гр. дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2010г. гор. Минеральные Воды Минераловодский районный суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Коренец Т.Н. при секретаре Захаровой Н.Ф. с участием: заявителя Громозда В.А., представителя заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Печориной Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Громозда В.А. о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района от Дата обезличенаг. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности в нежилое – необоснованным, возложении обязанности на администрацию гор. Минеральные Воды осуществить данный перевод, установил: В Минераловодский суд 19.08.2010г. с заявлением о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района от Дата обезличенаг. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности в нежилое – необоснованным, возложении обязанности на администрацию гор. Минеральные Воды осуществить данный перевод, обратился Громозда В.А. л.д.6-7). Заявитель Громозда В.А. просьбу поддержал в заявленном объеме, дал пояснения, аналогичные содержащимся в заявлении о том, что он на основании договора передачи жилой площади от Дата обезличенаг. является собственником жилого помещения - квартиры № Номер обезличен, общей площадью 68,5 кв.м, расположенной по адресу: ..., .... Он, Дата обезличенаг. в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, подал в администрацию города Минеральные Воды заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое. К заявлению были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения. Обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно: переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома; существует техническая возможность оборудовать доступ к данному помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, что подтверждается техническим паспортом здания жилого помещения квартиры № Номер обезличен в доме № Номер обезличен по ...; переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. Дата обезличенаг. начальник Управления Архитектуры и Градостроительства администрации Минераловодского Муниципального района К.Т.С.. на основании решения заседания межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию при администрации города Минеральные Воды отказал заявителю, вынес решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, мотивируя свой отказ не допустимостью перевода жилого помещения в нежилое при отсутствии доступа к переводимому помещению без использования помещений обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Подтвердил, что кроме него сособственником 1\2 доли квартиры является его жена Громозда А.А., которая заявление о переводе жилого помещения в нежилое от Дата обезличенаг. в администрацию ... не подписывала и не обращалась, как и нет такого согласия от других сособственников квартир в многоквартирном жилом доме .... Подтвердил, что земельный участок под жилым домом по указанному адресу не передан в собственность жильцам многоквартирного жилого дома и он не предоставлял в администрацию гор. Минеральные воды и управление Архитектуры и гшрадостроительства администрации гор. Минеральные Воды подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, т.к. полагал, что сделает это после получения согласия на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Просит суд признать решение Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района от Дата обезличенаг. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности в 1\2 доле в праве общей долевой собственности в нежилое – необоснованным, возложить обязанность на администрацию гор. Минеральные Воды осуществить данный перевод. Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Печорина Л.А. просьбу заявителя не поддержала, пояснила, что Громозда В.А. мотивирует свое заявление о переводе жилого помещения, находящегося по адресу: ..., ..., ..., квартира № Номер обезличен в нежилое помещение в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ. Однако решение данного вопроса в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района не входит, т.к. федеральным законом предусмотрено, что принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения осуществляется органами местного самоуправления, т.е. решение об отказе заявителю должен быть принять глава администрации гор. Минеральные Воды как орган местного самоуправления, а управление архитектуры решает вопросы на стадии подготовки проектов решений, имеющий рекомендательный характер. Кроме того, на рассмотрение межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации гор. Минеральные Воды не была предоставлена заявителем Громозда В. А. необходимая документация для принятия решения по переоборудованию (реконструкции) спорного жилого помещения, расположенного в многоэтажном жилом доме в части переводимого помещения из жилого в нежилое помещение, так как для оборудования доступа к переводимому помещению затрагиваются конструктивные элементы многоэтажного жилого дома, жильцы квартир в которых также не давали согласия заявителю на перевод жилого помещения в нежилое, а таким переводом затрагиваются интересы всех лиц, которые являются сособственниками или пользователями жилых помещений. В связи с вышеперечисленным и на основании ст. 24 ЖК РФ межведомственная комиссия по архитектурно-строительным вопросам администрации гор. Минеральные Воды (пр. 10, п.28 о 25.05.2010 г.) отказала Громозда В.А. в переводе ... по ... в ..., из жилого помещения в нежилое помещение. Просит суд отказать в удовлетворении просьбы Громозда В.А. о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района от Дата обезличенаг. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности заявителю в 1\2 доле в праве общей долевой собственности в нежилое – необоснованным, возложении обязанности на администрацию гор. Минеральные Воды осуществить данный перевод, которая вообще не является стороной по рассматриваемому судом вопросу и не принимала решения заявителю об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что просьба заявителя удовлетворению не подлежит, как заявленная необоснованно и не доказанная по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, данные обстоятельства подлежат доказыванию заявителем. Законность принятого решения подлежит доказыванию должностным лицом, органом местного самоуправления и др. В гор. Минеральные Воды и Минераловодском муниципальном районе как органе местного самоуправления, в структуре отсутствует указание на управление Архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района, как органа местного самоуправления, который является органом исполнительной власти при администрации Минераловодского муниципального района и который в силу требований норм ст. 22-24 ЖК РФ не наделен законодателем правом на принятие решений об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и наоборот, а следовательно ответ от Дата обезличенаг. на имя заявителя данный начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района К.Т.