман, указанный период работы подлежит включению в её педагогический стаж.

Период работы Марковой Г.В. с 02.09.1985 г. по 10.11.1985 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Надзорненской средней школе так же подлежит включению в её специальный педагогический стаж, т.к. судом установлено, что 01 сентября 1985 года она была назначена организатором внеклассной и внешкольной работы в Надзорненскую среднюю школу Кочубеевского РОНО Ставропольского края, 11 ноября 1985 года была переведена учителем начальных классов Тоннельненской начальной школы, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно Списками 1991 года и 2002 года работа в должности "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" засчитывается в педагогический стаж.

В оспариваемый период времени Маркова Г.В. работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, занималась воспитательной и педагогической деятельностью, а именно планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивала и контролировала ее выполнение, оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, занималась организацией работы пионерской дружины и комсомольской организации школы, осуществляла контроль за работой старшей пионервожатой школы и классных руководителей, организацией общешкольных мероприятий, и т.д., что подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетеля. Вины Марковой Г.В. в том, что работодатель запись о наименовании её должности в трудовой книжке произвел не полностью, а именно, не указал слова "воспитательной» и «с детьми", не имеется. Данные нарушения со стороны работодателя не могут являться основанием к ущемлению пенсионных прав истца., поэтому оспариваемый период работы должен быть включен в специальный педагогический стаж Марковой Г.В.

Периоды работы Марковой Г.В. с 20.08.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности учителя начальных классов и на 0,5 ставки музыкального работника, с 01.10.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности директора и с 01.09.1991 г. по 02.08.1992 г. в должности учителя начальных классов в Тоннельненской школе-детском саду так же подлежат включению в её специальный педагогический стаж, т.к. судом установлено, что 20 августа 1990 года Маркова Г.В. была принята на работу в качестве учителя начальных классов и на 0,5 ставки музработника в комплекс школа - детский сад п. Тоннельного, 01 октября 1990 года была назначена директором комплекса школа детский сад п. Тоннельного, 01 сентября 1991 года переведена на должность учителя начальных классов. С 03 августа 1992 года по 17 августа 1992 года Маркова находилась в отпуске без сохранения заработной платы и 17 августа 1992 года была уволена по собственному желанию.

Согласно Списку № 781 работа в должности учителя в школе, директора школы засчитывается в педагогический стаж. В соответствии с пунктом 8 Правил № 781 в педагогический стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1 (школа), 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8 (детский сад), 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно статье 55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, указанный Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Данные выводы соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-О "По запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в котором указано, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Свою позицию по данному вопросу выразил и Верховный Суд РФ в решении от 24 апреля 2001 года № ГКПИ 2001-663 о том, что ведомственная принадлежность школ и других учреждений для детей не влияет на право на пенсию за выслугу лет, если эти образовательные учреждения предусмотрены оспариваемым списком» и в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" "...педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы. ...независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Согласно пункту 1 Примерного положения об учреждении «школа –детский сад», приложение 1 к Приказу Гособразования СССР от 15.05.1991 г. № 227 «Школа –детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно - воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

В оспариваемые периоды Маркова работала учителем начальных классов в школе, директором школы -сада, что подтверждается записями в её трудовой книжке, справками о работе, поэтому данные периоды работы подлежат включению в её специальный педагогический стаж.

В п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги (осуществления педагогической деятельности) не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Маркова Г.В. имеет право на включение вышеуказанных спорных периодов её работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, стаж работы Марковой Г.В., обратившейся в УПФ 01.10.2009г. с заявлением о досрочном назначении пенсии, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов её работы и продолжения работы в ... на требуемую истцом дату- 15.11.2009г., составляет 25 лет 3 дня, что следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца и таблицы её трудовой деятельности, подготовленной ответчиком, соответственно она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15.11.2009г.

Требования Марковой Г.В. в части взыскания понесенных судебных расходов по оплате госпошлины при предъявлении иска в суд в размере 200 рублей, оплате услуг представителя в сумме 3 000 рублей, суд так же считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, а расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Маркова Г.В. представил квитанцию об оплате госпошлины в сумме 200 рублей, а так же квитанцию №000213 от 19.05.2010г. об оплате суммы в размере 3 000 рублей за участие адвоката Лучко И.И. в деле, в связи с чем указанные судебные расходы истца (3 200 рублей) надлежит взыскать с ответчика. Сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей является разумной, с учетом оказанной Марковой Г.В. правовой помощи его представителем, адвокатом Лучко И.И. по подготовке иска, участия в досудебной подготовке и в судебном заседании. Кроме того, указанная сумма не превышает рекомендованный решением Совета адвокатской палаты Ставропольского края от 23.12.2009г., размер гонорара при оказании правовой помощи адвокатом за участие в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве. В связи с изложенным понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,100,194-198, ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Марковой ... удовлетворить.

Признать за Марковой ... право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии периоды работы Марковой ... с 09.11.1981 г. по 13.08.1984 г. в должности учителя английского языка в средней школе № 5 пос. Адрасман; с 02.09.1985 г. по 10.11.1985 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Надзорненской средней школе; с 20.08.1990 г. по 30.09.1990 г. в должности учителя начальных классов и на 0,5 ставки музыкального работника, с 01.10.1990 г. по 31.08.1991 г. в должности директора, с 01.09.1991 г. по 02.08.1992 г. в должности учителя начальных классов в комплексе школа детский сад п. Тоннельного, и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15.11.2009г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Марковой ФИО12 понесенные судебные расходы в размере 3200 (три тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.

Судья -