решение по делу 2-1182/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1182/10

10 августа 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: истицы Ягниченко С.В. и её представителя Тлекова А.А., представителя ответчика – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по доверенности Гаджаровой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Ягниченко С.В. к муниципальному учреждению «Администрация Побегайловского сельсовета» Минераловодского района и к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю о признании действий органа местного самоуправления по включению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., и Номер обезличен, площадью 1400 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года – незаконными, возложения обязанности исключить из Оценочной описи сведения о данных земельных участках, признания действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков кадастровой ошибкой и возложения обязанности исправить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учёта,

У С Т А Н О В И Л:

Ягниченко С.В. обратилась в суд с указанным иском к муниципальному учреждению «Администрация Побегайловского сельсовета» Минераловодского района и к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, в обоснование которого указала, что ей на основании договора дарения от Дата обезличена года принадлежит ? доля домовладения, находящегося на земельном участке мерой 2900 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ....

Другая ? доля указанного домовладения принадлежала её отцу - Шаймарданову В.В., на которую она в настоящий момент, в связи с его смертью, пытается вступить в наследство.

Однако, ни на одну, ни на другую долю домовладения не представляется возможным зарегистрировать права, поскольку указанный земельный участок, на основании ошибочных сведений, внесенных в так называемую Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года, представленных органами местного самоуправления в органы кадастрового учёта, поставлены на кадастровый учёт, как два самостоятельных земельных участка: с. кадастровым номером Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, по адресу ..., ..., и с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 1400 квадратных метров, по адресу ..., ....

Выше оговоренные обстоятельства препятствуют получению кадастрового паспорта на указанный земельный участок с адресом: ... ..., ..., площадью 2900 квадратных метров для государственной регистрации прав собственности, что в соответствии с пунктом 2 абзаца 1 статьи 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221 является воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибкой в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, считает, что выше означенными действиями органов местного самоуправления - муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» нарушаются её право наследования и, как следствие, право собственности на земельный участок.

В связи с чем, просила суд признать действия муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» по включению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ..., и, Номер обезличен площадью 1400 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ..., в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года - незаконными.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» исключить из Оценочной описи земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года, сведения об указанных земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю снять с кадастрового учета указанные земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю поставить на кадастровый учёт земельный участок площадью 2900 квадратных метров, находящийся по адресу: ..., ..., ..., ранее учтённый под кадастровым номером Номер обезличен л.д. 4, 5/.

В последствии, Ягниченко С.В. уточнила свои требования к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, а именно, просит признать действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен - кадастровой ошибкой, а также обязать исправить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учёта л.д. 33, 34/.

Представитель ответчика - муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, а также с учётом мнения других лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика - муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края».

В судебном заседании истица Ягниченко С.В. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать действия муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» по включению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ..., и, Номер обезличен площадью 1400 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ..., в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года - незаконными.

Признать действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен - кадастровой ошибкой, а также обязать исправить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учёта.

Представитель истицы Ягниченко С.В. в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ Тлеков А.А. считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства объективно свидетельствуют о том, что в 1992 году отцу истицы был предоставлен в собственность земельный участок площадью 029 га, и после дарения ? доли домовладения Ягниченко С.В. также перешла ? доля земельного участка. Следовательно, земельный участок так и оставался неделимым земельным участком и принадлежал двум владельцам на праве общей долевой собственности.

Само по себе постановление главы администрации Побегайловского сельсовета не свидетельствует о разделе земельного участка на два самостоятельных с присвоением им разных адресных номеров. Данным постановлением определен порядок пользования земельным участком, а именно, Ягниченко в пользовании 0,14 га, а в пользовании Шаймарданова 0,15 га в связи с дарением ? доли домовладения.

В 2002 году включая в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен земельный участок площадью 0,29 га как два самостоятельных объекта площадью 0.14 га и 0,15 га, произошла ошибка, которая в последствие перешла в кадастровую ошибку, которую необходимо исправить в порядке статьи 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Просит суд требования Ягниченко С.В. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по доверенности Гаджарова Т.Р. требования Ягниченко С.В. не признала и указала, что на основании представленных документов, орган кадастрового учета не обнаружил наличие кадастровой ошибки.

