Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 декабря 2010г. гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Дергаусовой И.Е. при секретаре Сушковой О.А. с участием: истца Сыщикова Р.В., представителя истца Сыщикова Р.В. по доверенности Дзыбинского С.Ю., представителя администрации города Минеральные Воды по доверенности Пшеничниковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыщикова Р.В. к Шарабок А.Д. и Администрации города Минеральные Воды о признании недействительным зарегистрированного права на объекты недвижимости и требования обязать осуществить определенные действия, установил: В Минераловодский городской суд 12.10.2010 года с исковым заявлением к Шарабок А.Д. и Администрации города Минеральные Воды обратился Сыщиков Р.В. о признании недействительным зарегистрированного права Шарабок А.Д. на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу ...............: земельный участок кадастровый номер № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., земельный участок кадастровый номер № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., нежилое здание .............., площадью .............. кв.м., нежилое здание .............., площадью .............. кв.м. Обязать Шарабок А.Д. осуществить снос (ликвидацию) указанных объектов за свой счет. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды направить Сыщикову Р.В. проект договора аренды земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования ............... 30 ноября 2010 года Сыщиков Р.В. уточнил исковые требования и просит суд признать недействительным зарегистрированное право Шарабок А.Д. на объекты недвижимого имущества: земельный участок кадастровый номер №, площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., расположенный по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю --------------- г., земельный участок кадастровый номер № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., расположенный по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю --------------- г., нежилое здание .............., .............. расположенное по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю --------------- г., нежилое здание .............. расположенное по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю --------------- г., а так же на земельный участок площадью .............. кв.м. под дорогой. Обязать Шарабок А.Д. осуществить снос (ликвидацию) указанных объектов за свой счет. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды осуществить действия, выражающиеся в согласовании Сыщикову Р.В. выбора земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования .............. и утверждении акта выбора данного земельного участка, ранее предоставленного ООО «..............» Постановлением Главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от --------------- г. №. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды принять решение о предоставлении земельного участка для строительства Сыщикову Р.В. площадью .............. га., по адресу: ............... для проектирования и строительства .............. на праве аренды. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды направить Сыщикову Р.В. проект договора аренды земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования и строительства ............... Истец Сыщиков Р.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просит суд признать недействительным зарегистрированное право Шарабок А.Д. на объекты недвижимого имущества: земельный участок кадастровый номер №, площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., расположенный по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю --------------- г., земельный участок кадастровый номер № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., расположенный по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю --------------- г., нежилое здание .............., расположенное по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю --------------- г., нежилое здание .............. расположенное по адресу г. ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю --------------- г., а так же на земельный участок площадью ............... Обязать Шарабок А.Д. осуществить снос (ликвидацию) нежилого здания .............. расположенного по адресу ..............., и нежилого здания .............., расположенного по адресу ..............., за свой счет. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды осуществить действия, выражающиеся в согласовании Сыщикову Р.В. выбора земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования .............. и утверждении акта выбора данного земельного участка, ранее предоставленного ООО «..............» Постановлением Главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от --------------- г. №. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды принять решение о предоставлении земельного участка для строительства Сыщикову Р.В. площадью .............. га., по адресу: ............... для проектирования и строительства .............. на праве аренды. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды направить Сыщикову Р.