Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2010 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе :председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.

с участием заявителя Мануйлова Д.В., представителя истца Мануйлова Д.В. по доверенности Дунгерова Е.И., представителя администрации .............. поселения Минераловодского района Чекалина Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мануйлова Д.В. к администрации .............. поселения Минераловодского района о признании права на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, требования обязать администрацию .............. поселения вынести решение о предоставлении земельного участка, взыскании морального вреда,

установил :

В суд с исковым заявлением о признании права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и требованием обязать администрацию .............. поселения Минераловодского района вынести решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, взыскании морального вреда к администрации .............. поселения обратился Мануйлов Д.В.

В обоснование указанных требований указал, что он, Мануйлов Д.В., --------------- г.р., проживающий по адресу: ................ обращался в Администрацию .............. поселения Минераловодского района Ставропольского района, расположенную по адресу: ............... с заявлением по вопросу выделения ему земельного участка как ветерану боевых действий на территории Чеченской республики. На его заявление было сообщено, что, в соответствии с Земельным Кодексом РФ, ст. 12 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», для подтверждения его права на получение земельного участка в собственность бесплатно ему необходимо предоставить документы, подтверждающие его право на получение земельного участка в собственность бесплатно:

- документы подтверждающие, что он получает земельный участок в собственность бесплатно впервые (сведения об отсутствии в собственности земельных участков из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и из архивных организаций). В случае если у него имеется в собственности земельные участки - документы, подтверждающие платность приобретения таких земельных участков;

- документы, подтверждающие признание его ветераном боевых
действий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О
ветеранах»;

- документы, подтверждающие его увольнение в запас (отставку), по
выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на
пенсию;

- документы, подтверждающие признание его нуждающимся в
улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ;

- документы, подтверждающие его проживание в населенном пункте по
месту жительства не менее трех лет.

Им были предоставлены все выше перечисленные документы, но решение по данному вопросу до сих пор не принято.

На основании ст. 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003г. № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», ст. 12 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании ФЗ, а так же в установленных законом случаях предоставления земельных участков: для индивидуального жилищного строительства или ведения подсобного хозяйства - военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. Так он с --------------- проживал в Ставропольском крае, Минераловодском районе, ..............., после чего по причине переезда, --------------- был снят с регистрационного учета и зарегистрирован по адресу: ..............., где на данный момент проживаю, что подтверждается паспортными данными. Тем самым, он проживает на территории .............. поселения в течение трех лет, что подтверждается справкой из Администрации .............. поселения.

Согласно ст. 12 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», земельные участки предоставляются бесплатно ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным Законом от 12 января 1995г. №5- ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающем право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет.

На основании изложенного, он имеет право на предоставление ему земельного участка на территории .............. поселения бесплатно.

Так же его жилье было признано требующим капитального ремонта, на основании акта обследования жилищных условий от 31 августа 2010г. в .............. (комиссия в составе: заместитель главы администрации .............. поселения А. В.А., специалист 1 категории П. Н.Н., инженер К. Л.И.). Статья 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (ред. от 02.08.2007г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указывает на то, что жилое помещение, требующее капитального ремонта, признается не пригодным для проживания. Однако, комиссия вынесла заключение, что поставить его на очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий нет оснований, так как жилье принадлежит ему на праве собственности. Считает, что решение комиссии необоснованно и не соответствует закону.

Просит суд признать за ним право на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Обязать администрацию .............. поселения Минераловодского района вынести решение о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец Мануйлов Д.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении и уточнил их, просит суд признать за ним право на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Обязать администрацию .............. поселения Минераловодского района вынести решение о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, взыскать компенсацию морального вреда в размере .............. рублей, стоимость услуг представителя в размере .............. рублей и размер государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд в размере .............. рублей.

Представитель истца Мануйлова Д.В. по доверенности Дунгеров Е.И. поддержал доводы, изложенные истцом в исковом заявлении и в судебном заседании и просит суд удовлетворить их в полном объеме пояснил, что сделанное комиссией, в составе: заместитель главы администрации .............. поселения А. В.А., специалист 1 категории П. Н.Н., инженер К. Л.И., заключение, содержащееся в акте обследования жилищных условий Мануйлова Д.В. от 31.08.2010 года, в соответствии с которым основания для постановки его на очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствует, так как имеет жилье на праве собственности незаконно, но отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий им обжалован не был. Что касается документа, подтверждающего увольнение Мануйлова Д.В. в запас(отставку), то данный документ представлен и в соответствии с требованиями закона достаточно, чтобы гражданин был уволен в запас для получения льготы по получению земельного участка в собственность бесплатно, а выход на пенсию это одно их оснований, по которому так же может быть предоставлен земельный участок бесплатно в собственность и Мануйлову Д.В., который не был уволен в запас в связи с выходом на пенсию для получения земельного участка бесплатно этого не требуется. Просит суд удовлетворить требования, заявленные истцом и признать за Мануйловым Д.В. право на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Обязать администрацию .............. поселения Минераловодского района вынести решение о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, взыскать компенсацию морального вреда в размере .............. рублей, стоимость услуг представителя в размере .............. рублей и размер государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд в размере .............. рублей.

