Именем Российской Федерации

5 июля 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Поколодней Н.В., её представителя, адвоката Саруханова А.Г., представителя ответчика по доверенности, Гребенюк Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поколодней ФИО12 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от 06.11.2009г. Поколодней Н.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 22 года 8 месяцев 4 дня, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды работы:

- с 02.06.1992 г. по 23.06.1993 г. в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена. Кроме того, со слов заявительницы в указанный период работы ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 03.10.1992 г. по 23.06.1993 г.

- с 24.06.1993 г. по 30.09.1994 г. в должности учителя-психолога в ... средней школе Номер обезличен. поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена.

Не соглашаясь с указанным решением, Поколодняя Н.В. обратилась в суд с иском об оспаривании отказа УПФ назначить досрочную пенсию, о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию со дня возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с  07.05.2010г.

Истец считает, что ответчик незаконно исключил из её спецстажа период работы со 02.06.1992 г. по 23.06.1993 г. в должности руководителя кружка па станции юных натуралистов, т.к. в соответствии со Списком, работа в вышеуказанном учреждении (станция юных натуралистов) дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в тот период Поколодняя ФИО13 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что подтверждается трудовой книжкой, а так же справками представленными в Пенсионный фонд. Так же незаконно и необоснованно исключен период работы с 24.06.1993 г. по 30.09.1994 г. в должности учителя-психолога в ... средней школе Номер обезличен. так как вышеуказанным Списком предусмотрена должность педагог - психолог, тем более, что истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении - средней школе Номер обезличен ... Минераловодского района Ставропольского края. Кроме того, в период с  01.09.1993г. по 30.09.1994г. она имела совмещение –работала учителем с педагогической нагрузкой 2 часа в неделю, вела уроки в восьмых классах.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 г. № 593, разделом 3 «Должности педагогических работников», предусмотрена должность педагог - психолог, который осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся, воспитанников в процессе воспитания и обучения в образовательных учреждениях. Педагогическая деятельность Поколодней Н.В. в указанной должности носила именно такой характер.

В судебном заседании истец Поколодняя Н.В. и её представитель, адвокат Саруханов А.Г., поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Гребенюк Д.В. просила отказать в удовлетворении иска и пояснила, что требования Поколодней Н.В. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в специальный стаж периоды работы с 02.06.1992 г. по 23.06.1993 г. в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена. Кроме того, со слов заявительницы в указанный период работы ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 03.10.1992 г. по 23.06.1993 г.

- с 24.06.1993 г. по 30.09.1994 г. в должности учителя-психолога в ... средней школе Номер обезличен. поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена.

Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО7 следует, что Поколодняя Н.В. с 1993 г. по 1994 г. работала в должности учителя-психолога в ... средней общеобразовательной школе Номер обезличен. Она занималась воспитательной и педагогической деятельностью, а именно готовила детей к поступлению в 1-класс, проводила с ними тестирование в течение всего обучения в 1 классе, проводила родительские собрания, классные часы с детьми начального, среднего и старшего звеньев.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список).

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, суд считает необоснованным требование истицы о включении в её специальный стаж периода ее работы с 02.06.1992 г. по 23.06.1993 г. в должности руководителя кружка на станции юных натуралистов, т.к. указанная должность Списками не предусмотрена.

Также не подлежит включению в специальный стаж период работы Поколодней Н.В. с 24.06.1993 г. по 30.09.1994 г. в должности учителя-психолога в ... средней школе Номер обезличен, т.к. указанная должность так же не предусмотрена Списком. Списком предусмотрена должность педагога – психолога. Однако, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила), предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, если они протекали не во всех учреждениях, перечисленных в Списке от 29 октября 2002 года, а только в строго определенных учреждениях. Это относится к работе в должности педагога-психолога.

Так, в соответствии с пунктом 11 Правил, работа в должности педагога - психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Данная правовая норма не содержит указания на общеобразовательные учреждения, каковым является ... средняя школа Номер обезличен.

Ранее действовавшими Правилами предусматривалась возможность зачета в специальный педагогический стаж работы в должности педагога-психолога только в учреждениях социального обслуживания. Так, в соответствии с Правилами от 22 сентября 1999 г. N 1067 работа в качестве педагога-психолога засчитывалась в стаж на соответствующих видах работ, если протекала в учреждениях социального обслуживания, которые были предусмотрены в п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067. Общеобразовательные школы к учреждениям социального обслуживания не относились. Работа истицы в должности педагога-психолога в общеобразовательном учреждении является педагогической деятельностью, однако право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не дает.

Таким образом, работа в должности учителя-психолога или педагога-психолога в общеобразовательном учреждении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, зачету не подлежит.

При таких обстоятельствах исковые требования Поколодней Н.В. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности учителя-психолога с 24.06.1993 г. по 30.09.1994 г. в ... средней школе Номер обезличен. удовлетворению не подлежат.

Однако, как следует из материалов дела, Поколодняя Н.В. в спорный период с 01.09.1993г. по 30.09.1994г. работала по совместительству учителем в в ... средней школе Номер обезличен, имела педагогическую нагрузку 2 часа в неделю, вела уроки в восьмых классах, что подтверждается справками МОУ СОШ Номер обезличен ....

Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исходя из вышеуказанных норм права, истице подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности учителя с 01.09.1993г. по 30.09.1994г. в ... средней школе Номер обезличен, независимо от того, что в этот период она не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), поскольку данная работа происходила до 1 сентября 2000 г.

В п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, предусмотрено наличие педагогического стажа (выслуги) не менее 25 лет.

Поскольку с учетом обоснованности действий УПФ по исключению из специального стажа Поколодней Н.В. периодов работы в качестве руководителя кружка и учителя-психолога, её специальный стаж на дату подачи заявления в УПФ (07.08.2009г.) и на требуемую истцом дату (07.05.2010г.) составляет менее требуемых 25 лет, соответственно, Поколодняя Н.В. не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем в удовлетворении её иска в указанной части так же надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Поколодней ФИО14 удовлетворить частично.

Признать за Поколодней ФИО15 право на включение в её специальный стаж периода работы с 24.06.1993г. по 30.09.1994г. в должности учителя ... средней школы Номер обезличен.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии период работы Поколодней ФИО16 с 24.06.1993г. по 30.09.1994г. в должности учителя ... средней школы Номер обезличен.

Отказать Поколодней Н.В. в удовлетворении иска в части признания незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на включение в специальный стаж периодов работы в качестве руководителя кружка и учителя-психолога, возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж периоды работы в качестве руководителя кружка и учителя-психолога и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме (07.07.2010г.).

Судья -