Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

 17 сентября 2010 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой Ю.А.

с участием заявителя Батажок А.А., представителя заинтересованного лица по доверенности Чепур Ю.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Батажок А.А. об оспаривании незаконных действий главы Побегайловоского сельского совета Минераловодского района, 

                                                                 установил:

         Батажок А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий главы Побегайловского сельского совета Минераловодского района мотивируя тем, что 19 апреля 2010г. за входящим №194 на имя главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. было направлено коллективное заявление жителей села Побегайловка в частности улиц Лесная, Октябрьская (его подпись присутствует) в части исполнения полномочий органами местного самоуправления Побегайловского сельсовета Минераловодского района по водоотведению на основании п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.9 Устава Побегайловского сельсовета, в виду того, что сложилась оползнеопасная обстановка на прилегающих к данным улицам территориях. Ответа получено не было. 02 июня 2010г. за входящим №278 на имя Асанова М.М. было направлено обращение представителя улицы Лесная (К.Н.Д.) с приложением копии письма из министерства строительства и архитектуры Ставропольского края с описанием всех необходимых действий главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района по исполнению полномочий по водоотведению, на которое также до сегодняшнего дня ответа не получено. 02 июня 2010г. за входящим №279 на имя Асанова М.М. было направлено заявление представителя ул.Лесная (К.Н.Д.) с указанием допускаемых Асановым М.М. нарушений п.З ст.5, ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», с просьбой принятия мер по устранению нарушений, т.к. письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Считает, действия (бездействия) главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. незаконными по следующим основаниям: Асанов М.М. нарушил права заявителя на реализацию закрепленного за ним Конституцией РФ права, на обращение в органы местного самоуправления, а также установленный порядок рассмотрения обращений граждан, органами местного самоуправления и должностными лицами, предусмотренные Федеральным Законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Асанов М.М. нарушил должностные обязанности по исполнению полномочий, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.4 ч.1 ст.9 Устава Побегайловского сельсовета Минераловодского района СК РФ. В связи со сложившейся оползнеопасной обстановки на прилегающих к улицам Лесная и ул.Октябрьская с.Побегайловка Минераловодского района жителями села за свои денежные средства были подготовлены проектно-сметные документы на строительство канализационных сетей. В соответствии с ответом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 14.05.2010г. строительство канализационных сетей по улице Лесной с.Побегайловка возможно было бы выполнить в 2010г. в рамках долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.09.2009г. №258. Для включения данного объекта в краевую целевую программу «модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы» администрации Побегайловского сельсовета необходимо разработать проектно-сметную документацию на строительство канализации, получить положительное заключение государственного учреждения СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» и утвердить муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры села, разработанную в соответствии с требованием Федерального закона от 30.12.2004г. №210 -ФЗ. Указанные документы предоставить координатору программы, комитету Ставропольского края по жилищному-коммунальному хозяйству. Поскольку уже подготовлена проектно-сметная документация строительства канализационных сетей по ул.Лесная с.Побегайловка, то главе остается только получить положительное заключение государственного учреждения СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» и утвердить муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры села. Просит суд признать действия главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. незаконными по не рассмотрению письменных обращений граждан с. Побегайловка Минераловодского района от 19 апреля 2010г. и 02 июня 2010г., а также в части не исполнения своих полномочий по водоотведению. Просит суд обязать главу Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. выдать письменный ответ на имя представителя жителей ул.Лесная - К.Н.Д. на поданные обращения граждан от 19 апреля 2010г. (входящий номер 194) и от 02 июня 2010г. (входящие номера 278, 279), а также обязать его обратиться с проектно-сметной документацией строительства канализационных сетей по ул.Лесной с.Побегайловка в государственное учреждение СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» и утвердить муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры села. Взыскать с ответчика в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и по оплате услуг адвоката в сумме 1500 рублей.

     В судебном заседании Батажок А.А. поддержал просьбу, содержащуюся в заявлении в полном объеме.

