Именем Российской Федерации

6 декабря 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе:

судьи Тумасян Г.А.,

При секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Шаламида А.М., её представителя адвоката Лучко И.И., представителя ответчика по доверенности, Кирюхиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Минеральные Воды гражданское дело по иску Шаламида ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (УПФ) от 24.09.2009 г. № 1306 Шаламида А.М. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с тем, что её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на день обращения за назначение пенсии, т.е. на 25.06.2009г., составляет 29 лет 2 месяца 15 дней. УПФ засчитало в спецстаж Шаламида А.М. в календарном исчислении периоды работы с 20.07.1977 г. по 10.09.1978 г., с 11.09.1978 г. по 17.06.1979 г., с 18.06.1979 г. по 06.11.1979 г., с 10.11.1979 г. по 16.03.1981 г., с 21.03.1981 г. по 09.10.1985 г., 24.10.1985 г. по 21.09.1986 г., с 07.10.1986 г. по 09.05.1987 г., с 01.07.1987 г. по 14.09.1987 г., с 29.09.1987 г. по 23.04.1989 г., с 08.05.1989 г. по 14.01.1990 г., с 29.01.1990 г. по 01.01.1991 г., с16.01.1991 г. по 28.01.1991 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ................

Не соглашаясь с действиями УПФ, Шаламида А.М. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении на УПФ обязанности включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы в льготном исчислении мотивируя тем, что в спорный период её работы действовало законодательство, предусматривающее возможность льготного исчисления (один год работы за один год и 6 месяцев) работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В оспариваемый период она работала медицинской сестрой (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, т.е. в гинекологическом отделении Минераловодской отделенческой больницы, что подтверждается записями в её трудовой книжке, архивной справкой от 24.07.2009 г., свидетельскими показаниями. Таким образом, спорный период работы подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

В связи с тем, что на день подачи заявления в УПФ, 25.06.2009г., она имела специальный медицинский стаж более 30 лет, соответственно она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 с.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Шаламида А.М. и её представитель адвокат Лучко И.И., поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Кирюхина Г.В. просила в удовлетворении иска отказать, т.к. решение УПФ является законным и обоснованным, права и свободы Шаламида А.М. не нарушает. В случае включения спорных периодов работы в специальный стаж Шаламида А.М. в льготном исчислении, данный стаж на день подачи заявления в УПФ 25.06.2009г. составит 35 лет 4 месяца 16 дней, что даст ей право на получение досрочной пенсии.

Из показаний свидетеля ФИО10 допрошенной в судебном заседании следует, что Шаламида А.М. в период с 1977г. по 1991г. работала медицинской сестрой в отделении хирургического профиля стационара, т.е. в гинекологическом отделении ............... больницы. Шаламида А.М. помогала врачу при проведении различных манипуляций и принимала участие в малых гинекологических операциях.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список), согласно которым, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды меди­цинской деятельности в учреждениях, в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной или территориальной принадлежности.

Списком должностей и учреждений предусмотрены учреждения - «больницы всех наименований», и наименование должности -«медицинская сестра».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены операционные медицинские сестры операционных блоков.

Согласно справок Республиканского клинического госпиталя ветеранов войн, приобщенных к материалам гражданского дела, все архивные документы были уничтожены в процессе военных действий.

Из записей в трудовой книжке Шаламида А.М. следует, что она 20 июля 1977 года была принята медицинской сестрой гинекологического отделения № (запись в трудовой книжке № 5), 28 января 1991 года была уволена по собственному желанию, по ст. 31 КЗоТ РСФСР (запись в трудовой книжке № 6). Согласно архивной справке от 24.07.2009г., в указанный период работы Шаламида А.М. с 07.11.1979 г. по 09.11.1979 г., с 17.03.1981 г. по 20.03.1981 г., с 10.10.1985 г. по 23.10.1985 г., с 22.09.1986 г. по 06.10.1986 г., с 15.09.1987 г. по 28.09.1987 г., с 10.05.1987 г. по 30.06.1987 г., с 24.04.1989 по 07.05.1989 г., она направлялась в командировку, ей предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, и отпуск по уходу за ребенком, исключение которых из специального стажа она не оспаривает.

