Именем Российской Федерации

6 сентября 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Шашковой Н.Н., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашковой ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от 16.06.2010г. Шашковой Н.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 12 лет 5 месяцев 2 дня, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды:

- работы с 28.01.1985г. по 18.03.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад № Дата обезличена поскольку такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, кроме того, в данный период работы заявительница находилась в ученических отпусках с 11.05.1985г. по 30.05.1985г., с 01.10.1985 г. по 20.10.1985г., с 11.04.1986г. по 30.04.1986г., в отпусках без сохранения заработной платы с 04.06.1990г. по 18.06.1990г., с 10.09.1991г. по 23.09.1991г., с 12.03.1992г. по 13.03.1992г., с 12.08.1992г. по 22.08.1992г., 22.01.1993г., с 05.10.1993г. по 07.10.1993г., с 24.10.1994г. по 26.10.1994г., на курсах повышения квалификации с 06.12.1993г. по 22.12.1993г.;

- работы с 19.03.1996г. по 21.12.1997г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ... (впоследствии — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ...), поскольку такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 (не указан вид учреждения);

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.11.2006г. по 17.11.2006г.;

-нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1998г. по 18.12.1998г., с 21.01.1999г. по 22.01.2009г.

Не соглашаясь с решением УПФ, Шашкова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад №Дата обезличена, переименованном затем в Дошкольное образовательной учреждение (ДОУ) №Дата обезличена ... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) №...», а так же периоды нахождения в учебных отпуска,х и назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФ, т.е. с 08.06.2010г., т.к. с 1985 года по настоящее время, в том числе и в оспариваемые периоды она работала воспитателем в одном и том же дошкольном образовательном учреждении – ясли – сад, расположенном в одном и том же здании, и по одному адресу. За весь период её работы деятельность и функции, выполняемые дошкольным образовательным учреждением, не менялись, а изменялось лишь его название и подчиненность. Следовательно, оспариваемые периоды работы должны быть засчитаны в её педагогический стаж. Истец в иске указала, что специалистами пенсионного фонда периоды работы с 22.12.1997г. по 15.12.1998 г. в должности воспитателя в Государственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № ... с 19.12.1998г. по 20.01.1999г., с 23.01.1999г. по 07.11.2006г., с 18.11.2006г. по 09.06.2010г. в должности воспитателя, воспитателя логопедической группы в Государственном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № ... (впоследствии — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № ... включены в её педагогический стаж, а спорные периоды работы в этом же дошкольном образовательном учреждении исключены из её педагогического стажа.

Шашкова Н.Н. так же считает, что в её специальный стаж подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках, предоставленных ей в связи с обучением в  Минераловодском педагогическом училище, т.к. эти отпуска относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы и рабочего места, поэтому они подлежат включению в её педагогический стаж.

Исключение ответчиком остальных периодов из спецстажа истец не оспаривает.

В судебном заседании истец Шашкова Н.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В. просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Шашковой Н.Н. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в специальный стаж период работы с 28.01.1985г. по 18.03.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад № Номер обезличен, поскольку такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, кроме того, в данный период работы заявительница находилась в ученических отпусках с 11.05.1985г. по 30.05.1985г., с 01.10.1985 г. по 20.10.1985г., с 11.04.1986г. по 30.04.1986г., в отпусках без сохранения заработной платы с 04.06.1990г. по 18.06.1990г., с 10.09.1991г. по 23.09.1991г., с 12.03.1992г. по 13.03.1992г., с 12.08.1992г. по 22.08.1992г., 22.01.1993г., с 05.10.1993г. по 07.10.1993г., с 24.10.1994г. по 26.10.1994г., на курсах повышения квалификации с 06.12.1993г. по 22.12.1993г. Так же не подлежит включению в спецстаж период работы с 19.03.1996г. по 21.12.1997г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № ...впоследствии — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ... поскольку такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 (не указан вид учреждения). В случае включения оспариваемых периодов работы истца в спецстаж, данный стаж на 08.06.2010г. составит 25 лет 1 месяц 20 дней.

Из показаний свидетелей ФИО10 следует, что они с Шашковой Н.Н. с 1985г. работают в ясли-саду № ... переименованном затем в ДОУ, МДОУ ..., МДОУ детский сад комбинированного вида ... Данное учреждение, независимо от переименований не меняло свои цели и задачи, было и остается детским дошкольным учреждением по воспитанию детей. Так же не изменились функциональные обязанности воспитателя Шашковой Н.Н. по осуществлению педагогической деятельности. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности, в должностях, предусмотренных Списком. Данным Списком предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждений «детские сады всех наименований, ясли-сад(сад-ясли)» и «дошкольные образовательные учреждения».