С. не влечет правовых последствий, как данный лицом, которому такого права не предоставлено Федеральным законом, поскольку данный орган не является органом местного самоуправления, а поэтому данный ответ не может быть признан судом необоснованным л.д.9\, что влечет отказ в удовлетворении просьбы заявителя. Суд отмечает, что даже если бы отказ был принят в пределах компетенции заинтересованного лица и мог бы быть признан необоснованным, суд в любом случае не может принять решение о возложении обязанности на администрацию гор. Минеральные Воды осуществить перевод жилого помещения в нежилое, расположенное по адрес: ... ..., по следующим основаниям: поскольку такой отказ не исходил от органа местного самоуправления в лице администрации гор. Минеральные Воды и администрация гор. Минеральные Воды не указана заявителем в качестве заинтересованного лица по делу, а суд не вправе в силу закона выйди за пределы заявленной просьбы и возложить какую-либо обязанность на лицо, не участвующее в рассмотрении дела. В договоре передачи жилой площади от Дата обезличенаг. указано, что Громозда В.А., Громозда А.А. приобрели в равную долевую собственность по 1\2 доли квартиры по ... л.д.10), что также подтверждено техническим паспортом здания жилого помещения л.д.14). Из справки ООО «Холдинг предприятий ЖКХ» от Дата обезличенаг. видно, что по указанному адресу никто не проживает л.д.11). На основании ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Однако, заявителем при обращении в орган местного самоуправления – администрацию гор. Минеральные Воды не были представлены: заявление от Дата обезличенаг. подписанное другим сособственником жилого помещения Громозда А.А. л.д.10 обр.стор.\, право собственности которой на 1\2 долю в праве общей долевой собственности зарегистрировано Дата обезличенаг. за № Номер обезличен в БТИ «Крайтехинвентаризация» гор. Минеральные Воды, чем нарушены требования ст. 23 ч.2 ЖК РФ, в также ст. 246-247 ГК РФ, согласно которым распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса и владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Согласно требованиям ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Судом достоверно установлено, что заявителем не соблюдены требования о перечне документов, в обязательном порядке предоставляемых при подаче заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение, предусмотренных ст. 23 ч.2 ЖК РФ, что на основании ст. 24 ч.1 п.1 ЖК РФ в любом случае является основанием для принятия даже компетентным органом – администрацией гор. Минеральные Воды, решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Также суд отмечает, что заявителем не соблюдены положения ст.ст. 22 и 23 ЖК РФ, а именно: отсутствует согласие всех собственников общей долевой собственности помещений многоквартирного дома по ... на переустройство (реконструкцию, перепланировку), принадлежащей в 1\2 доле в праве общей долевой собственности квартиры, соответствии с ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ; проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не производился, что не соответствует требованиям законодательства (ч. 1 ст. 24 ЖК РФ) и ст. 247 ГК РФ, согласно которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома. Доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме по ... на перепланировку (переустройство, реконструкцию) спорного жилого помещения для перевода его в нежилое, заявителем не представлено, ни заинтересованному лицу, ни суду. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, принятие решения о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Решения по данному вопросу, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ. К такому имуществу, находящемуся в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома, относится владение, пользование и распоряжение земельным участком, на котором расположена спорная жилая площадь, однако, сособственникам многоквартирного жилого дома по ... земельный участок органом местного самоуправления – администрацией гор. Минеральные Воды не передавался и что подтверждено в судебном заседании заявителем, что также может полечь возможность передачи заявителю, при соблюдении им всех остальных требований закона, при решении вопроса о согласовании или об отказе в согласовании в переводе жилого помещения в нежилое помещение - даче согласия, поскольку не определен правовой статус землепользования для заявителя земельным участком и других сособственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме и который необходим ему для перепланировки (переустройстве, реконструкции) спорного жилого помещения и оборудования отдельного входа в будущее нежилое помещение со стороны ... Поскольку суд пришел к выводу, что указанные требования закона не соблюдены заявителем, то отказ в переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ также является основанием для отказа в удовлетворении просьбы, заявителю, что фактически подтверждено письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района от Дата обезличенаг. № Номер обезличен которым Громозда В.А. отказано в переводе жилого помещения, расположенного в ... в нежилое помещение, по основанию, предусмотренному ст. 22 п. 2 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям л.д.9) и другими доказательствами по делу. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Доказательством возможности доступа к переводимому помещению и возможности без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствие технической возможности оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц, заявителем не представлено, т.е. подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что в принадлежащей ему и Громозда А.А. на праве общей долевой собственности квартире по 1\2 доле квартире никто не значится зарегистрированным, а поэтому спорное жилое помещение не обременено правами каких-либо лиц, поскольку переводом спорного жилого помещения в нежилое помещение затрагиваются права иных сособственников и пользователей жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по ... ... и которым принадлежит в силу закона право распоряжения общим имуществом многоквартирного жилого дома. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6-7, 10-12, 35, 55-57, 59-60, 67-68, 98, 194-199, 214 ГПК РФ, ст.ст. 22- 24 ЖК РФ, суд решил: В удовлетворении просьбы Громозда В.А. о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района от Дата обезличенаг. об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, расположенное по адресу: ..., в нежилое – необоснованным, возложении обязанности на администрацию гор. Минеральные Воды осуществить данный перевод, отказать в виду необоснованности и недоказанности заявленной просьбы. С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в Минераловодском суде 07.09.2010г. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 07.09.2010г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд, с оплатой государственной пошлиной. Решение принято в окончательной форме 06.09.2010г. Председательствующий: Судья Коренец Т.Н.