     Представитель главы Побегайловского сельского совета по доверенности Чепур Ю.С. пояснила в судебном заседании, что в удовлетворении заявленных Батожок А.А. требований следует отказать, поскольку после того, как 19 апреля 2010 года было получено письмо главой Побегайловского сельского совета Асановым М.М. от жителей ул.Лесной и ул.Октябрьской села Побегайловка он сразу же 22 апреля 2010 года обратился к депутатам Побегайловского сельского совета Батажок А.А., Удодову В.Я., Чмыревой Л.И. с просьбой внести свои предложения согласно утвержденного бюджета на 2010 год и полномочий сельсовета и дать поручение главе по исполнению полномочий, предусмотренных п.4 части 1 ст.9 Устава в части водоотведения с подведомственных ему территорий (ул.Октябрьская, ул.Лесная), а так же вести контроль за исполнением поручения, с регулярным информированием о его исполнении. До настоящего времени данное поручение депутатами не исполнено, хотя заявитель сам является депутатом. Несмотря на то, что поручение не исполнено, главой Побегайловского сельского совета 08 июля 2010 года направлена председателю комитета по жилищно-коммунальному хозяйству муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Побегайловского сельсовета Минераловодского муниципального района на 2010-2012 годы», которая утверждена постановлением администрации Побегайловского сельсовета 22.06.2010 года, но как пояснили в комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края для того, чтобы муниципальная целевая программа была рассмотрена необходимо предоставить проектно-сметную документацию на проектные изыскательские работы. На 2010 год средства на составление проектно-сметной документации не были заложены. Бюджет Побегайловского сельсовета Минераловодского района был принят 16 декабря 2009 года и с 16 декабря 2009 года Асанов А.А. был избран главой Побегайловского сельсовета. Глава Побегайловского сельсовета обращался в ООО «Гражданпроект» для составления проектно-сметной документации по проведению уличной сети водопровода в селе Канглы и уличной сети канализации селе Побегайловка: улицы Октябрьская, Луговая, Лесная, где была установлена сумма в размере 2693910 рублей за проведение проектных и изыскательских работ. 07.07.2010 года Асанов М.М. обращался к исполняющему обязанности главы администрации Минераловодского муниципального района с просьбой выделить из районного бюджета 300000 рублей для оплаты стоимости проектно-сметной документации на уличные сети канализации села Побегайловка и уличные сети водопровода села Канглы, которая была заказана в ООО «Гражданпроект» г.Пятигорска, в связи с отсутствием в бюджете поселения таких средств, 19 июля 2010 года на заседании Думы Побегайловского сельсовета Асановым М.М. было предложено в связи с участием Побегайловского сельсовета Минераловодского района в краевой программе по развитию населенных пунктов в Ставропольском крае и необходимостью заказать в ООО «Гражданпроект» проектно-сметной документацию, для чего требуются финансовые средства в сумме 1600000 рублей на строительство канализации в селе Побегайловка по улицам Лесная и Луговая и водопровода разводящих сетей в селе Канглы на 8 улицах, поскольку проектно-сметная документация представленная жителями ул.Лесная с.Побегайловка была изготовлена не проектной организацией, а проектной группой Водоканала, в связи с чем она не могла быть принята для рассмотрения целевой программы. Главой Побегайловского сельсовета в связи с тем, что в бюджете таких средств не имеется, было предложено до 1 сентября заложить суммы в ООО«Гражданпроект» и включить в прогнозируемый план на 2010 год дополнительно эти объекты. Асановым М.М. так же отмечалось, что с целью получения средств необходимо провести приватизацию ряда объектов недвижимости и что данный вариант позволит изыскать средства для участия в краевой программе, но если не будет подготовлена проектно-сметная документация, то Побегайловский сельсовет не включат в краевую программу ни на 2010 и даже на 2011 год. Было принято решение по включению в прогнозный план приватизации муниципального имущества в Побегайловском сельсовете на 2007-2010г.здания в селе Канглы, здание дома быта и автобус КАВЗ. 24.08.2010 года финансовое управление Минераловодского муниципального района сообщила главе Побегайловского сельсовета Асанову М.М. об отсутствии источника финансирования для выделения дополнительных ассигнований для оплаты расходов, в связи с чем рекомендовано изыскать возможность оплаты необходимых расходов по изготовлению проектно-сметной документации за счет средств бюджета Побегайловского сельсовета 2010г., но данные расходы не были заложены в бюджет Побегайловского сельсовета. Так же 14.09.2010 года финансовое управление Минераловодского муниципального района направило в адрес Побегайловского сельсовета письмо, в котором указало о том, что с учетом продолжающейся финансовой нестабильности и в соответствии с рекомендациями министерства финансов Ставропольского края по сокращению действующих расходных обязательств и ограничению принятия новых расходных обязательств необходимо провести мероприятия по сокращению утвержденных программ до минимально необходимых с учетом приоритетных направления. Поскольку главой Побегайловского сельсовета предпринимались все необходимые меры по исполнению своих полномочий по водоотведению, то нет оснований для удовлетворения заявленных Батажок А.А. требований, а на письменное обращение граждан с.Побегайловка, Минераловодского района от 19.04.2010 года и от 02 июня 2010 года ответ не был дан, поскольку до настоящего времени вопрос, поставленный в обращениях не решен.  

       Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что требования, заявленные Батажок А.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.        

В соответствии с положением ст.ст.12.38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательством по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности(ст.ст.55,67 ГПК РФ).

Согласно ст.ст. 246 ч.2 и 249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия(бездействия).

 В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Согласно п.4 ч.1 ст. 9 Устава Побегайловского сельсовета Минераловодского района СК РФ к  вопросам местного значения Побегайловского сельсовета относится организация в границах Побегайловского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Суд считает, что главой Побегайловского сельсовета Асановым М.М. проводились все необходимые мероприятия, предусмотренные п.4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.4 ч.1 ст. 9 Устава Побегайловского сельсовета Минераловодского района СК РФ, связанные с исполнением полномочий по водоотведению.

Как было установлено в судебном заседании Асанов М.М. 16 декабря 2009 года был избран главой Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, что подтверждается решением №411/43 от 16 декабря 2009 года Думы Побегайловского сельсовета Минераловодского района, Ставропольского края.

16 декабря 2009 года решением Думы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края № 412/43 был принят бюджет Побегайловского сельсовета.

19 апреля 2010 года, входящий №194, к главе Побегайловского сельсовета обратились жители ул.Лесная и ул.Октябрьская, села Побегайловка, в том числе и Батажок А.А., с просьбой о привлечении денежных средств на строительство уличных канализационных сетей.

22 апреля 2010 года глава Побегайловского сельсовета обратился к депутатам Побегайловского сельского совета Батажок А.А., Удодову В.Я., Чмыревой Л.И. с просьбой внести свои предложения согласно утвержденного бюджета на 2010 год и полномочий сельсовета и дать поручение главе по исполнению полномочий, предусмотренных п.4 части 1 ст.9 Устава в части водоотведения с подведомственных ему территорий (ул.Октябрьская, ул.Лесная), а так же вести контроль за исполнением поручения, с регулярным информированием о его исполнении.

02 июня 2010 года, входящий №278, от представителя жителей села Побегайловка, ул.Лесная в адрес главы Побегайловского сельсовета, подписанного в том числе Батажок А.А., направлено обращение с просьбой оперативно для включения вопроса строительства канализационных сетей по улице Лесная с.Побегайловка в краевую целевую программу «Мобернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы» предоставить проектно-сметную документацию на государственную экспертизу, получить положительное заключение государственного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» и утвердить муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры села, разработанную в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ.

02 июня 2010 года, входящий №279 к главе Побегайловского сельсовета обратились жители ул.Лесная и ул.Октябрьская, села Побегайловка, в том числе и Батажок А.А., с просьбой дать им ответ на обращение, направленное в его адрес 19 апреля 2010 года, входящий №194.

22 июня 2010 года постановлением администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района №162 утверждена муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Побегайловского сельсовета Минераловодского района на 2010-2012 годы».

07.07.2010 года, исходящий №861, Асанов М.М. обращался к исполняющему обязанности главы администрации Минераловодского муниципального района с просьбой выделить из районного бюджета 300000 рублей для оплаты стоимости проектно-сметной документации на уличные сети канализации села Побегайловка и уличные сети водопровода села Канглы, которая была заказана в ООО «Гражданпроект» г.Пятигорска, в связи с отсутствием в бюджете поселения таких средств.

 08 июля 2010 года, исходящий №870 главой Побегайловского сельсовета Минераловодского района направлена в адрес председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Побегайловского сельсовета Минераловодского муниципального района на 2010-2012 годы», в которую включены мероприятия по водоснабжению и проведению канализационных систем села Канглы и проведению канализационных систем улиц Лесная, Луговая, Октябрьская, села Побегайловка, Минераловодского района.

ООО «Гражданпроект» была составлена смета на проектные и изыскательские работы уличных сетей водопровода в селе Канглы и уличных сетей канализации села Побегайловка: Октябрьская, Луговая, Лесная, стоимость которых составила 2693910 рублей.