В. проект договора аренды земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования и строительства ............... Представитель истца Сыщикова Р.В. по доверенности Дзыбинский С.Ю. поддержал доводы, изложенные истцом и просит суд удовлетворить их в полном объеме, считая их законными и обоснованными. Представитель администрации города Минеральные Воды по доверенности Пшеничниковой О.В. пояснила в судебном заседании, что не признает требования, заявленные истцом к администрации города Минеральные Воды по следующим основаниям. Так, постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № от ---------------. «О согласовании выбора земельного участка под размещение ..............» ООО «..............» был согласован выбор земельного участка площадью .............. га, расположенный по адресу: ................ Земельным кодексом РФ, установлен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя четыре этапа: выбор земельного участка и решение о предварительном согласовании места размещения; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет; принятие решения о предоставлении земельного участка. Наличие одного только решения о предварительном согласовании места размещения объекта недостаточно для предоставления земельного участка с целью осуществления строительства. ООО «..............» не был соблюден вышеуказанный порядок и спорный земельный участок в предусмотренном законом порядке ему предоставлен не был. Согласно ч.8.ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течении трех лет. Продление срока действия такого решения земельным законодательством не предусмотрено. Следовательно, срок действия постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района № от --------------- года, которым ООО «..............» был предварительно согласован земельный участок, истек 04.12.2005г. а предусмотренные им обязательства, взятые на себя ООО «..............» так и не были исполнены. В своем заявлении истец ссылается на Закон «об инвестиционной деятельности» и договор инвестирования, что в случае ликвидации ООО «..............» результаты инвестиционной деятельности, в том числе объекты незавершенного строительства и все соответствующие права переходят в собственность к инвестору (Сыщикову Р.В.). Однако, юридическое лицо ООО «..............» не приобрело в установленном порядке каких-либо прав ни на спорный земельный участок, ни на объекты самовольного строительства до своей ликвидации. В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица не влечет за собой правопреемства. Сыщиков Р.В., приобретая у ООО «..............» спорные объекты, понес риск, поскольку приобрел объекты (самовольные постройки), незаконно возведенные на муниципальном земельном участке. Отсутствие прав на спорный земельный участок, отсутствие прав на спорные объекты недвижимости, отсутствие правопреемства ликвидированного ООО «..............», не позволяют рассматривать Сыщикова Р.В. как субъекта, который вправе обращаться в суд с иском о сносе зданий, расположенных на муниципальном земельном участке. Поскольку в соответствии с решением Минераловодского городского суда от 16 сентября 2009 года постановление главы администрации города Минеральные Воды от --------------- года № и постановление главы администрации города Минеральные Воды от --------------- года № признаны недействительными, спорный земельный участок на сегодняшний день считается свободным от прав третьих лиц и не обремененным какими-либо обязательствами. Учитывая данное обстоятельство и то, что на спорный земельный участок имеется несколько претендентов, администрация при предоставлении земельного участка будет руководствоваться требованиями Земельного кодекса, с соблюдением процедуры предоставления земельного Ответчик Шарабок А.Д. и его представитель по доверенности Глазков А.В. не явились в судебное заседание, хотя были судом надлежащим образом уведомлены о времени рассмотрения дела, о чем свидетельствуют расписки, полученные по месту работы ответчика и его представителя, а так же показания свидетеля М. И.Ф., который осуществлял передачу повесток пояснивший в судебном заседании, что Шарабок А.Д. и Глазков А.В. были оповещены о времени и месте судебного заседания в его присутствии. Глазков А.В. 06.12.2010 года представил в суд очередное ходатайство об отложении дела, в данном случае для предоставления времени для подготовки Шарабок А.В. возражения на исковое заявление, хотя возражения на иск по требованиям, заявленным к Шарабок А.Д. уже поступали. Сам же Шарабок А.Д. и его представитель по доверенности Глазков А.В. в судебное заседание не явились и не представили суду доказательства невозможности участия в судебном заседании. Дело, находящееся в производстве Минераловодского городского суда с 12 октября 2010 года, назначалось в судебном заседании четыре раза и ни на одно судебное заседание ни Шарабок А.Д., ни его представитель по доверенности Глазков А.В. не являлись, при этом направлялись ходатайства об отложении судебного разбирательства по различным основаниям. Так, в судебное заседание, назначенное на 09.11.2010 года от Глазкова А.В. поступило ходатайство по средствам факсимильной связи от 09.11.2010 года об отложении судебного заседания в связи со служебной командировкой Шарабок А.