РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 августа 2010 года гор. Минеральные Воды. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Белозер О.М., при секретаре – Гарибовой М.Н., с участием представителя истцов – Андрейчук Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёновой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Семёновой А.Д., 2004 года рождения, и Семёновой В.Д., 2008 года рождения, Семёнова Д.Е. к Администрации Ульяновского сельского совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Семёнова О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Семёновой А. Д., 2004 года рождения, и Семёновой В. Д., 2008 года рождения, Семёнов Д. Е. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Ульяновского сельского совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ..., ... ..., в порядке приватизации. В обоснование своих требований в исковом заявлении истцы сослались на то, что Семеновой О. А., администрацией Ульяновского сельского Совета была выделена квартира Номер обезличен в ..., Минераловодского района Ставропольского края, общей площадью 38.2 кв.м. В вышеуказанной квартире она проживает с семьей, что подтверждается регистрацией по данному адресу и справкой о составе семьи от 15 февраля 2010 года №232. В настоящее время она обратилась с заявлением в администрацию Ульяновского сельского Совета о приватизации занимаемой ею квартиры, но выяснилось, что дом по вышеуказанному адресу не включен в реестр муниципального имущества Ульяновского сельского Совета. Указанное обстоятельство препятствует в настоящее время заключить в письменном виде договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда и получить квартиру в собственность по договору приватизации. Тем не менее, они, со времени вселения и по настоящее время выполняют обязанности нанимателей квартиры Номер обезличен по ... ... в селе ... Ставропольского края, оплачивая регулярно коммунальные услуги и производя текущий и капитальный ремонт, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг. Согласно ст.50 ЖК РСФСР, действующей на время предоставления ей квартиры, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществлялось в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями. Предоставленная ей квартира Номер обезличен в селе ... Ставропольского края подлежала передаче, как и весь жилой фонд в муниципальную собственность.. Однако, до настоящего времени она муниципалитету не передана, не внесена в реестр муниципальной собственности, не зарегистрировано первичное право собственности муниципального образования, что создает препятствия в получении ею квартиры в собственность. Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений. В соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992г «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений в акционерные общества, п.5 ст.2 Закона РФ от 03.07.1991г «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», ст.9 Закона РФ от 24.12.1992г №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», приватизация жилищного фонда юридическими лицами запрещена. Ранее она и члены её семьи участия в приватизации квартиры не принимали. Указанное обстоятельство в отношении них подтверждается справками, выданными жилищным отделом администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края. Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В данной квартире зарегистрированы и проживают она - Семенова О. А., её супруг -Семенов Д. Е. и их несовершеннолетние дети: Семенова В. Д., 2008 г.р. и Семенова А. Д., 2004г.р. Как указал Верховный Суд РФ в своем обзоре судебной практики «По смыслу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации следует, «... что само по себе несоблюдение требований, касающихся порядка оформления отношений социального найма жилого помещения (к числу которых относится отсутствие договора социального найма и ордера на него) не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма (в т.ч. права на приватизацию занимаемого жилого помещения), поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов». Во время проживания в указанной выше квартире они добросовестно выполняли обязанности нанимателей. По заявлению Семёновой О.А. Минераловодским филиалом ФГУП- Ростехинвентаризация изготовлен кадастровый паспорт на квартиру Номер обезличен в селе ... Ставропольского края, в котором содержится техническое описание квартиры. Несмотря на наличие всех существенных условий, необходимых для проведения приватизации квартиры, в ее проведении им отказано по формальным основаниям, устранить которые самостоятельно они не имеют возможности, т.е. предоставленное им право на приватизацию жилого помещения, не может быть осуществлено и нуждается в судебной защите. В соответствии со ч.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, либо собственник которого неизвестен. Просит признать за ними, Семеновой О.А., Семеновым Д.Е., Семеновой А.Д., Семеновой В.Д. право общей долевой собственности (по одной четвертой доли каждому), на квартиру ... Ставропольского края, общей площадью 38,2кв.м. В судебное заседание истцы Семёнова О.А. и Семёнов Д.Е., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представив заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, при этом настаивают на удовлетворении заявленных требований. Представитель истцов Семёновой О.А. и Семёнова Д.Е. доводы своих доверителей поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Ответчик – Администрация Ульяновского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив заявление в просил рассмотреть дело без участия его представителя. Выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ). Согласно справке Администрации Ульяновского сельсовета № 231 от 15февраля 2010 года в доме Номер обезличен по ..., ... ... ... Ставропольского края зарегистрированы и проживают Семенова О. А., её супруг -Семенов Д. Е. и их несовершеннолетние дети: Семенова В. Д., 2008 г.р. и Семенова А. Д., 2004г.р., что также подтверждается адресными справками ОУФМС по СК в Минераловодском районе. Согласно справке Администрации Ульяновского сельсовета № 232 от 15февраля 2010 года, администрация не возражает против приватизации Семёновой О.А. квартиры Номер обезличен по ... в ... ... Ставропольского края. Согласно паспортным данным, Семёнова О.А. и Семёнов Д.Е. значатся зарегистрированными по ... в ... ... Согласно справке Администрации Ульяновского сельсовета № 887 от 29 июля 2010 года, дом Номер обезличен по ... в ... ... Ставропольского края не включен в реестр муниципального имущества Минераловодского района Ставропольского края. Как указано в кадастровом паспорте, выданном 05 февраля 2010 года Минераловодским филиалом ФГУП СК "Ростехинвентаризация"- Федеральное БТИ по Ставропольскому краю на квартиру Номер обезличен по ... в ... ... право собственности не зарегистрировано. Согласно справкам отдела по учёту и распределению жилой площади Администрации г. Минеральные Воды, Семенова О. А., её супруг - Семенов Д. Е. и их несовершеннолетние дети: Семенова В. Д., 2008 г.р. и Семенова А. Д., 2004г.р., проживающие в доме Номер обезличен по ... в ... ..., ранее право на приватизацию жилой площади, принадлежащей муниципальному жилищному фонду, не использовали. Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Статья 2 Закона Российской Федерации РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Как установлено по делу, документальных данных о статусе спорных жилых помещений как служебного жилья или общежития не имеется, поэтому установленных ст.ст. 4 и 11 Закона препятствий для их приватизации нет. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо не зависящим от них причинам, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, это соответственно является нарушением положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 2, 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Семёновой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Семёновой А.Д., 2004 года рождения, и Семёновой В.Д. 2008 года рождения, Семёнова Д.Е. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, Руководствуясь ст.ст. 12, 38, 55, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Семёновой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Семёновой А.Д., 2004 года рождения, и Семёновой В.Д., 2008 года рождения, Семёнова Д.Е. удовлетворить. Признать право общей долевой собственности за Семеновой О.А., Семеновым Д.Е., Семеновой А.Д., Семеновой В.Д. по 1/4 доли каждому, на квартиру ..., общей площадью 38,2кв.м., в порядке приватизации. Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путём подачи жалобы в Минераловодский городской суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 07 августа 2010 года. Судья