Противоречия между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр) отсутствуют. Сведения о земельном участке, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенном по адресу: ..., ..., ..., площадью 1500 квадратных метров были внесены в государственный кадастр недвижимости Дата обезличена года на основании Оценочной описи кадастрового квартала Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена года.

Сведения о земельном участке, с кадастровым номером Номер обезличен, расположенном по адресу: ..., ..., ..., площадью 1400 квадратных метров были внесены в государственный кадастр недвижимости Дата обезличена года на основании Оценочной описи кадастрового квартала Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена года.

Согласно представленному постановлению главы администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района Номер обезличен от Дата обезличена года земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., ..., площадью 0,29 га (Свидетельство Номер обезличен от Дата обезличенаг.), подлежит разделу на земельный участок площадью 0,14 га и земельный участок площадью 0,15 га.

В кадастровых паспортах от Дата обезличена года Номер обезличен и Номер обезличен в строке «Предыдущие номера» указан кадастровый номер Номер обезличен поскольку в Оценочной описи кадастрового квартала Номер обезличен по состоянию на Дата обезличена года кадастровый номер Номер обезличен зачеркнут, а вместо него указаны кадастровые номера Номер обезличен и Номер обезличен, ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю предполагает, что при составлении данной Оценочной описи, произошла опечатка и дважды указан один и тот же кадастровый номер, что недопустимо, в связи с тем, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. В связи с чем, кадастровый номер Номер обезличен зачеркнут, а вместо него указаны кадастровые номера Номер обезличен и Номер обезличен.

Утверждения истицы о том, что первоначально в Едином государственном реестре земель был земельный участок, площадью 0,29 га, расположенный по адресу: ..., ..., ..., а в последствии были образованы два самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен не нашли своего подтверждения. Сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, что подтверждено решением ФГУ «ЗКП» по ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отсутствии сведений ГКН».

Кроме того, истица не представила необходимых доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков, а именно: с кадастровыми номерами Номер обезличен площадью 1500 квадратных метров, по адресу: ... ... ..., и Номер обезличен площадью 1400 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ....

На основании вышеизложенного, ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю просит суд в удовлетворении заявленных требований Ягниченко С.В. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования Ягниченко С.В. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, и на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Шаймарданов В.В. на основании договора дарения от Дата обезличена года являлся собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., ....

Дата обезличена года на основании постановления главы Побегайловской сельской администрации Шаймарданову В.В. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 0,29 га, расположенный по адресу: ..., ..., ... л.д. 35/.

Дата обезличена года Шаймарданов В.В. подарил ? долю указанного домовладения своей дочери – Ягниченко С.В. л.д. 9/.

Постановлением главы администрации Побегайловского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен Ягниченко С.В. был предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,14 га в селе Побегайловка, ..., изъяв у ФИО5, оставив ему 0,15 га в связи с дарением ? доли домовладения л.д. 36/.

В декабре 2002 года администрацией Побегайловского сельсовета была составлена Оценочная опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен, в которую были включены сведения о земельных участках, в том числе: под номером 140 земельный участок площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий на праве собственности ФИО5; под номером 141 земельный участок площадью 1400 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий на праве собственности Ягниченко С.В. л.д. 15, 16/.

На основании указанной Оценочной описи был утвержден Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен, в который были включены сведения о земельных участках, в том числе: земельный участок с кадастровыми номерами: Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий Шаймарданову В.В.; земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 1400 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий Ягниченко С.В. л.д. 27/.

Дата обезличена года умер Шаймарданов В.В. л.д. 17/.

Наследницей по закону после смерти Шаймарданова В.В. является его дочь – Ягниченко С.В. л.д. 18/.