Суд считает, что УПФ РФ необоснованно не включило в льготном исчислении периоды работы Шаламида А.М. с 20.07.1977 г. по 10.09.1978 г., с 11.09.1978 г. по 17.06.1979 г., с 18.06.1979 г. по 06.11.1979 г., с 10.11.1979 г. по 16.03.1981 г., с 21.03.1981 г. по 09.10.1985 г., 24.10.1985 г. по 21.09.1986 г., с 07.10.1986 г. по 09.05.1987 г., с 01.07.1987 г. по 14.09.1987 г., с 29.09.1987 г. по 23.04.1989 г., с 08.05.1989 г. по 14.01.1990 г., с 29.01.1990 г. по 01.01.1991 г., с16.01.1991 г. по 28.01.1991 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения ..............., поскольку в силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы считался за 1 год и 6 месяцев.

Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые занимались лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Из норм действующего Закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, включены ли в настоящее время в Список те должности и те учреждения, в которых проходила их трудовая деятельность по осуществлению деятельности по охране здоровья, если в период их выполнения, в соответствии с ранее действовавшим законодательством они засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую, независимо от возраста, при наличии определенного стажа.

Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства. В силу ст. 4 ч.2 и 15 ч.1 и 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и исходить из такого толкования подзаконных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст. 115 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они отражают смысл применения законов (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего работники здравоохранения не могли предвидеть в дальнейшем исключение льготного исчисления работы среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г. - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Поскольку спорный период работы протекал в период до 01.11.1999 г., при определении специального стажа подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым предусмотрена возможность льготного исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев) работы среднего медицинского персонала в отделении (палатах) хирургического профиля стационара. Приказами Министерства здравоохранения СССР № 1480 от 10.11.1986 г., № 301 от 23.11.1992 г., № 35 от 20.02.1995 г., приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28, гинекологическое отделение отнесено к хирургическому отделению.

В оспариваемый период Шаламида А.М. работала медицинской сестрой (средний медицинский персонал) в гинекологическом отделении, т.е. в отделении хирургического профиля стационара- в ..............., что подтверждается записями в её трудовой книжке, архивной справкой от 24.07.2009 г., свидетельскими показаниями.

Таким образом, спорные периоды работы Шаламида А.М. с 20.07.1977 г. по 10.09.1978 г., с 18.06.1979 г. по 06.11.1979 г., с 10.11.1979 г. по 16.03.1981 г., с 21.03.1981 г. по 09.10.1985 г., 24.10.1985 г. по 21.09.1986 г., с 07.10.1986 г. по 09.05.1987 г., с 01.07.1987 г. по 14.09.1987 г., с 29.09.1987 г. по 23.04.1989 г., с 08.05.1989 г. по 14.01.1990 г., с 29.01.1990 г. по 01.01.1991 г., с16.01.1991 г. по 28.01.1991 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ..............., должны быть зачтены в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.,

На основании изложенного судом установлено, что стаж работы Шаламида А.М. с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов в льготном исчислении, на день подачи заявления в УПФ – 25.06.2009г., составит более 30 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначении пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.06.2009г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы- оплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л :

Исковое заявление Шаламида ФИО11 удовлетворить.

Признать за Шаламида ФИО12 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в стаж работы Шаламида А.М. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 20.07.1977 г. по 10.09.1978 г., с 18.06.1979 г. по 06.11.1979 г., с 10.11.1979 г. по 16.03.1981 г., с 21.03.1981 г. по 09.10.1985 г., 24.10.1985 г. по 21.09.1986 г., с 07.10.1986 г. по 09.05.1987 г., с 01.07.1987 г. по 14.09.1987 г., с 29.09.1987 г. по 23.04.1989 г., с 08.05.1989 г. по 14.01.1990 г., с 29.01.1990 г. по 01.01.1991 г., с16.01.1991 г. по 28.01.1991 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ............... в льготном исчислении(год работы как год и 6 месяцев), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 25 июня 2009 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Шаламида ФИО13 судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, через Минераловодский горсуд.

Судья -