Д. в г.Москву и невозможностью явиться представителю истца в связи с нахождением его в Арбитражном суде Ставропольского края, 23.11.2010 года Глазков А.В. заявил об отложении слушания дела в связи с необходимостью его присутствия в заседании Ставропольского краевого суда, при этом не были представлены оправдательные документы. Судом в письме от 14.10.2010 года ответчику было предложено предоставить письменные доказательства, но несмотря на обещания предоставить в судебное заседание документы, подтверждающие законность владения Шарабок А.Д. недвижимостью по ............... никаких документов представлено не было. В силу ст. 167 ч. 3 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам. Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчика Шарабок А.Д. и представителя ответчика Глазкова А.В., в связи с чем их явка в судебное заседание признана не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как было установлено в судебном заседании постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от --------------- года № Обществу с ограниченной ответственностью «..............» был согласован выбор земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования .............. и утвержден Акт выбора земельного участка. Администрацией города Минеральные Воды на ООО «..............» возложена обязанность по благоустройству территории, а также проведению государственной экологической экспертизы. Заключение экспертизы было получено ООО «..............» в июле --------------- года. Так же в период с --------------- годы ООО «..............» получило все необходимые согласования в службах МЧС, СЭС, ГАИ, положительное соглашение Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, разработало и согласовало проект для строительства, был сформирован паспорт объекта со всеми необходимыми ТУ и согласованиями. Проект для строительства был согласован Архитектурой города Минеральные Воды в части дополнительно выделенных земельных участков только в --------------- году, а полностью - только --------------- года. Распоряжением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № от --------------- г., а также Распоряжением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № от --------------- г. Администрация обязана была передать в аренду обществу с ограниченной ответственностью «..............» нежилые помещения расположенные по адресу: ..............., площадью .............. м2 для использования под ............... Администрация обязала ООО «..............» выполнить капитальный ремонт зданий и благоустройство прилегающей территории. --------------- года ООО «..............» заключен договор инвестирования с Сыщиковым Р.В. (Инвестором). Инвестор в части оплаты исполнил заключенный договор инвестирования на сумму .............. рублей. На данные денежные средства согласно проекта были произведены работы по благоустройству, асфальтированию тротуаров и прилегающих территорий. Произведено замощение площадок, сформированы несколько объектов вспомогательного назначения, закуплены строительные материалы которые хранились на выделенном участке. Результатом инвестиционной деятельности явился незавершённый строительством объект: «..............». Однако помещения в аренду предоставлены не были. Данные помещения в отремонтированном виде в определённый момент были проданы Администрацией г. Минеральные Воды на аукционе Шарабок А.Д. На сегодняшний день нежилое здание, прилегающее к спорному земельному участку для расположения на нём .............. принадлежит Сыщикову Р.В. на праве собственности. ООО «..............» неоднократно обращалось в администрацию города Минводы с просьбой о заключении договора аренды, так, --------------- г., представитель ООО «..............» обратился в администрацию города Минеральные Воды с письмом № с просьбой заключить договор аренды, однако не получил на данное письмо никакого ответа; --------------- г., представитель ООО «..............» повторно обратился в администрацию города Минеральные Воды с письмом № с просьбой заключить договор аренды, однако не получил на данное письмо никакого ответа; --------------- г., представитель ООО «..............» по доверенности обратился в администрацию города Минеральные Воды с письмом № с просьбой продлить срок действия строительного паспорта, однако не получил на данное письмо В соответствии с Законом «Об инвестиционной деятельности» и п.6.4. договора инвестирования от --------------- года, в случае ликвидации ООО «..............» результаты инвестиционной деятельности, в том числе объекты незавершенного строительства и все соответствующие права переходят в собственность к Инвестору (Сыщикову Р.В.). С учетом данных обстоятельств Сыщиков Р.В. является законным правообладателем земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования .............., предоставленного ООО «..............» Постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края --------------- года и актом выбора земельного участка. Шарабок А.Д. - индивидуальный предприниматель, владеющий соседним земельным участком, границы с которым были четко определены планом. Минераловодской городской Думой гр-ну Шарабок А.