Разрешая требования Ягниченко С.В. в части признания действий муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» по включению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года – незаконными, суд принимает во внимание Оценочная опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года составлялась администрацией Побегайловского сельсовета, в период действия Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ, в соответствии с которым к вопросам местного значения относился контроль за использованием земель на территории муниципального образования (п.11 ч.2 ст.6 ФЗ).

Между тем, с 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу названного Федерального закона был создан новый орган местного самоуправления - муниципальное учреждение «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», и должностные лица, вновь образованного муниципального образования, приступили к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

Следовательно, требование Ягниченко С.В. в части признания действий муниципального учреждения «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» по включению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года, удовлетворению не подлежит, поскольку вновь созданное муниципальное учреждение «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» таких действий не производило.

Отказывая в удовлетворении требований истицы в указанной части, суд также считает необходимым отказать в удовлетворении её требований о возложении обязанности на муниципальное учреждение «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» исключить из Оценочной описи земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен сведения об указанных земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен, поскольку вновь созданный орган местного самоуправления не является правопреемником администрации Побегайловского сельсовета, осуществлявшей свою деятельность до 1 января 2006 года, и не наделен полномочиями отменять или изменять нормативные или ненормативные акты прежнего органа местного самоуправления.

Разрешая требования истицы о признании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен - кадастровой ошибкой, а также обязании исправить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учёта, суд принимает во внимание, что отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона № 221-ФЗ воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости является кадастровой ошибкой в сведениях.

Частью 4 статьи 28 этого же Федерального закона установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно части 5 статьи 28 этого же Федерального закона, суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Исследованные в судебном заседании доказательства объективно свидетельствуют о том, что администрацией Побегайловского сельсовета, действовавшей до 1 января 2006 года, ошибочно были включены в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен сведения о земельных участках под номером 140 земельный участок площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий на праве собственности Шаймарданову В.В. и под номером 141 земельный участок площадью 1400 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., принадлежащий на праве собственности Ягниченко С.В., как о двух самостоятельных, поскольку изначально Шаймарданову В.В. в 1992 году был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,29 га.

При этом, в 1996 году Шаймарданов В.В. подарил своей дочери Ягниченко С.В. ? долю домовладения, расположенного по адресу: ..., ...

В соответствии со статьёй 273 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент дарения ? доли домовладения) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Постановлением главы администрации Побегайловского сельсовета от Дата обезличена года Номер обезличен Ягниченко С.В. был предоставлен в пользование земельный участок площадью 0,14 га в селе Побегайловка, ..., изъяв у Шаймарданова В.В., оставив ему 0,15 га в связи с дарением ? доли домовладения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после дарения ? доли домовладения, между Шаймардановым В.В. и Ягниченко С.В. было достигнуто соглашение о порядке пользования земельным участком, а именно, Ягниченко в пользовании 0,14 га, а в пользовании Шаймарданова 0,15 га в связи с дарением ? доли домовладения, которое было закреплено указанным постановлением органа местного самоуправления.

Следовательно, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости является кадастровой ошибкой в сведениях, которая подлежит исправлению.

При таких обстоятельствах требования Ягниченко С.В. о признании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков кадастровой ошибкой и возложения обязанности исправить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учёта, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 8, 273 ГК РФ, ст.ст.1, 4, 7, 28 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ягниченко С.В. муниципальному учреждению «Администрация Побегайловского сельсовета» Минераловодского района о признании действий органа местного самоуправления по включению сведений о земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., и Номер обезличен, площадью 1400 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., в Оценочную опись земельных участков в границах кадастрового квартала Номер обезличен от Дата обезличена года – незаконными, возложения обязанности исключить из Оценочной описи сведения о данных земельных участках – отказать.

Признать действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., и Номер обезличен, площадью 1400 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ... – кадастровой ошибкой в сведениях.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях кадастрового учёта о земельных участках с кадастровыми номерами Номер обезличен, площадью 1500 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ..., и Номер обезличен, площадью 1400 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение будет составлено 15 августа 2010 года.

Судья Залугин С.В.