Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1702/10

11 ноября 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истца Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» по доверенности Акопджановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Гладкову С.В. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия: по не доведению до сведений потребителей в наглядной и доступной форме «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55; не размещение в удобном для ознакомления покупателей информации о государственной регистрации предпринимателя, а также о наименовании зарегистрировавшего его органа; осуществление торговли в магазине без адаптации магазина к потребностям инвалидов и обеспечения безопасности потребителей (лестница в магазин не продублирована пандусом или иным средством подъёма, поручни и перила отсутствуют), а также возложения обязанности прекратить указанные действия, и возложения обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей о решении суда путем публикации в Минераловодской газете «Время»,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодская местная общественная организация защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилась в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю Гладкову С.В., в обоснование которого указала, что для осуществления своих уставных задач представителями общественной организации была проведена проверка соблюдения прав потребителей предпринимателем Гладковым С.В.

В ходе проверки продуктового магазина «кондитерский магазин Аришка», расположенного по ..............., владельцем которого является индивидуальный предприниматель Гладков С.В., были выявлены следующие нарушения прав потребителей, требований Закона РФ «О защите прав потребителей», иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношениях в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей»:

- до сведения потребителей в наглядной и доступной форме не доводятся (отсутствует в магазине) «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55;

- до сведения потребителей не доводится (не размещена в удобном для ознакомления покупателей месте) информация о государственной регистрации предпринимателя Гладкова С.В., а также о наименовании зарегистрировавшего её органа;

- магазин «кондитерский магазин Аришка» предпринимателя Гладкова С.В., осуществляющий торговую деятельность, не адаптирован к потребностям инвалидов. Лестница в магазин не продублирована пандусом или иным средством подъема. Ограждения с поручнями и перилами отсутствуют, что является нарушением пунктов 3.32, 3.9 и 3.17 СНиП 35-01-2001, пунктов 4.4.1 и 4.3 Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры ВСН 62-91, то есть пункты норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности, согласно статьи 4 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом нарушены права неопределенного крута потребителей, являющихся инвалидами, а также потребителей, относящихся к малоподвижным группам населения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом за № 16 от 26 сентября 2010 года, а также фотографиями магазина предпринимателя Гладкова СВ.

Вышеуказанными действиями ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга потребителей, а также группы потребителей (неопределенного круга потребителей-инвалидов, а также покупателей, относящихся к малоподвижным группам населения), законные интересы общественной организации, заключающиеся в неукоснительном соблюдении прав потребителей всеми субъектами рыночных отношений.

К зданиям и сооружениям общественного назначения, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь относятся предприятия торговли. Данное правило было введено (Порядком реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, который утвержден совместным постановлением Госстроя России и Минтруда России от 25 марта 1998 года № 18-22/13.

Между тем деятельность предпринимателя Гладкова СВ. в магазине с лестницей без пандусов, иных средств подъема и даже без элементарных перил не только нарушает право инвалидов и малоподвижных лиц на равный со здоровыми гражданами доступ к услугам торговли, но и создает угрозу безопасности здоровых потребителей, особенно в условиях зимнего времени года (в период гололедицы).

Таким образом, нарушается право неопределенного круга потребителей на безопасность товара (работы, услуги), предусмотренное статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Ответчик Гладков СВ., извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с чем, а также с учётом мнения представителя истца, не возражавшей о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика Гладкова С.В.

В судебном заседании представитель истца - Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона» по доверенности Акопджанова О.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд требования Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к Гладкову С.В. удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, считает необходимым в удовлетворении требований Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что Минераловодская местная общественной организация защиты прав потребителей «Меч Закона» является некоммерческой организацией и зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц --------------- /л.д. 12/.

Согласно Устава основной целью Минераловодской местной общественной организация защиты прав потребителей «Меч Закона» является содействие защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей /л.д. 13-18/.

В судебном заседании также установлено, что Гладков С.В. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве предпринимателя без образования юридического лица, и его основной вид деятельности является реализация кондитерских изделий. Данный вид деятельности Гладков С.В. осуществляет в магазине «Аришка», расположенным по адресу: ................

Согласно представленного акта № 16 о выявленном нарушении прав потребителей от 26 сентября 2010 года, составленного комиссией ММООЗПП «Меч закона», 24 сентября 2010 года в период времени с 14 часов до 14 часов 15 минут комиссией ММООЗПП «Меч закона» проводилась проверка соблюдения прав потребителей предпринимателем Гладковым С.Н. в магазине «Аришка», расположенным по адресу: ................

