Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 августа 2010 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Белозер О.М.. при секретаре Гарибовой М.Н., с участием: представителя истца Нурмагомаевой И.В. – адвоката Дмитриенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Администрации города Минеральные Воды к Нурмагомаевой И.В. о сносе самовольно возведенной постройки – парикмахерской, расположенной по адресу: город Минеральные Воды, улица 50 лет Октября, в районе магазина «Горкоопторг», встречному иску Нурмагомаевой И.В. к Администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на нежилое помещение, обязательстве Администрации г. Минеральные Воды утвердить проектный план земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Администрация города Минеральные Воды обратилась в суд с иском к Нурмагомаевой И.В. о сносе самовольно возведенной постройки – парикмахерской, расположенной по адресу: город ... Решением Минераловодского городского суда от 19.04.2007 года исковые требования Администрация города Минеральные Воды были удовлетворены. Определением Кассационной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27.06.2007 года решение суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В ходе рассмотрения дела, Нурмагомаева И.В., в свою очередь, обратилась с встречными исками к Администрация города Минеральные Воды с требованиями: признать право собственности на парикмахерскую, расположенную по адресу: город ..., обязать ответчика утвердить проектный план земельного участка, взыскать с Администрации города Минеральные Воды моральный вред в размере 10 000 рублей. В исковом заявлении Администрация города Минеральные Воды Администрация города Минеральные Воды указала, что Управлением архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района Ставропольского края была проведена плановая проверка соблюдения правил землепользования и застройки гражданами и юридическими лицами на территории города Минеральные Воды Минераловодского района. В процессе данной проверки было установлено, что 23 сентября 2005 года Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № 2705 ответчице Нурмагомаевой И.В. был утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 41,0 квадратных метров под строительство здания парикмахерской по улице ...». Этим же постановлением на неё были возложены обязанности: обратиться в Управление архитектуры и градостроительства для оформления паспорта земельного участка; разработать проектно-сметную документацию и согласовать её в установленном порядке, после согласования документации обратиться к главе города Минеральные Воды и Минераловодского района с ходатайством о предоставлении земельного участка в аренду под строительство парикмахерской. Однако, указанные требования ответчицей Нурмагомаевой И.В. выполнены не были, и она в нарушение норм земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации самовольно произвела реконструкцию нежилого помещения в виде пристройки на земельном участке, который ей не был предоставлен в аренду. Уже около года Нурмагомаева И.В., не сдав объект в эксплуатацию, пользуется указанным самовольным строением, и каких-либо налогов в местный бюджет не платит. В начале 2007 года администрация города Минеральные Воды предложила Нурмагомаевой И.В. в двухнедельный срок оформить все необходимые документы, и подать ходатайство о предоставлении земельного участка в аренду. Однако, Нурмагомаева И.В. каких-либо мер направленных на заключение договора аренды земельного участка и надлежащего оформления строительной документации, не принимает, чем грубо нарушает нормы земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации Просит суд обязать Нурмагомаеву И.В. за свой счет и своими силами произвести снос самовольно возведенной пристройки – парикмахерской, расположенной по адресу: город ... В удовлетворении встречных исковых требований просит отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью. В обоснование своей позиции Нурмагомаева И.В. в исковом заявлении указала, что примерно в мае 2005 года она обратилась в администрацию города Минеральные Воды с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка под строительство парикмахерской. В июле 2005 года она получила в банке кредит в размере 300000 рублей и приступила к строительству. В сентябре 2005 года Постановлением главы администрации города Минеральные Воды был утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения парикмахерской. Этим постановлением на нее была возложена обязанность по оформлению паспорта земельного участка, разработать проектно-сметную документацию, и после чего обратиться в администрацию с ходатайством о предоставлении ей земельного участка в аренду. Тогда же она занялась оформлением всех необходимых документов –оформила строительный паспорт земельного участка, проектно-сметная документаций на строящийся объект, получена доверенность от администрации г. Минеральные Воды на оформление документов на земельный участок.. 