19 июля 2010 года, согласно протокола №47 на заседании Думы Побегайловского сельсовета Асановым М.М. было предложено, в связи с участием Побегайловского сельсовета Минераловодского района в краевой программе по развитию населенных пунктов в Ставропольском крае и необходимостью заказать в ООО «Гражданпроект» проектно-сметной документацию, для чего требуются финансовые средства в сумме 1600000 рублей на строительство канализации в селе Побегайловка по улицам Лесная и Луговая и водопровода разводящих сетей в селе Канглы на 8 улицах, поскольку проектно-сметная документация представленная жителями ул.Лесная с.Побегайловка была изготовлена не проектной организацией, а проектной группой Водоканала, в связи с чем она не могла быть принята для рассмотрения целевой программы и как пояснили в комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края для того, чтобы муниципальная целевая программа была рассмотрена необходимо предоставить проектно-сметную документацию. Главой Побегайловского сельсовета в связи с тем, что в бюджете таких средств не имеется, было предложено до 1 сентября заложить суммы в ООО«Гражданпроект» и включить в прогнозируемый план на 2010 год дополнительно эти объекты. Асановым М.М. так же отмечалось, что с целью получения средств необходимо провести приватизацию ряда объектов недвижимости и что данный вариант позволит изыскать средства для участия в краевой программе, но если не будет подготовлена проектно-сметная документация, то Побегайловский сельсовет не включат в краевую программу ни на 2010 и даже на 2011 год. Было принято решение по включению в прогнозный план приватизации муниципального имущества в Побегайловском сельсовете на 2007-2010г.здания в селе Канглы, здание дома быта в селе Побегайловка и автобус КАВЗ.

24.08.2010 года, исходящий №843, финансовое управление Минераловодского муниципального района сообщила главе Побегайловского сельсовета Асанову М.М. об отсутствии источника финансирования для выделения дополнительных ассигнований для оплаты расходов, в связи с чем рекомендовано изыскать возможность оплаты необходимых расходов по изготовлению проектно-сметной документации за счет средств бюджета Побегайловского сельсовета 2010г.

14.09.2010 года, исходящий №843, финансовое управление Минераловодского муниципального района направило в адрес Побегайловского сельсовета письмо, в котором указывает о том, что с учетом продолжающейся финансовой нестабильности и в соответствии с рекомендациями министерства финансов Ставропольского края по сокращению действующих расходных обязательств и ограничению принятия новых расходных обязательств необходимо провести мероприятия по сокращению утвержденных программ до минимально необходимых с учетом приоритетных направления.

Судя из представленных суду доказательств на 2010 год средства на составление проектно-сметной документации уличной сети канализации селе Побегайловка- улицы Октябрьская, Луговая, Лесная не были заложены в бюджет Побегайловского сельсовета, который был принят 16 декабря 2009 года, в тот же день, когда Асанов А.А. был избран главой Побегайловского сельсовета. После поступления обращения жителей с.Побегайловка 19.04.2010 года главой Побегайловского сельсовета было вынесено постановление об утверждении муниципальной целевой программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Побегайловского сельсовета Минераловодского района на 2010-2012 годы», так же он обращался к исполняющему обязанности главы администрации Минераловодского муниципального района с просьбой выделить из районного бюджета 300000 рублей для оплаты стоимости проектно-сметной документации на уличные сети канализации села Побегайловка и уличные сети водопровода села Канглы, в связи с отсутствием в бюджете поселения таких средств, на что был получен отказ с рекомендацией изыскать возможность оплаты необходимых расходов по изготовлению проектно-сметной документации за счет средств бюджета Побегайловского сельсовета 2010г. Главой Побегайловского сельсовета была направлена в адрес председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Побегайловского сельсовета Минераловодского муниципального района на 2010-2012 годы», в которую были включены мероприятия по водоснабжению и проведению канализационных систем села Канглы и проведению канализационных систем улиц Лесная, Луговая, Октябрьская, села Побегайловка, Минераловодского района. Он обратился в ООО «Гражданпроект» с просьбой составить смету на проектные и изыскательские работы уличных сетей водопровода в селе Канглы и уличных сетей канализации села Побегайловка: Октябрьская, Луговая, Лесная, стоимость которой составила 2693910 рублей, но поскольку для проведения данных проектных и изыскательских работ в бюджете на 2010 год не были заложены данные денежные средства на заседании Думы Побегайловского сельсовета Асановым М.М. было предложено в связи с участием Побегайловского сельсовета Минераловодского района в краевой программе по развитию населенных пунктов в Ставропольском крае и необходимостью заказать в ООО «Гражданпроект» проектно-сметной документацию, на строительство канализации в селе Побегайловка по улицам Лесная и Луговая и водопровода разводящих сетей в селе Канглы на 8 улицах, для чего было предложено до 1 сентября заложить суммы в ООО«Гражданпроект» и включить в прогнозируемый план на 2010 год дополнительно эти объекты, где было принято решение по включению в прогнозный план приватизации муниципального имущества в Побегайловском сельсовете на 2007-2010г.здания в селе Канглы, здание дома быта в селе Побегайловка и автобус КАВЗ.

