Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

в составе: судьи Тумасян Г.А.

При секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Рыжонкова Ю.М., его представителя по доверенности, Дунгерова Е.И., представителя ответчика Кирюхиной Г.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжонкова Ю.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на назначение доплаты к пенсии и взыскании морального вреда,

У с т а н о в и л :

Рыжонков Ю.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району (далее УПФ) о признании права на назначение доплаты к пенсии и взыскании морального вреда мотивируя тем, что он с 20 мая 1982г. на основании п. «а» ст.79 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» является получателем досрочной пенсии по старости в связи с работой в гражданской авиации.

... он обратился с заявлением о назначении доплаты к пенсии, как члену летного экипажа в соответствии с ФЗ от 27.11.2001г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», однако решением от ... ... ему было отказано в назначении доплаты в связи с тем, что доплата к пенсии членам летного экипажа согласно ФЗ от 27.11.2001г. № 155-ФЗ, назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации 25 лет.

УПФ разъяснило, что продолжительность его общего трудового стажа составляет 36 лет 6 дней, в том числе выслуги в должности члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации 23 года 8 месяцев 20 дней. В стаж работы, дающей право на назначение доплаты как члену летного экипажа учтен период работы в должностях второго пилота и командира корабля с 01.01.1971г. по 14.05.1982г.

Причем, УПФ не включил в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии членам летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, период работы в аэроклубе ДОСААФ с 03 ноября 1958г. по 14 марта 1962г. и с 19 марта 1962г. по 12 марта 1970г. в Ставропольском авиационном центре ДОСААФ СССР, ссылаясь на то, что данная организация является оборонно-спортивно-технической, в наименовании организации не усматривается ее принадлежность к Министерству гражданской авиации.

Согласно п.п. «г» п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного и высшего пилотажа - за 2 календарных года. Так же, исходя из текста заглавия вышеизложенных Правил и текста п.п. «г» п.4, следует, что работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ приравнивается к работникам летного состава гражданской авиации.

Запись в трудовой книжке подтверждает, что с 03.11.1958г. по 14.03.1962г. он занимал должность инструктора летчика в парашютном звене, данная должность учитывается в Списке должностей летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на повышение максимального размера пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ от 25 февраля 1999г. «О внесении изменения в Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской федерации» (утвержден постановлением Правительства РФ от 07 сентября 1999г. №1012).

Так же в трудовой книжке имеется запись о том, что в марте 1964г. он переведен в авиацентр и назначен на должность командира звена. В январе 1965г. назначен на должность заместителя командира 1-й авиационной эскадрильи. Указанные должности так же учитываются в вышеуказанном Списке должностей летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на повышение максимального размера пенсии за выслугу лет.

Истец так же указывает, что в результате неправомерных действий ответчика ему был причинен моральный вред, выразившийся в форме нравственных страданий, которые он перенес в результате действий ответчика и последующем обращении в государственные органы, а также потере его времени. Действиями ответчика были унижены его честь и достоинство, он является гражданином Российской Федерации, Конституцией РФ ему гарантирована пенсия, установленная законом, он добросовестно трудился на протяжении всей жизни, а ответчик без каких-либо оснований не назначил ему доплату к пенсии как члену летного экипажа.

Истец просит суд:

Признать незаконным решение Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении ему доплаты к пенсии как члену летного экипажа от ... ....

Признать за ним право на включение в спецстаж период работы в аэроклубе ДОСААФ с 03 ноября 1958г. по 14 марта 1962г. и с 19 марта 1962г. по 12 марта 1970г. в Ставропольском авиационном центре ДОСААФ СССР и на назначение доплаты как члену летного экипажа.

Обязать Пенсионный фонд РФ включить в специальный стаж период работы в аэроклубе ДОСААФ с 03 ноября 1958г. по 14 марта 1962г. и с 19 марта 1962г. по 12 марта 1970г. в Ставропольском авиационном центре ДОСААФ СССР, дающий право на назначение доплаты как члену летного экипажа, и назначить ему доплату к пенсии, как члену летного экипажа, с момента вступления решения по делу в законную силу.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району в его пользу моральный вред в размере – 155 880 рублей.