В результате проверки было выявлено, что до сведения потребителей не доводится в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров (отсутствуют в магазине); отсутствие информации о государственной регистрации предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; лестница в магазине не продублирована пандусом и перилами. От объяснений продавец отказался /л.д. 8/.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), а также права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также механизм реализации этих прав, регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Статьей 9 этого же Закона установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Согласно статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно названных правил, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах (пункт 10 Правил).

Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (пункт 9 Правил).

Обосновывая свои доводы о том, что предпринимателем Гладковым С.В. нарушаются права потребителей в части того, что им не доводится до сведений потребителей в наглядной и доступной форме «Правила продажи отдельных видов товаров», а также не размещена в удобном для ознакомления покупателей информации о государственной регистрации предпринимателя и о наименовании зарегистрировавшего его органа, МООЗПП «Меч Закона» представлен акт № 16 о выявленном нарушении прав потребителей от 26 сентября 2010 года.

Однако представленный акт не может достоверно подтверждать то обстоятельство, что указанные в нем нарушения вообще имели место.

Так при составлении акта была нарушена сама процедура его составления, поскольку данный акт не подписан самим предпринимателем либо его представителем.

Указание в акте на то, что при составлении акта продавец отказался от подписи не соответствует действительности, поскольку как указано в самом акте проверка проводилась в магазине «Аришка» 24 сентября 2010 года с 14 часов до 14 часов 15 минут, тогда как сам акт был составлен 26 сентября 2010 года, то есть спустя два дня после проведения проверки.

Следовательно, при его составлении ни сам предприниматель Гладков С.В., ни продавец магазина, не присутствовали и не могли присутствовать.

Представленная фотография фасада магазина, также не может достоверно подтверждать то обстоятельство, что указанные в акте нарушения вообще имели место, поскольку как правило информация о государственной регистрации предпринимателя и о наименовании зарегистрировавшего его органа, а также Правила продажи отдельных видов товаров доводятся до сведений потребителей в наглядной и доступной форме путем её размещения в торговом зале магазина, а не на его фасаде.

Других доказательств законности и обоснованности заявленных требований истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования МООЗПП «Меч Закона» в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Гладкова С.В. по не доведению до сведений потребителей в наглядной и доступной форме «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55; не размещение в удобном для ознакомления покупателей информации о государственной регистрации предпринимателя, а также о наименовании зарегистрировавшего его органа и возложения обязанности прекратить такие действия, удовлетворению не подлежат.

Суд также считает необходимым отказать в удовлетворении требований МООЗПП «Меч Закона» и в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Гладкова С.В. по осуществлению торговли в магазине без адаптации магазина к потребностям инвалидов и обеспечения безопасности потребителей (лестница в магазин не продублирована пандусом или иным средством подъёма, поручни и перила отсутствуют), по следующим основаниям.

Так статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе организации независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Между тем, представителем МООЗПП «Меч Закона» не представлено суду доказательств того, что собственником магазина «Аришка» по адресу: ..............., является именно Гладков С.В., как и не представлено доказательств того, что указанное строение зарегистрировано в органах техинвентаризации как объект недвижимости, и такой объект не является самовольным строением.

Более того, представленная фотография фасада здания магазина свидетельствует о том, что данный магазин расположен на автобусной остановке, о чем свидетельствует дорожный знак «Автобусная остановка», и вход в магазин не оборудован ступеньками либо лестничным пролетом.

Других доказательств законности и обоснованности заявленных требований истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования МООЗПП «Меч Закона» в части признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Гладкова С.В. по осуществлению торговли в магазине без адаптации магазина к потребностям инвалидов и обеспечения безопасности потребителей (лестница в магазин не продублирована пандусом или иным средством подъёма, поручни и перила отсутствуют) и возложения обязанности прекратить такие действия, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении требований МООЗПП «Меч Закона» к Гладкову С.В. о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей и возложения обязанности прекратить такие действия, то оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей о решении суда путем публикации в Минераловодской газете «Время», также не имеется.

Также в силу статьи 98 ГПК РФ не имеется и оснований для взыскания с ответчика судебных издержек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст.56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Минераловодской местной общественной организации защиты прав потребителей «Меч Закона», выступающей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Гладкову С.В. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия: по не доведению до сведений потребителей в наглядной и доступной форме «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55; не размещение в удобном для ознакомления покупателей информации о государственной регистрации предпринимателя, а также о наименовании зарегистрировавшего его органа; осуществление торговли в магазине без адаптации магазина к потребностям инвалидов и обеспечения безопасности потребителей (лестница в магазин не продублирована пандусом или иным средством подъёма, поручни и перила отсутствуют), а также возложения обязанности прекратить указанные действия, и возложения обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей о решении суда путем публикации в Минераловодской газете «Время» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 16 ноября 2010 года.

Судья Залугин С.В.