гр. дело № 2-1421/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2010г. гор. Минеральные Воды

Минераловодский районный суд Ставропольского края,

в составе:

председательствующего судьи Коренец Т.Н.

при секретаре Захаровой Н.Ф.

с участием:

адвоката Дмитриенко С.А.,

представителя истца Черных А.А. по доверенности Дмитриенко С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных А.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью ... инвентарный номер ..., расположенную по адресу: ...,

установил:

В Минераловодский суд 30.07.2010г. с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью ..., инвентарный номер ... расположенную по адресу: ..., обратилась Черных А.А. /л.д.6-8/.

Минераловодским судом удовлетворено ходатайство представителя истца по доверенности Дмитриенко С.А., к участию в деле судом привлечено к качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) г. Москва, о чем вынесено определение суда, что отражено в протоколе судебного заседания от 07.09.2010г. \л.д.45\, производство по делу в соответствии с требованиями ст. 43 ч.2 ГПК РФ произведено судом с самого начала \л.д.46\.

Минераловодским судом 13.09.2010г. \л.д.70, 73\ в адрес третьего лица направлены по факсу и почтовым направлением извещение на беседу на 27.09.2010г., судебная повестка на 04.10.2010г., разъяснение прав, экземпляр искового заявления, приложенные к нему истцом документы, что подтверждено описью заказных писем исх. ... канцелярии Минераловодского суда, с предложением третьему лицу представить в суд письменные возражения, если таковые имеются в срок до 04.10.2010г. Повторно аналогичный пакет документов направлен в адрес третьего лица 05.10.2010г. \л.д.77\ после получения по телефонной связи информации о не поступлении направленных документов третьим лицом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) г. Москва.

Истец Черных А.А., ответчик - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) г. Москва, надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие/л.д.40, 37-38, 80, 89-91, 86/, против чего представитель истца по доверенности Дмитриенко С.А. возражений не заявил.

На основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие…, а поэтому суд признает явку в судебное заседание: истца Черных А.А., представителя ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, представителя третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) гор. Москва - не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для разрешения по существу заявленных истцом Черных А.А. исковых требований.

Представитель истца Черных А.А. по доверенности Дмитриенко С.А. поддержал исковые требования в заявленном объеме, дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении о том, что на основании решения исполкома Гражданского сельского Совета народных депутатов от ..., гражданин ... с семьей, состоящей из ... человек, получил ордер ... от ..., на вселение в квартиру, расположенную по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м. На основании ордера ... от ..., выданного исполкомом Гражданского сельского Совета народных депутатов, гражданин ... с семьей: женой - ..., сыновьями - ..., ..., дочерьми - ..., ..., стали занимать указанную выше квартиру и в ней проживать. В дальнейшем, главный квартиросъемщик муж ... умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти ... от ... Дети - ..., ... и ... разъехались, снялись с регистрационного учета по указанному адресу и проживают самостоятельно по разным адресам. Сын ..., умер ..., свидетельство о смерти ... ... от ... С .... истец ... занимается приватизацией указанной квартиры. Согласно запроса и ответа на запрос от ... ... из Муниципального учреждения администрации Гражданского сельсовета Минераловодского района на 29.03.2000г. по адресу: ..., зарегистрированы ... и ..., а на день рассмотрения спора судом на спорной жилой площади по вышеуказанному адресу по месту жительства зарегистрирована только истец .... На ... спорная квартира находилась в оперативном управлении «...», на день рассмотрения спора судом квартира находится в ... По справке главы Гражданского сельсовета Минераловодского района от ..., приобщенной к материалам дела, на территории указанного муниципального образования ОАО имени «...» нет. С ... года до настоящего времени истец ... зарегистрирована и проживает в ..., добросовестно осуществляет свои жилищные права и обязанности. Согласно справки из ГУП «Крайтехинвентаризации» инвентарная стоимость указанной квартиры в ценах на 2009г. составляет ... рублей. Согласно кадастрового паспорта от ... общая площадь ... составляет ... кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: ..., право собственности на которую не зарегистрировано. ... ..., собрав все необходимые документы, обратилась в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом территориального управления по Ставропольскому краю, с заявлением о приватизации ..., общей площадью ... кв.м. Более трех месяцев прошло с момента обращения с заявлением в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом территориального управления по Ставропольскому краю, но до настоящего момента не получено никакого ответа. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» истец Черных А.А. имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации занимаемое ею спорное жилое помещение. В соответствии со ст. 8 данного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Черных А.А. с момента вселения надлежащим образом пользуется указанной квартирой, оплачивает все расходы, связанные с содержанием и ремонтом квартиры. Своевременно и надлежащим образом оплачивает коммунальные услуги. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ» В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, за защитой прав и законных интересов. Просит суд признать за Черных А.А. в порядке приватизации право собственности на жилую квартиру, общей площадью ... кв.м, инвентарный номер ... расположенную по адресу: ....

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае предоставил заявление, в котором пояснил, что ..., расположенная по адресу: ... ... является федеральной собственностью и составляет государственную казну РФ. Согласно п.2 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... ... от ..., Территориальное управление осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции. В соответствии с ... Территориальное управление осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества только по поручению Росимущества. Соответствующее поручение Росимущества в территориальное управление не поступало. Поскольку балансодержатель у данной квартиры отсутствует, а Территориальное управление не наделено соответствующим полномочиями по заключению договора приватизации с истцом, то внесудебный порядок разрешения спора исключен. Против удовлетворения требования о признании права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру не возражает /л.д. 37-38, 80/.

Третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) г. Москва в письменном заявлении адресованном суду указало, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 и постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственное и через свои территориальные органы и подведомственные организации. Росимущество вправе давать поручения территориальным органам Росимущества на представление интересов в арбитражном суде, при этом доверенность представителю выдается территориальным органом самостоятельно. Вышеуказанная правовая позиция подтверждается разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в письме от 11.09.2002г. № С2-7/уз-851 и в п. 12 постановления Пленума от 09.12.2002г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ. Более того, материалы судебной практики Высшего Арбитражного Суда РФ свидетельствуют о том, что в судебные заседания допускаются как сотрудники территориальных управлений Росимущества, действующие на основании поручений Росимущества, так и сотрудники Росимущества в качестве представителей территориальных управлений Росимущества (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.11.2005г. № 12142/05 от 02.10.2007г. № 4764/06). Таким образом, Территориальное управление Росимущества в Ставропольскому крае вправе представлять интересы РФ от имени Росимущества в лице своих сотрудников по делу Черных А.А. на основании поручения Росимущества от ... .... По существу заявленных истцом требований третье лицо пояснений не дало, как и не указало по какой причине ответчиком в лице полномочного органа - Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае в течение 2-х месяцев после подачи истцом соответствующего заявления, не заключен с истцом договор приватизации спорного объекта недвижимого имущества и не представил письменных возражений относительно заявленного предмета спора либо законных оснований для отказа в удовлетворении истцу заявленных исковых требований \л.д.83-84\.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности считает, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ордера ... от ..., выданного ... исполнительным ... ... было предоставлено право проживания по адресу: ..., с семьей состоящей из: ... – жена, ... – сын, ... – дочь, ... – сын, ... – дочь /л.д.50/. Согласно свидетельства о смерти ... умер ..., актовая запись ... от ... произведена администрацией Гражданского сельсовета ... /л.д.15/; по свидетельству о смерти ... умер ..., актовая запись ... от ... оформленнвя ... ... /л.д.16/. Из адресной справки ОУФМС РФ по СК в ... от ..., следует, что ... зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... /л.д.32/. Согласно ответа главы ... ... ... от ... ... - ..., ..., ... в приватизации жилых помещений на территории Гражданского сельсовета не участвовали /л.д.44/. Согласно ответа ... ... от ... ..., по адресу: ... на ... по месту жительства были зарегистрированы ... и ..., в настоящее время по указанному адресу зарегистрирована ..., указанная квартира на ... находилась в оперативном управлении «...». На день рассмотрения спора судом, спорная квартира находится в государственной казне (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом территориального управления по Ставропольскому краю), сведениями о существовании в настоящее время ... не располагает /л.д.12/. В кадастровом паспорте от ... указано, что право собственности на ... ... - не зарегистрировано /л.д.53/. Согласно ответа главного специалиста отдела по учету и распределению жилья администрации ... ... ... от ... ... видно, что ... в период с ... по ... зарегистрированная на постоянное место жительства по адресу: ..., право приватизации жилой площади в ... и ... не использовала. Отдел по учету и распределению жилья администрации ... ... является единственным органом в ... и ..., подтверждающим первичное право граждан на приватизацию жилой площади /л.д.71/.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01.03.2005г., а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом не установлено, а ответчиком не предоставлено доказательств того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения или общежития, а поэтому установленных ст.ст. 4 и 11 вышеназванного закона юридических запретов для приватизации спорного жилого помещения, не имеется.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо не зависящим от них причинам, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, это соответственно является нарушением положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 2, 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение в установленном законом порядке в судебном порядке, что не противоречит и соответствует требованиям ст. 11 ч.2 п.1 ЖК РФ, судебной практике Верховного Суда РФ, согласно которым, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, согласно которому споры о праве собственности на объекты недвижимого имущества рассматриваются судом по месту нахождения объекта недвижимого имущества (ст. 30 ГПК РФ – исключительная подсудность). Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права и иными способами, предусмотренным настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Таким образом, суд считает, что требования заявленные истцом подлежат удовлетворению, как заявленные обоснованно, законно и доказанные, что влечет признание за Черных А.А. права собственности на ..., расположенную по адресу: ..., поскольку иное не доказано ответчиком в условиях состязательности и равноправия сторон, а у суда не имеется оснований подвергать сомнению представленные истцом доказательства по делу являющиеся относимыми и допустимыми (ст.ст. 59-60 ГПК РФ), поскольку истец ранее не была участником приватизации и имеет право реализации однократно приватизации занимаемого ею жилого помещения отнесенного к государственному жилищному фонду, поскольку другого способа защиты жилищного права на приватизацию у истца кроме восстановления права в судебном порядке на день рассмотрения спора судом – не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6, 7, 10, 12-13, 55-57, 67-68, 194-199, 214 ГПК РФ, ст. ст. 209, 212, 218-219, 234, 288-289 ГК РФ, Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд

решил:

Исковые требования Черных А.А. удовлетворить, признать за Черных А.А., ... рождения, уроженки ... ..., в порядке приватизации право собственности на жилую квартиру, общей площадью ... инвентарный номер ... расположенную по адресу: ....

С мотивированным решением, лица участвующие вправе ознакомиться в Минераловодском суде 21.10.2010г.

Копию решения для сведения направить лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 21.10.2010г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд, с оплатой государственной пошлины.

Решение в окончательной форме принято 20.10.2010г.

Председательствующий:

Судья

Коренец Т.Н.