Истец Рыжонков Ю.М. и его представитель по доверенности, Дунгеров Е.И., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и дали объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району, Кирюхина Г.В., исковые требования не признала, пояснила, что согласно документам пенсионного дела, пенсия Рыжонкову Ю.М. была назначена с 20 мая 1982 года в соответствии с Приказом ... от ..., как работнику летно-подъемного состава в размере 120 руб. с учетом заработной платы за период с 01.05.1981г. по 30.04.1982г. Стаж работы в должностях летно-подъемного состава составил 35 лет 10 месяцев 19 дней, в который засчитана работа:

-за период с 03.11.1958г. по 14.03.1962г. в должности инструктора-летчика в Махачкалинском аэроклубе ДОСААФ (выполнял летный план),

-за период с 19.03.1962г. по 12.03.1970г. в должности инструктора-летчика в Ставропольском учебном центре (выполнял летный план),

-за период с 01.01.1971г. по 15.05.1982г. в должностях второго пилота и командира корабля в Минераловодском объединенном авиаотряде.

... Рыжонков Ю.М обратился с заявлением о переводе на пенсию по старости, и с 01.06.2001 года получает ее с учетом страхового стажа 36 лет 00 месяцев 06 дней, исходя из заработка за вышеуказанный период соотношением заработков 3,377 (при максимальном 1,2).

... Рыжонков Ю.М обратился с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии, как члену летного экипажа согласно Федеральному закону № 155-ФЗ от 27.11.2001г., но ему было отказано в связи с тем, что доплата как члену летного экипажа согласно Федеральному закону № 155-ФЗ от 27.11.2001 г. назначается к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации при наличии выслуги 25 лет.

Рыжонков Ю.М с учетом налета часов имеет выслугу 23 года 08 месяцев 20 дней в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в которую с включается период работы в должностях второго пилота и командира корабля с 01.01.1971 года по 15.05.1982 год в Минераловодском объединенном авиаотряде.

Периоды работы с 03.11.1958г. по 14.03.1962г. в должности инструктора-летчика в Махачкалинском аэроклубе ДОСААФ и с 19 марта 1962 года по 12 марта 1970 года в Ставропольском авиационном центре ДОСААФ СССР, переименованном в РОСТО, не могут засчитываться в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, так как данная организация является оборонно-спортивно-технической, по наименованию организации не усматривается ее принадлежность к Министерству гражданской авиации. В Списке должностей авиационного персонала гражданской авиации должность летчика-инструктора АУЦ ДОСААФ отсутствует, так как данная организация не относилась к гражданской авиации. В соответствии с п.6 главы 3 Основных правил полетов в воздушном пространстве СССР (ОПП-85), введенного в действие с 01.12.1985г Приказом главнокомандующего ВВС от 03.07.1985 г № 161 (в настоящее время недействующий) авиация ДОСААФ относилась к спортивной авиации. Спортивные воздушные суда подлежали регистрации в ЦК ДОСААФ СССР, а гражданские воздушные суда регистрировались Министерством гражданской авиации. Действующим Воздушным кодексом Российской Федерации так же предусмотрено, что ДОСААФ (РОСТО) не относится к гражданской авиации, а относится к государственной авиации.

Представитель ответчика пояснила, что действия УПФ законны и обоснованны, права и свободы Рыжонкова Ю.М. не нарушены, морального вреда ему причинено не было, в связи с чем в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Рыжонкова Ю.М. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают работу Рыжонкова Ю.М.:

- с 03.11.1958г. по 14.03.1962г. в должности инструктора-летчика в аэроклубе ДОСААФ, и выполнение летного плана,

- с 19.03.1962г. по 12.03.1970г. в должности инструктора-летчика в Ставропольском учебном центре, и выполнение летного плана,

- с 01.01.1971г. по 15.05.1982г. в должностях второго пилота и командира корабля в Минераловодском объединенном авиаотряде.