Представитель ответчика администрации .............. поселения Минераловодского района по доверенности Чекалин Ю.А.пояснил в судебном заседании, что просит суд отказать в удовлетворении требований истца по следующим основа­ниям: 21.04.2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении зе­мельного участка в собственность бесплатно как участнику боевых действий. На мо­мент рассмотрения этого заявления, то есть 05.05.2010 года вступил в законную силу Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. N 21-кз «О некоторых вопросах ре­гулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодатель­ные акты Ставропольского края и признании утратившим силу некоторых законода­тельных актов Ставропольского края», согласно ст. 12 которого устанавливает, что зе­мельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно для индивидуального жилищ­ного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Россий­ской Федерации ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным за­коном от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет. Статья 15 вышеназванного закона устанавливает, что бесплатное предоставление земельных участков, находя­щихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражда­нам или юридическим лицам осуществляется однократно.

Ответчик в своем письме исх. № 1130 от 05.05.10 г. предложил истцу предоста­вить в адрес ответчика документы, подтверждающие право на получение земельного участка в собственность бесплатно:

документы подтверждающие, что истец получает земельный участок в соб­ственность бесплатно впервые (сведения об отсутствии в собственности земельных участков из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра­фии и из архивных организаций). В случае если у истца имеются в собственности земельные участки - документы, подтверждающие платность приобретения таких зе­мельных участков;

документы, подтверждающие признание истца ветераном боевых дейст­вий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

документы, подтверждающие увольнение истца в запас (отставку), по вы­слуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию;

документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в улучше­нии жилищных условий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ;

документы, подтверждающие проживание истца в населенном пункте по месту жительства не менее трех лет.

Вместе с заявлением вх. № 1081 от 07.05.2010 г. истец предоставил только справку из военкомата № 2/187 от 30.03.2010 г., выписку из ЕГРП № от 01.04.2010 г., письмо из архивного отдела администрации Минераловодского муни­ципального района № 19-1277 от 13.04.2010 г. Ответчик своим письмом исх. № 1364 от 07.06.2010 г. предложил предоставить недостающие документы, а именно:

документы, подтверждающие платность приобретения земельного участка по адресу: ...............;

документы, подтверждающие увольнение истца в запас (отставку), по вы­слуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию;

документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в улучше­нии жилищных условий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ;

документы, подтверждающие проживание истца в населенном пункте по месту жительства не менее трех лет.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного само­управления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С соответствующим заявлением истец к ответчику не обра­щался. В настоящее время у ответчика отсутствует информация о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу ..............., документы, подтверждающие возмездность получения данного земельно­го участка в собственность истец не предоставил. Следовательно, ответчик может предположить, что истец уже приобретал земельный участок в собственность бес­платно. Также у ответчика отсутствует информация о том, что истец уволен в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию. На основании вышеизложенного, в связи с тем, что в настоящее время у истца отсутствуют основания для получения земельного участка в собственность бесплатно просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация Минераловодского муниципального района. Третье лицо было судом надлежащим образом уведомлено о времени рассмотрения дела, но не явилось в судебное заседание.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствии не явившегося третьего лица, в связи с чем его явка в судебное заседание признана судом не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения спора по существу заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2010 года Мануйлов Д.В. обратился в Муниципальное учреждение «Администрация .............. поселения Минераловодского района Ставропольского края» с заявлением о предоставлении зе­мельного участка в собственность бесплатно как участнику боевых действий.

На мо­мент рассмотрения этого заявления, то есть 05.05.2010 года вступил в законную силу Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. N 21-кз «О некоторых вопросах ре­гулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодатель­ные акты Ставропольского края и признании утратившим силу некоторых законода­тельных актов Ставропольского края», согласно пп.2 п.1 ч.1 ст. 12 которого установлено, что зе­мельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно для индивидуального жилищ­ного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Россий­ской Федерации -ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным за­коном от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет.

Статья 15 вышеназванного закона устанавливает, что бесплатное предоставление земельных участков, находя­щихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражда­нам или юридическим лицам осуществляется однократно.