 Суд считает, что Асановым М.М., как Главой Побегайловского сельсовета были приняты все необходимые на данный момент меры по исполнению своих обязанностей по водоотведению, в связи с чем в удовлетворении требований о признании действий главы Побегайловского сельсовета незаконными в части не исполнения полномочий по водоотведению, требовании обязать обратиться с проектно-сметной документацией строительства канализационных систем по ул.Лесной, села Побегайловка в государственное учреждение СК «Государственная экспертиза в сфере строительства», а так же в удовлетворении требования утвердить муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры села отказать, поскольку данная программа была утверждена и уже направлена для рассмотрения в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, а проектно-сметная документация строительства канализационных систем по ул.Лесной, села Побегайловка отсутствует.

Подлежат удовлетворению исковые требования заявителя о признании действий главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. незаконными по не рассмотрению письменных обращений граждан с. Побегайловка Минераловодского района от 19 апреля 2010г. и 02 июня 2010г. и требования обязать главу Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. выдать письменный ответ на имя представителя жителей ул.Лесная - К.Н.Д. на поданные обращения граждан от 19 апреля 2010г. (входящий номер 194) и от 02 июня 2010г. (входящие номера 278, 279), поскольку в соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального Закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального Закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения(ч.1). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение(ч.2).

Как было установлено в судебном заседании главе Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанову М.М. письменные обращения граждан с. Побегайловка Минераловодского района, которые были подписаны в том числе и Батажок А.А., как жителем ул.Лесная, с.Побегайловка, поступали трижды 19 апреля 2010г. и 02 июня 2010г., но ни на одно из них ответа не поступило, как и не поступило уведомление о продлении срока для рассмотрения обращений, чего не отрицал в судебном заседании представитель главы Побегайловского сельсовета, в связи с чем следует признать действия главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. незаконными по не рассмотрению письменных обращений граждан с. Побегайловка Минераловодского района от 19 апреля 2010г. и 02 июня 2010г. и обязать главу Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. выдать письменный ответ на имя представителя жителей ул.Лесная - К.Н.Д. на поданные обращения граждан от 19 апреля 2010г. (входящий номер 194) и от 02 июня 2010г. (входящие номера 278, 279) в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

         В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

          Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

        При обращении в суд с указанными требованиями Батажок А.А. была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей и 1500 рублей за составление заявления в суд, что подтверждается квитанциями.

        Поскольку требования Батажок А.А. были удовлетворены частично, то и судебные расходы взыскиваются в его пользу не в полном объеме.

         В пользу Батажок А.А. следует взыскать 100 рублей по возврату госпошлины и 500 рублей за составление заявления в суд, в удовлетворении требований о взыскании остальной суммы судебных расходов заявителю следует отказать.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 88,98, 206 ч.2, 258, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

                 Требования Батажок А.А. удовлетворить частично.

         Признать действия главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. незаконными по не рассмотрению письменных обращений граждан с. Побегайловка Минераловодского района от 19 апреля 2010г. и 02 июня 2010г.

       Обязать главу Побегайловского сельсовета Минераловодского района Асанова М.М. выдать письменный ответ на имя представителя жителей ул.Лесная - К.Н.Д. на поданные обращения граждан от 19 апреля 2010г. (входящий номер 194) и от 02 июня 2010г. (входящие номера 278, 279) в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования о признании действий главы Побегайловского сельсовета незаконными в части не исполнения полномочий по водоотведению, требования обязать его обратиться с проектно-сметной документацией строительства канализационных систем по ул.Лесной, села Побегайловка в государственное учреждение СК «Государственная экспертиза в сфере строительства», а так же в удовлетворении требования утвердить муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры села -отказать.

            Взыскать с главы Побегайловского сельсовета Минераловодского района в пользу Батажок А.А. судебные расходы по оплате госпошлины в суд в размере 100 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 500 рублей, а всего в сумме 600 (шестьсот)рублей.

       В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в размере 100 рублей по оплате госпошлины и 1000 рублей за составление искового заявления Батажок А.А. отказать.

 Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение составлено 22 сентября 2010 года.

Председательствующий судья И.Е.Дергаусова.