Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                                                                                                          Дело № 2-1314/10

12 августа 2010 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителей истицы Мигачевой О.В. по доверенности Андрейчук Н.К. и Иванниковой О.К., представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Канцедаловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Мигачевой О.В. к администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в Минераловодском районе о признании права собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... ..., и возложения обязанности произвести государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Мигачева О.В. обратилась в суд с указанным иском к администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в Минераловодском районе, в обоснование которого указала, что Дата обезличена года Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края за Номер обезличен ей для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений площадью 814 квадратных метров, расположенный по адресу: ..., ..., ....

     Дата обезличена года Постановлением главы Ленинского поселения Минераловодского района за Номер обезличен ей был выделен земельный участок площадью 76 квадратных метров с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., для расширения личного подсобного хозяйства на праве аренды сроком на три года.

     В связи с чем, Дата обезличена года с МУ «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района был заключен договор Номер обезличен аренды указанного земельного участка.

     На отведенном земельном участке, согласно проектной документации ею было осуществлено строительство жилого дома общей площадью 108.7 квадратных метров.

     4 марта 2009 года в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» она получила кадастровый паспорт.

     Право собственности на возведенный жилой дом зарегистрировать она не имеет возможности, в связи с тем, что имеется отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» в проведении кадастрового учета. Мотив отказа в проведении кадастрового учета - нахождение указанного земельного участка в полосе отвода железной дороги.

     При обращении в ОАО «РЖД» филиал «Северо-Кавказская железная дорога» Минераловодское отделение, она получила ответ, что часть земельного участка, на котором она осуществила строительство жилого дома, ошибочно была внесена в границы полосы отвода, поэтому не может быть отнесена к землям Федеральной собственности.

     На протяжении всего срока действия договора аренды земельного участка и по настоящее время она своевременно вносит арендную плату. Арендодатель не ставил и не ставит вопрос о недействительности договора аренды земельного участка.

     В настоящее время она не имеет возможности ни заключить договор аренды земельного участка с МУ «Администрация Ленинского сельского поселения Минераловодского района Ставропольского края», предоставленного ей под строительство индивидуального жилого дома, ни зарегистрировать право собственности на жилой дом.

     Считает, что положениями Гражданского, Земельного и Градостроительного кодексов каждому гражданину предоставлено право на отведенном земельном участке, с соблюдением требований Закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, возвести индивидуальный жилой дом. При этом указанное право гражданина может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном конкретном случае отсутствует Федеральный закон, ограничивающий её право на строительство индивидуального жилого дома.

     Истица Мигачева О.В., извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Её интересы на основании доверенности представляют Андрейчук Н.К. и Иванникова О.К.

     В соответствии со статьей 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

     Представители ответчиков - администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, также извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие л.д. 32, 34/.

     В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

     В связи с чем, а также с учётом мнения других лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истицы Мигачевой О.В. и представителей ответчиков - администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

     В судебном заседании представитель истицы Мигачевой О.В. по доверенности Иванниковой О.К. заявленные истицей требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что истица не имеет возможности произвести государственную регистрацию права на построенный жилой дом, так как для этого необходимо представить все необходимые документы на земельный участок площадью 814 квадратных метров. В свою очередь истица также не имеет возможности получить кадастровый план этого земельного участка, так как ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК отказала производить кадастровый учет земельного участка, поскольку он находится в полосе отвода железной дороги. При этом по сообщению Минераловодского отделения СКЖД – филиала ОАО «РЖД» данный земельный участок ошибочно включен в полосу отвода железной дороги.

     Просит суд требования Мигачевой О.В. удовлетворить в полном объеме.

     Представитель истицы Мигачевой О.В. по доверенности Андрейчук Н.К. также заявленные истицей требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также просит суд требования Мигачевой О.В. удовлетворить в полном объеме.

     Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Канцедалова И.В. считает, что Мигачевой О.В. необходимо исправить кадастровую ошибку путем обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК для исключения земельного участка из земель железнодорожного транспорта, а после чего во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом.

     Просит принять решение на усмотрение суда.

     Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и представленные сторонами доказательства, считает необходимым в удовлетворении требований Мигачевой О.В. отказать в полном объеме, по следующим основаниям.

     Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

     В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, и на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

     В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района от Дата обезличена года Номер обезличен «О передаче в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома» было принято решение о предоставлении Мигачевой О.В. в аренду сроком на три года земельного участка площадью 814 квадратных метров для строительства индивидуального жилого дома в ..., ..., из категории – земли поселений л.д. 18/.

     При этом договор аренды земельного участка площадью 814 квадратных метров между администрацией города Минеральные Воды и Минераловодского района и Мигачевой О.В. не заключался и в Минераловодском отделе Управления Федеральной службе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Ставропольскому краю не регистрировался, также указанный земельный участок, как объект недвижимости с установлением границ, в установленном порядке не формировался.

     Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей истицы Мигачевой О.В. по доверенности Андрейчук Н.К. и Иванниковой О.К., данными ими в судебном заседании.

     В 2006 году на земельном участке площадью 814 квадратных метров, по адресу: ..., ..., ... ..., Мигачевой О.В. было осуществлено строительство индивидуального жилого дома литер «А» общей площадью 108,7 квадратных метров л.д. 15/.