Судом установлено, что пенсия Рыжонкову Ю.М. была назначена с 20 мая 1982 года, в соответствии с Приказом ... от ..., как работнику летно-подъемного состава. Его стаж работы в должностях летно-подъемного состава составил 35 лет 10 месяцев 19 дней, в который засчитана вышеуказанная работа. Рыжонков Ю.М. с учетом налета часов в период работы в должностях второго пилота и командира корабля с 01.01.1971 года по 15.05.1982 год в Минераловодском объединенном авиаотряде имеет выслугу 23 года 08 месяцев 20 дней в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, что не оспаривается сторонами.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются: 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года (п.п. «г» п.4 Правил).

Изложенное свидетельствует о том, что работа летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а не на назначение доплаты к пенсии, в связи с чем ссылка истца на п.п. «г» п.4 указанных Правил в обоснование наличия у него права на получение доплаты к пенсии является не состоятельной.

Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" определены условия, порядок назначения и выплаты ранее не применявшейся ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплат к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ №155 от 14.03.2003г. «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», Федеральному агентству воздушного транспорта поручено ежегодно, до 01 февраля определять и представлять в Пенсионный фонд РФ перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Из ответов Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта Российской Федерации от ... ..., от ... ..., от ... ..., и ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по СК от ... ... следует, что ДОСААФ (РОСТО) в соответствии со ст. 22 Воздушного кодекса Российской Федерации относится не к гражданской авиации, а к государственной авиации, в связи с чем ДОСААФ (РОСТО) не включен в список, предусмотренный п.2 Постановления Правительства Российской Федерации №155 от 14.03.2003г. «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Согласно п.5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2001г. № 155, исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте «б» настоящего пункта) - за один месяц выслуги:

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимработы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно- летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации - за один месяц выслуги.

Указанными Правилами не предусмотрена возможность зачета периода работы в ДОСААФ (РОСТО) для исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Изложенное свидетельствует о том, что Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 г № 155-ФЗ, Список должностей членов летных экипажей и должностей, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также Правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии, определяют условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а не государственной авиации. Поэтому, оспариваемое решение УПФ от ... ... является законным и обоснованным, и оснований для признания его незаконным не имеется, т.к. периоды работы истца в должности с 03.11.1958г. по 14.03.1962г. в должности инструктора-летчика в Махачкалинском аэроклубе ДОСААФ, с 19 03 1962г. по 12.03.1970г в Ставропольском краевом аэроклубе ДОСААФ СССР и Ставропольском учебном авиационном центре ДОСААФ СССР (РОСТО), не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Соответственно, у Рыжонкова Ю.М., имеющего выслугу 23 года 08 месяцев 20 дней в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, недостаточно стажа (при требуемом 25 лет), для назначения доплаты к пенсии как члену летного экипажа, в связи с чем, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Требования истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в сумме 155 880 рублей так же не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.151 ГК РФ, моральный вред подлежит компенсации, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Поскольку судом не установлено неправомерных действий со стороны УПФ, нарушающих пенсионные права истца Рыжонкова Ю.М., соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности денежной компенсации указанного вреда не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях предусмотренных законом. Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, поэтому исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ данный моральный вред, при его наличии, не может быть компенсирован, так как пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает компенсацию морального вреда в случае нарушения пенсионных прав граждан, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований Рыжонкову Ю.М. так же надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, соответственно не подлежат взысканию и понесенные им судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать Рыжонкову Ю.М. в удовлетворении иска к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании решения УПФ незаконным, признании права на получение доплаты к пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии периодов работы, назначение доплаты к пенсии как члену летного экипажа со дня вступления решения суда в законную силу, и взыскании морального вреда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Минераловодский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (04.12.2010г.).

Судья -