Именем Российской Федерации

3 декабря 2010 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе:

судьи Тумасян Г.А.,

При секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Щербаковой Л.В., представителя ответчика по доверенности, Кирюхиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Минеральные Воды гражданское дело по иску Щербаковой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от ... г. № ... Щербаковой Л.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с тем, что её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на день обращения за назначением пенсии, т.е. на 02.12.2009г., составляет 29 лет 4 месяца 3 дня, т.к. в её специальный стаж не может быть включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Не соглашаясь с действиями УПФ, Щербакова Л.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении на УПФ обязанности включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении мотивируя тем, что в период предоставления ей отпуска по уходу за ребенком она работа в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара – Минераловодской ЦРБ. Действовавшее в тот период законодательство предусматривало, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах, и в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. Работа в должности операционной медсестры хирургического отделения стационаров- больниц всех наименований засчитывается в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В связи с тем, что период работы операционной медсестры хирургического отделения в Минераловодской ЦРБ был засчитан в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), то, следовательно, и предоставленный ей в тот период отпуск по уходу за ребенком до трех лет, так же подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

В связи с тем, что заявление в УПФ о назначении досрочной пенсии она подала ...., то с учетом включения в её специальный стаж в льготном исчислении спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данный специальный стаж составит более 30 лет, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет со дня подачи заявления в УПФ, т.е. с ....

В судебном заседании истец Щербакова Л.В. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Кирюхина Г.В. просила в удовлетворении иска отказать, т.к. решение УПФ является законным и обоснованным, права и свободы Щербаковой Л.В. не нарушает. В случае включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж Щербаковой Л.В. в льготном исчислении, данный стаж на день подачи заявления в УПФ, ..., составит 30 лет 1 месяц 3 дня, что даст ей право на получение досрочной пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список), согласно которым, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях, в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной или территориальной принадлежности.

Списком должностей и учреждений предусмотрены учреждения - «больницы всех наименований», и наименование должностей -«операционная медицинская сестра».

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения) работа операционной медицинской сестрой хирургического отделения стационара засчитывалась в льготном исчислении - 1 год работы считался как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. "б" п. 5), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, согласно приложению, так же год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Наименованием структурных подразделений Перечня предусмотрена должность операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара.

Суд считает, что Щербакова Л.В. имеет право на включение в её специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 10.06.1989г. по 10.12.1989г. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку из материалов дела, в том числе справки Минераловодской МУЗ ЦРБ от ... ... следует, что она с 01.08.1984г. по 01.07.1999г. работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения Минераловодской ЦРБ – в стационаре, при этом, в связи с рождением у неё ... года дочери- Щербаковой Ю.И., в период с 10.06.1989г. по 10.12.1989г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Щербаковой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как было указано выше, в соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Наименованием структурных подразделений Перечня предусмотрена должность операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара.

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевший место до 6 октября 1992 г., включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Щербаковой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, т.е. один год как год и 6 месяцев.

На основании изложенного судом установлено, что стаж работы Щербаковой Л.В., подавшей заявление в УПФ о досрочном назначении пенсии ...., с учетом включения в специальный стаж вышеуказанного спорного периода отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, на день подачи заявления в УПФ, ...., составит более 30 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначении пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ....

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы- оплаченная им при подаче иска в суд госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Щербаковой Л.В. удовлетворить.

Признать за Щербаковой Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный стаж Щербаковой Л.В., дающий право на получение досрочной пенсии период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 10.06.1989г. по 10.12.1989 г. в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), и назначить Щербаковой Л.В. досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ....

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Щербаковой Л.В. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, через Минераловодский горсуд.

Судья -