     В последствие, Дата обезличена года постановлением главы Ленинского поселения Минераловодского района Номер обезличен «О предоставлении в аренду земельного участка для расширения личного подсобного хозяйства» было принято решение о предоставлении Мигачевой О.В. в аренду сроком на три года земельного участка площадью 76 квадратных метров, кадастровый номер Номер обезличен, прилегающего к земельному участку по адресу: ..., ..., для расширения подсобного хозяйства, категория земель – земли поселений л.д. 19/.

     Согласно кадастрового плана земельного участка от 17 марта 2006 года, земельный участок площадью 76 квадратных метров имеет кадастровый номер Номер обезличен, расположен по адресу: ..., ..., разрешенное использование - для расширения подсобного хозяйства, категория земель – земли поселений л.д. 20/.

     Дата обезличена года между муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района», арендодатель, с одной стороны, и Мигачевой О.В., арендатор, с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 76 квадратных метров кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., на срок три года по Дата обезличена года л.д. 21-23/.

     В судебном заседании также установлено, что ещё в июне 2004 года Мигачёва О.В. обращалась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК филиал по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району с заявлением о постановке кадастровый учет земельного участка площадью 814 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ....

     Однако ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК отказало Мигачевой О.В. в проведении государственного кадастрового учета указанного земельного участка, так как земельный участок находится в полосе отвода железной дороги л.д. 24/.

     Также согласно представленной справки от 25 мая 2010 года, выданной начальником управления имуществом Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», часть земель, общей площадью 73,8128 га, ориентировочной площадью 814 квадратных метров под частным домовладением по адресу: ..., ..., в результате проведенной инвентаризации в 2002 году, была ошибочно внесена в границы полосы отвода, поэтому не может быть отнесена к землям Федеральной собственности л.д. 25/.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

     Следовательно, право собственности на новую вещь, в том числе на жилой дом, приобретается этим лицом только в том случае, если это имущество, создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также создано с получения на это необходимых разрешений и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

     Как указывали в судебном заседании представители истицы, дом был возведен истицей согласно проектной документации, однако зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом она не имеет возможности, в связи с тем, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» отказало ей в проведении кадастрового учета.

     Разрешая требование истицы, суд принимает во внимание, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 ЗК РФ).

     Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 11.2 ЗК РФ).

     При этом, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию (статья 30 ЗК РФ).

     Права на земельные участки, в том числе право аренды, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом (статьи 25 и 26 ЗК РФ).

     Между тем как было установлено в судебном заседании границы земельного участка площадью 814 квадратных метров в установленном порядке не формировался и его границы не определялись, договор аренды не заключался и в Управления Федеральной службе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировался.

      Более того, по сведения государственного кадастрового учета данный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, то есть является собственностью Российской Федерации и находится в долгосрочной аренде у ОАО «Российские железные дороги», и его разрешенное использование – земли железнодорожного транспорта.

     Право собственности на имущество может быть приобретено по основаниям, предусмотренным статьёй 218 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на новую вещь приобретается лицом, изготовившим, создавшим ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, поэтому право собственности на такую вещь может быть приобретено только при условии правомерности ее создания.

     Между тем таких оснований судом не установлено, так жилой дом возведен на земельном участке, на который истицей не были надлежащим образом оформлены права, что является основанием для отказа в удовлетворении её требования о признании права собственности на жилой дом.

     Суд принимает во внимание, что в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации в установленном Законом о регистрации порядке и сопровождается внесением соответствующих записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП, который согласно статьи 12 Закона содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя, в числе прочих, правоустанавливающие документы на недвижимое имущество.

     Таким образом, государственная регистрация, являясь доказательством существования зарегистрированного права, которая не подменяет собой оснований его возникновения.

     При этом, согласно статьи 25.3 названного федерального закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

     Между тем, как было установлено в судебном заседании, у истицы Мигачевой О.В. отсутствуют правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 814 квадратных метров, на котором расположен жилой дом, что является основанием для отказа в удовлетворении её требования о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК обязанности произвести государственную регистрацию права на спорный жилой дом.

     Отказывая в удовлетворении требований истицы в полном объеме, суд не может согласиться с доводами её представителей о том, что без признания права собственности на жилой дом у истицы отсутствуют иные способы защиты своих прав на земельный участок.

     Так, если действительно земельный участок площадью 814 квадратных метров ошибочно в 2002 году был внесен в границы земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 73,8128 га, то есть в полосу отвода железной дороги, то в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ такая ошибка являться кадастровой ошибкой в сведениях, так как она была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости на основании документа, котором содержалась ошибка в таких сведениях.

     Частью 4 статьи 28 этого же Федерального закона установлено, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

     Согласно части 5 статьи 28 этого же Федерального закона, суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

     Следовательно, истица вправе обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК либо в суд для устранения кадастровой ошибки, если таковая имеется, либо заключить с ОАО «Российские железные дороги» договор субаренды земельного участка площадью 814 квадратных метров.  

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1, 8, 12, п.1 ст.218 ГК РФ, ст.ст.11.1, 11.2, 25, 26, 30 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Мигачевой О.В. к администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в Минераловодском районе о признании права собственности на жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... Г, и возложения обязанности произвести государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости – отказать в полном объеме.

     Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение будет составлено 17 августа 2010 года.

Судья Залугин С.В.