26.03.2007 года ею подано заявление на согласование границ земельного участка, 01.03.2007 г. получен кадастровый план. Примерно в июле 2006 года она закончила строительство парикмахерской, которая в настоящее время работает по своему предназначению. Построенное ею здание парикмахерской, является нежилым помещением, пристройкой к зданию магазина, так как в качестве ограждения используются стены магазина. При этом оно имеет фундамент, кирпичные стены из красного кирпича, окна и двери, площадь всего строения примерно 26 квадратных метров. До настоящего времени надлежащим образом оформить все документы ей не предоставляется возможным, так Администрация г. Минеральные Воды отказывается утверждать проектный план земельного участка. При этом в феврале 2007 года администрация выдала ей доверенность на оформление документов, но землеустроительное дело до настоящего времени не оформлено, так как ей по надуманным поводам не дают кадастровый номер земельного участка, без которого оформление других документов не возможно. Нурмагомаева И.В. указывает, что реконструкция объекта недвижимости была произведена с разрешения балансодержателя и заинтересованных лиц. Против сохранения нежилого помещения в виде пристройки ПО «Горкооптторг» не возражал, были получены так же разрешения санитарных и иных заинтересованных органов. Более того, в настоящее время Нурмагомаева И.В. приобрела в общую долевую собственность здание магазина по адресу: город ... и земельный участок под ним, к которому пристроена парикмахерская. Сособственник здания – Шайниди П.А. никаких претензий по поводу возведения и эксплуатации парикмахерской к Нурмагомаевой И.В. не имеет. Никаких нарушений прав и законных интересов других лиц возведенная ею пристройка не создает. Парикмахерская работает, удовлетворяет потребности граждан в бытовых услугах, уплачивает платежи в бюджеты разных уровней. Просит признать право собственности на парикмахерскую, расположенную по адресу: ..., обязать ответчика утвердить проектный план земельного участка, взыскать с Администрации города Минеральные Воды моральный вред в размере 10 000 рублей. Ответчик /истец/ Нурмагомаева И.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя Дмитриенко С.А. Истец /ответчик/ Администрация города Минеральные Воды, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Против удовлетворения исковых требований Нурмагомаевой И.В. не возражает. Представитель ответчика /истца/ Нурмагомаевой И.В. по доверенности – Дмитриенко С.А., встречные исковые требования Нурмагомаевой И.В. поддержал в заявленном объеме, в удовлетворении требований Администрации города Минеральные Воды о сносе самовольно возведенной постройки просит отказать. 3 лица - Шайниди П.А., ПО «Горкоопторг», надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Нурмагомаевой И.В. подлежат частичному удовлетворению, в части признания права собственности на нежилое помещение. В удовлетворении требований Администрации города Минеральные Воды надлежит отказать в полном объеме. Так, в соответствии со статьей 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В статье 8 ГК РФ указывается, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В судебном заседании установлено, что 17 марта 2005 года Нурмагомаева И.В. обратилась к главе города Минеральные Воды и Минераловодского района с заявлением о согласовании выбора земельного участка, расположенного рядом с ПО «Горкоопторг» по адресу: ..., площадью 100 квадратных метров для строительства парикмахерской л.д. 31/. 26 мая 2005 года был составлен акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта недвижимости, согласно которого был принят оптимальный вариант размещения парикмахерской по ... на земельном участке общей площадью 41,0 квадратных метров л.д. 7, 8/. Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № 2705 от 23 сентября 2005 года указанный акт выбора земельного участка площадью 41,0 квадратных метров по ... под строительство парикмахерской был утвержден. Этим же постановлением на Нурмагомаеву И.В. были возложены следующие обязанности: обратиться в Управление архитектуры и градостроительства для оформления паспорта земельного участка; разработать проектно-сметную документацию и согласовать её в установленном порядке, после чего обратиться к главе города Минеральные Воды и Минераловодского района с ходатайством о предоставлении земельного участка в аренду под строительство парикмахерской л.д. 6/. 27 сентября 2005 года главным архитектором города Минеральные Воды и Минераловодского района было утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку проекта парикмахерской по ... л.д. 10/. В июле 2005 года Нурмагомаева И.В. начала строительство парикмахерской по улице 50 лет Октября в районе магазина «Горкоопторг», которое окончила примерно в июле 2006 года. Здание парикмахерской имеет бетонный фундамент, кирпичные стены, окна, двери, в здании имеется отопление, вода, свет, канализация. Общая площадь здания составляет 26,6 квадратных метров. С июля 2006 года здание эксплуатируется Нурмагомаевой И.В. как парикмахерская. В судебном заседании также установлено, что Управлением архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района Ставропольского края была проведена плановая проверка соблюдения правил землепользования и застройки гражданами и юридическими лицами на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, в результате которой было установлено, что Нурмагомаева И.В. без оформления разрешительной документации произвела реконструкцию нежилого помещения в виде пристройки на земельном участке, который ей не был предоставлен в аренду. 