Ответчик в своем письме исх. № 1130 от 05.05.2010 г. предложил истцу предоста­вить в адрес Администрации .............. поселения Минераловодского района документы, подтверждающие право на получение земельного участка в собственность бесплатно:

документы подтверждающие, что истец получает земельный участок в соб­ственность бесплатно впервые (сведения об отсутствии в собственности земельных участков из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра­фии и из архивных организаций). В случае если у истца имеются в собственности земельные участки - документы, подтверждающие платность приобретения таких зе­мельных участков;

документы, подтверждающие признание истца ветераном боевых дейст­вий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

документы, подтверждающие увольнение истца в запас (отставку), по вы­слуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию;

документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в улучше­нии жилищных условий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ;

документы, подтверждающие проживание истца в населенном пункте по месту жительства не менее трех лет.

Вместе с заявлением вх. № 1081 от 07.05.2010 г. истец предоставил справку из военкомата № 2/187 от 30.03.2010 г., выписку из № от 01.04.2010 г., письмо из архивного отдела администрации Минераловодского муни­ципального района № 19-1277 от 13.04.2010 г. Ответчик своим письмом исх. № 1364 от 07.06.2010 г. предложил предоставить недостающие документы, а именно:

документы, подтверждающие платность приобретения земельного участка по адресу: ...............;

документы, подтверждающие увольнение истца в запас (отставку), по вы­слуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию;

документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в улучше­нии жилищных условий в соответствии с Жилищным Кодексом РФ;

документы, подтверждающие проживание истца в населенном пункте по месту жительства не менее трех лет.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного само­управления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как было установлено в судебном заседании с заявлением, содержащим просьбу обследовать его жилищные условия 26.08.2010 года Мануйлов Д.В. обращался к главе администрации .............. поселения, а с заявлением о постановке его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как было установлено в судебном заседании и подтверждено истцом, он не обращался.

Истцом суду представлен акт обследования его жилищных условий, составленный комиссией в составе: заместитель главы администрации .............. поселения А. В.А., специалиста 1 категории П. Н.Н., инженера К. Л.И., от 31 августа 2010 года, согласно которому жилой дом, принадлежащий Мануйлову Д.В. на праве собственности требует капитального ремонта и согласно заключения, содержащегося в данном акте обследования жилищных условий Мануйлова Д.В. основания для постановки его на очередь как нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствует, так как он имеет жилье на праве собственности. Каких либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что данный отказ был признан незаконным суду не представлено, как и не представлено доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Мануйлов Д.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ.

Согласно представленной суду справки от 30 марта 2010 года №2/187, выданной отделом военного комиссариата Ставропольского края по городу Минеральные Воды и Минераловодского района Мануйлов Д.В. является ветераном боевых действий. Во время прохождения военной службы выполнял специальные задания в зоне вооруженного конфликта и принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе войсковой части № в период с --------------- года по --------------- года.

Истцом суду не представлены доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что истец уволен в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию.

Утверждение представителя ответчика о том, что для получения земельного участка бесплатно достаточно только увольнения его в запас(отставку) не основано на требовании закона, в соответствии с которым гражданин, подавший заявление на получение земельного участка бесплатно должен предоставить документ, подтверждающий его увольнение в запас(отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию.

Как пояснил Мануйлов Д.В. он был уволен в запас(отставку) не по выслуге срока службы и не по каким либо иным основаниям, которые давали бы право его выхода на пенсию. Пенсионером он не является.

Несмотря на то, что Мануйловым Д.В. предоставлены суду доказательства, которые свидетельствуют о том, что он является ветераном боевых действий и что он уволен в запас(отставку) и у него, по сведениям архивного отдела администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского района( сообщение от --------------- года №191277) в постановлениях главы Минераловодской территориальной государственной администрации, главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района и администрации .............. сельсовета за 1996-2004 годы сведения о выделении и передаче в собственность земельного участка на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района не обнаружено, ичто он прожил в населенном пункте по месту жительства более трех лет им не представлено доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ и документы, которые подтвердили бы его увольнение в запас(отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию.

На основании вышеизложенного в связи с тем, что у истца отсутствуют основания для получения земельного участка в собственность бесплатно, следует отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме о признании за ним права на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, как и в удовлетворении требований обязать администрацию .............. поселения Минераловодского района вынести решение о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, взыскании компенсацию морального вреда в размере .............. рублей, стоимости услуг представителя в размере .............. рублей и размера государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд в размере .............. рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении исковых требований, заявленных Мануйловым Д.В. о признании за ним права на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в удовлетворении требований обязать администрацию .............. поселения Минераловодского района вынести решение о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, взыскании компенсацию морального вреда в размере .............. рублей, стоимости услуг представителя в размере .............. рублей и размера государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче искового заявления в суд в размере .............. рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Минераловодский суд.

Мотивированное решение будет составлено 24 ноября 2010г.

Председательствующий:

Судья Дергаусова И.Е.