решение по делу 2-1258/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1258/10

19 июля 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истца Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» по доверенности Аникиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ООО «Феникс» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия по включению в договоры с потребителями условий о том, что исполнитель имеет право не оказывать услуги потребителям, имеющим задолженность по оплате за жилое помещение, а также возложения обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей о решении суда путем публикации в Минераловодской газете «Время Минеральных Вод»,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодская местная общественная организация защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с указанным иском к ООО «Феникс», в обоснование которого указала, что ООО «Феникс» заключило договор с потребителями на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

При этом вышеуказанный договор применяется ответчиком и судами не только в отношении подписавших его потребителей услуг ответчика, но и в отношении потребителей, не подписывавших данный договор, но проживающих в доме ....

Пункт 2.2.4 вышеуказанного договора предписывает «не оказывать услуги Потребителям, имеющим задолженность по оплате за жилое помещение». При этом в договоре нигде не указывается, что надо понимать под таковой оплатой (под «оплатой за жилое помещение») и за какой период должна быть задолженность.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Если под «оплатой за жилое помещение» в договоре понимать оплату коммунальных услуг, то согласно действующему законодательству при незначительной задолженности исполнитель коммунальных услуг все равно обязан оказывать услуги.

Буквальное понимание пункта 2.2.4 договора говорит о необходимости согласно договору прекращения оказания ответчиком услуг потребителю при наличии любого размера задолженности по их оплате со стороны потребителя.

Между тем согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

При этом под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Если под «оплатой за жилое помещение» в договоре понимать оплату жильцов по договорам найма жилых помещений, то действующее законодательство и в этом случае не допускает дискриминацию в оказании услуг тем или иным потребителям по такому признаку.

Нигде в Жилищном кодексе Российской Федерации и в иных нормативно-правовых актах не предусмотрен такой вид санкции к имеющим задолженность по оплате за пользование жилым помещением (плате за наем) гражданам-потребителям, как «неоказание им услуг исполнителями данных услуг».

Таким образом включенные ответчиком в договор с потребителями условия, ухудшают правовое положение потребителей по сравнению с уровнем прав и гарантий, предоставленных действующим законодательством.

В связи с изложенными обстоятельствами по пункту 2.2.4 договора в отношении общества с ограниченной ответственностью «Феникс» Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю возбуждено дело об административном правонарушении.

Вышеуказанными действиями ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

В связи с чем просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по включению в договоры с потребителями условий о том, что «исполнитель имеет право не оказывать услуги потребителям, имеющим задолженность по оплате за жилое помещение», и обязать ответчика прекратить такие действия.

Также обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей информацию о решении суда путем публикации в Минераловодской газете «Время Минеральных Вод» следующего содержания: «Вниманию потребителей! Минераловодским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс». В результате рассмотрения данного дела судом было установлено, что в нарушение действующего законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по оказанию населению коммунальных услуг обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» было допущено нарушение прав потребителей, заключающееся во включении в договор с потребителями положений о том, что общество с ограниченной ответственностью «Феникс» имеет право не оказывать услуги потребителям, имеющим задолженность по оплате за жилое помещение. Суд признал вышеуказанные действия общества с ограниченной ответственностью «Феникс» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей».

Представитель ООО «Феникс», извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, а также с учётом мнения представителя истца, не возражавшей о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Феникс».

В судебном заседании представитель истца - Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» по доверенности Аникина Е.В., заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд требования Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ООО «Феникс» удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, считает необходимым в удовлетворении требований Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В статье 8 ГК РФ указывается, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Одним из способов управления, который может быть выбран собственниками, является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Статьёй 164 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Так в судебном заседании установлено, что Дата обезличена года на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

На указанном собрании собственников помещений многоквартирного дома также было принято решение заключить договор на содержание и ремонт многоквартирного дома с ООО «Феникс» л.д. 41/.

Дата обезличена года между всеми собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., и ООО «Феникс» был заключен договор на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Целью договора является организация и обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также обеспечение предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (пункт 1.1).

В соответствии с условиями данного договора, ООО «Феникс» приняло на себя такие обязательства, как: выполнять работы по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий в установленных объемах, сроках, надлежащего качества в пределах средств поступающих от Потребителей на эти цели; принимать меры по обеспечению бесперебойной работы санитарно-технического и инженерного оборудования дома для обеспечения прав Потребителей на получение услуг энергоснабжающих предприятий (тепло, вода, электроэнергия).

В свою очередь собственники помещений многоквартирного дома приняли на себя такие обязанности, как ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При этом пунктом 2.2.4. договора установлено, что ООО «Феникс» может не оказывать услуги Потребителям, имеющим задолженность по оплате за жилое помещение л.д. 42-45/.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что согласно положений Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьёй 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Статьей 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Из приведенной нормы Закона, следует, что условия договора, ущемляющие права потребителя, являются таковыми только в случае, если такие условия договора не соответствуют правилам, установленным законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).

Указанными Правилами установлено, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения (пункт 80).

В связи с тем, что Исполнителю предоставлено право приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, то оспариваемый пункт 2.2.4. Договора не ущемляет права собственников жилых помещений многоквартирного дома Номер обезличен по ... ..., что является основанием для отказа в удовлетворении требований Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» к ООО «Феникс» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 8 ГК РФ, ст.ст.154, 155, 164 ЖК РФ, ст.ст.16, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к ООО «Феникс» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия по включению в договоры с потребителями условий о том, что исполнитель имеет право не оказывать услуги потребителям, имеющим задолженность по оплате за жилое помещение, а также возложения обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей о решении суда путем публикации в Минераловодской газете «Время Минеральных Вод» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 24 июля 2010 года.

Судья Залугин С.В.