Из трудовой книжки истца, уточняющих справок и других материалов дела следует, что она с 28.01.1984г. по настоящее время работает воспитателем детского сада №..., имевшем впоследствии наименования: Дошкольное образовательное учреждение №... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) ...», Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №... МДОУ Детский сад комбинированного вида ...

Суд считает, что истец имеет право на включение в её специальный стаж периода работы с 28.01.1985г. по 18.03.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад № ..., за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 04.06.1990г. по 18.06.1990г., с 10.09.1991г. по 23.09.1991г., с 12.03.1992г. по 13.03.1992г., с 12.08.1992г. по 22.08.1992г., 22.01.1993г., с 05.10.1993г. по 07.10.1993г., с 24.10.1994г. по 26.10.1994г., и на курсах повышения квалификации с 06.12.1993г. по 22.12.1993г., которые она не оспаривает, т.к. наименование учреждения «ясли-сад» предусмотрено Списком. Так же подлежит включению в спецстаж истца её работа в указанном учреждении в период, когда оно именовалось Дошкольное образовательное учреждение №... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) №...  ..., поскольку ясли-сад №... в связи с экономической реформой, не меняя своих основных функций по дошкольному воспитанию детей, имел различные наименования, включая и ДОУ, МДОУ №... однако, несмотря на различные наименования, указанное учреждение имело одну и ту же задачу по воспитанию детей дошкольного возраста, что подтверждено объяснениями истца и показаниями свидетелей. Кроме того, п.1.8 Наименований учреждений Списка предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения».

Судом установлено, что Шашкова Н.Н. работая в качестве воспитателя в Детском комбинате ясли-сад № ..., т.е. в период педагогической деятельности, с 11.05.1985г. по 30.05.1985г., с 01.10.1985 г. по 20.10.1985г., с 11.04.1986г. по 30.04.1986г., находилась в оплачиваемых учебных отпусках, что следует из справки МДОУ Детский сад комбинированного №... от 16.07.2010г. №21.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. Данные Правила (п.5) предусматривают, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска. 

Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР и ст.173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем предоставленные Шашковой Н.Н.. учебные отпуска следует рассматривать, как разновидность дополнительных отпусков. Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения Шашковой Н.Н.в учебных отпусках с сохранением заработной платы, из которой делались все необходимые отчисления, предоставленные ей работодателем для прохождения обучения в Минераловодском педучилище, должны быть включены в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги (осуществления педагогической деятельности) не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Шашкова Н.Н. имеет право на включение вышеуказанных периодов ее работы и ученических отпусков в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в соответствии со п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, стаж работы Шашковой Н.Н., обратившейся в УПФ 08.06.2010г. с заявлением о досрочном назначении пенсии, с учетом включения в специальный стаж спорного периода её работы, на 08.06.2010г., составляет 25 лет 1 месяц 20 дней, что следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца и таблицы её трудовой деятельности, подготовленной ответчиком, соответственно она со дня подачи заявления в УПФ имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы. Шашкова Н.Н. представила квитанции об оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца все понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Шашковой ФИО11 удовлетворить.

Признать за Шашковой ФИО12 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный педагогический стаж Шашковой ФИО13, дающий право на получение досрочной пенсии периоды:

- работы с 28.01.1985 г. по 10.05.1985 г., с 01.06.1985 г. по 30.09.1985 г., с 21.10.1985 г. по 10.04.1986 г., с 01.05.1986 г. по 03.06.1990 г., с 19.06.1990 г. по 09.09.1991 г., с 24.09.1991 г. по 11.03.1992 г., с 14.03.1992 г. по 11.08.1992 г., с 23.08.1992 г. по 21.01.1993 г., с 23.01.1993 г. по 04.10.1993 г., с 08.10.1993 г. по 05.12.1993 г., с 23.12.1993 г. по 23.10.1994 г., с 27.10.1994 г. по 18.03.1996 г. в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад № Номер обезличен;

- работы с 19.03.1996 г. по 21.12.1997 г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № Номер обезличен (впоследствии — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № Дата обезличена

- нахождения в ученических отпусках с 11.05.1985г. по 30.05.1985г., с 01.10.1985 г. по 20.10.1985г., с 11.04.1986г. по 30.04.1986г.,

и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08.06.2010г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Шашковой ФИО14 понесенные судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.

Судья -