24 ноября 2006 года начальником Управления архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района Казанчевым Т.С. было выдано предписание, согласно которого Нурмагомаевой И.В. было предложено предоставить в Управление архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района разрешительную документацию на самовольно построенную парикмахерскую л.д. 15/. 16 февраля 2007 года Главой администрации города Минеральные Воды Шияновым А.В. в адрес Нурмагомаевой И.В. было направлено письмо, в котором указывалось, что в нарушение норм земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации ею самовольно ведется строительство пристройки и реконструкция нежилого помещения на земельном участке, который не был предоставлен ей в аренду, и Нурмагомаевой И.В. было предложено в двух недельный срок произвести снос самовольно построенного здания парикмахерской л.д. 16, 17/. В соответствии с заключением назначенной судом судебной строительно-технической экспертизы от 10.12.2007 г., помещение парикмахерской, расположенной в ..., конструктивно является пристройкой к зданию магазина по этому адресу. Отдельно стоящим строением она не является, так как в качестве ограждающих конструкций используются наружные стены магазина. Помещение парикмахерской отвечает требованиям строительных норм (СНиП) как по объемно-планировочным показателям, так и по прочности конструкций и безопасности эксплуатации /л.д. 136-150 /. В соответствии со статей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Так как, в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, парикмахерская постройкой не является, а является пристройкой к уже возведенному строению, она под действие п. 2 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Нурмагомаевой И.В. была выдана доверенность главой Администрации г. Минеральные Воды на получение документов необходимых для оформления земельного участка под строительство парикмахерской. В судебном заседании установлено, Нурмагомаева И.В. в настоящее время приобрела в общую долевую собственность здание магазина по адресу: ... к которому пристроена парикмахерская, а так же земельный участок под ним. Таким образом, правовых оснований для отказа в заключении с Нурмагомаевой И.В. договора аренды на данный земельный участок судом не установлено. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом Администрация города Минеральные Воды требует сноса парикмахерской именно как самовольной постройки и иных оснований своих требований не выдвигает. Администрацией города Минеральные Воды так же не представлено доказательств нарушения возведением пристройки прав и законных интересов граждан или юридических лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иной форме. На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Администрацию г. Минеральные Воды о сносе самовольно возведенной пристройки – парикмахерской, расположенной по адресу: ... Требования Нурмагомаевой И.В. в части признания права собственности на парикмахерскую, расположенную по адресу: город ...», подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Нурмагомаевой И.В. - обязать Администрацию г. Минеральные Воды утвердить проектный план земельного участка по адресу: ..., 125 метров на юго-восток от жилого дома ... общей площадью 41 квадратный метр. Утверждение проектного плана в судебном порядке, без учета его соответствия нормам Земельного и Градостроительного кодексов, может повлечь за собой нарушение прав иных граждан и юридических лиц. Суд считает необходимым так же отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда с Администрации г. Минеральные Воды в пользу Нурмагомаевой И.В. Так, в соответствии со статьей 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда только в том случае, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. При этом, к нематериальным благам, согласно статьи 150 ГК РФ, относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право автора, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Между тем, в судебном заседании истец не представил суду каких-либо доказательств того, что действиями ответчика были нарушены нематериальные блага, принадлежащие ему с рождения, и что такими действиями лично ему были причинены физические и нравственные страдания. В данной части требования истца удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8,10, 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Нурмагомаевой И.В. удовлетворить частично. Признать за Нурмагомаевой И.В. право собственности на нежилое помещение – парикмахерскую, расположенную по адресу... В удовлетворении исковых требований Нурмагомаевой И.В. - обязать Администрацию г. Минеральные Воды утвердить проектный план земельного участка по адресу: ..., 125 метров на юго-восток от жилого дома ..., общей площадью 41 квадратный метр - отказать. В удовлетворении требований Нурмагомаевой И.В. о взыскании с Администрации г. Минеральные Воды морального вреда – отказать. В удовлетворении исковых требований Администрации города Минеральные Воды о сносе самовольно возведенной постройки – парикмахерской, расположенной по адресу: ... отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 11 августа 2010 года. Судья