Д. было предоставлено разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка, а так же предварительно согласован выбор земельного участка и утверждён Акт выбора земельного участка, который своими границами существенно накладывается на земельный участок, согласованный для ООО «..............», по поводу чего Сыщиков Р.В. обратился в суд. --------------- года между администрацией города Минеральные Воды и Шарабок А.Д. был заключен договор аренды земельных участков №, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду на срок по --------------- года земельные участки: с кадастровым номером № общей площадью .............. квадратных метров под строительство .............., по адресу: ...............; и с кадастровым номером № общей площадью .............. квадратных метров под строительство .............., по адресу: ................ Указанный договор аренды земельных участков --------------- года был зарегистрирован в Минераловодском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по СК. --------------- года Минераловодской городской Думы принято решение № о предоставлении разрешения на условно разрешенное строительство .............. в ............... и существующего здания .............. в ................ Постановлением главы администрации города Минеральные Воды от --------------- года № Шарабок А.Д. был согласован выбор земельных участков, ориентировочной площадью .............. квадратных метров под строительство .............., из них: земельный участок площадью .............. квадратных метров, имеющий адресный ориентир ............... под строительство ..............; земельный участок площадью .............. квадратных метров, имеющий адресный ориентир ............... под строительство ..............; земельный участок .............. квадратных метров – под дорогой. Постановлением главы администрации города Минеральные Воды от --------------- года № были внесены изменения в постановление главы администрации города Минеральные Воды от --------------- года № в части указания площади земельного участка, а именно, ориентировочной площадью .............. квадратных метров под строительство .............., из них: земельный участок площадью .............. квадратных метров, имеющий адресный ориентир ............... под строительство ..............; земельный участок площадью .............. квадратных метров, имеющий адресный ориентир ............... под строительство ..............; земельный участок .............. квадратных метров – под дорогой. Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08 июля 2009 года в целях обеспечения иска наложен запрет администрации города Мин-Воды совершать любые сделки и любые действия в отношении спорного земельного участка площадью .............. га, расположенного по адресу: ............... до вступления решения суда в законную силу. Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 14 сентября 2009 года в целях обеспечения иска наложен запрет администрации города Мин-Воды и иным лицам совершать любые сделки и любые действия в отношении спорного земельного участка площадью .............. га, расположенного по адресу: ............... до вступления решения суда в законную силу по данному делу. 16 сентября 2009г., Минераловодским городским судом было вынесено решение об удовлетворении исковых требований Сыщикова Р.В. к Администрации г. Минеральные Воды Ставропольского края и Минераловодской городской Думе. Суд признал выданные гр-ну Шарабок А.Д. в отношении спорного земельного участка документы недействительными, а именно: Решение Минераловодской городской думы от --------------- года №. Постановление главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края от --------------- года №. Постановление главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края от --------------- года №. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского Краевого суда от 01 декабря 2009г. кассационная жалоба администрации г.Мин-Воды удовлетворена, отменено судебное решение от 16 сентября 2009г., дело направлено на новое рассмотрение в Минераловодский городской суд. Решением Минераловодского городского суда от 11 февраля 2010 г. было отказано в удовлетворении законных исковых требований Сыщикова Р.В. к Администрации г. Минеральные Воды и Минераловодской городской Думе. 26 февраля 2010 года, Сыщиков Р.В. обратился в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда с кассационной жалобой. Определением от 18 мая 2010 года, Ставропольского Краевого суда кассационная жалоба Сыщикова Р.В. оставлена без удовлетворения, а решение Минераловодского городского суда от 11 февраля 2010 года без изменения. Постановлением Президиума Ставропольского Краевого суда 29 сентября 2010 года надзорная жалоба Сыщикова Р.В. удовлетворена, решение Минераловодского городского суда от 11 февраля 2010 г., определение Ставропольского краевого суда от 18 мая 2010 г. отменены, решение Минераловодского городского суда от 16 сентября 2009 года оставлено в силе. Дело передано на рассмотрение в суд кассационной инстанции Ставропольского краевого суда. 05 октября 2010 года Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского Краевого суда данный судебный акт оставлен в силе. Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, поскольку решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 сентября 2009 года и судебными актами надзорной и кассационной инстанции решение Минераловодской городской Думы от --------------- года №. постановление администрации города Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края от --------------- года №, постановление главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края от --------------- года № признаны недействительными, все последующие регистрации прав и сделки со спорной недвижимостью так же являются недействительными. Кроме того, вступившими в законную силу судебными актами: определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 08 июля 2009 года, от 14 сентября 2009 г. и Решением Минераловодского городского суда от 16 сентября 2009 г. установлено, что земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности Шарабок А.Д., с кадастровым номером № площадью .............. квадратных метров и с кадастровым номером № площадью .............. квадратных метров, являются сформированными в нарушение прав Сыщикова Р.В., а кроме того в нарушение установленного судебного запрета. С учетом положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Шарабок А.Д. зарегистрировал право собственности на спорные земельные участки с кадастровым номером № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............. и с кадастровым номером № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., минуя судебный запрет, установленный Определениями Минераловодского городского суда Ставропольского края от 8 июля 2009 года и 14 сентября 2009г. При этом, адреса отведенных в аренду земельных участков Администрацией г. Мин-Воды ООО «..............» и Администрацией г. Мин-Воды Шарабок А.Д. указаны различные при одинаковом кадастровом номере. Так же Шарабок А.Д. аналогичным образом зарегистрировал право собственности на нежилые здания площадью .............. кв.м. и .............. кв.м. (..............), условные номера № и № по адресу ..............., расположенные на спорных земельных участках, формирование которых признано недействительным, и так же регистрация произведена в обход судебного запрета, установленного Определениями Минераловодского городского суда Ставропольского края от 8 июля 2009 г. и 14 сентября 2009 г. Государственная регистрация права собственности Шарабок А.Д. на указанные объекты произведена --------------- г. и --------------- г. Обстоятельства дела свидетельствуют о недобросовестности действий Шарабок А.Д. и позволяют сделать вывод о том, что право собственности на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы с целью сделать невозможным осуществление Сыщиковым Р.В. своих прав в полной мере вследствие вступления в силу Решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 сентября 2009 года, оставленного в силе судебными актами надзорной и кассационной инстанции. Кроме того, Шарабок А.Д. зарегистрировал право собственности на земельные участки с нарушением установленного разрешенного использования данных земельных участков. С учетом изложенных обстоятельств, право собственности Шарабок А.Д. зарегистрировано с нарушением судебных запретов, установленных Определениями Минераловодского городского суда Ставропольского края от 8 июля 2009 г. и 14 сентября 2009 г., прав истца Сыщикова Р.В. и положений действующего законодательства. Факт регистрации права Шарабок А.Д. на указанные объекты так же создает Сыщикову Р.В. существенные препятствия в осуществлении своих гражданских прав. В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате права собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. На основании абз. 2 ч. 2 ст. 272 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать в судебном порядке, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние. С учетом положений ст. 305 ГК РФ права лица, являющегося законным владельцем по любому основанию, предусмотренному законом или договором, подлежат защите владения так же против собственника. Согласно абз. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Земли, отнесенные к той или иной категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к ним и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке схем зонирования территории городов МДС 30-1.99, одобренными Госстроем РФ Протоколом от 10 июня 1999 г. N 01-НС-15/7, зонирование представляет собой деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Согласно ст. 35 ГСК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться зоны, для каждой из которых должен быть установлен определенный вид разрешенного использования. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки включают в себя в том числе карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. В результате градостроительного зонирования определяются территориальные зоны (ч. 1 ст. 35 ГрК РФ), применительно к каждой из которых устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ). Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -Градостроительный кодекс) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (п. 8 ст. 1, ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса). Таким образом, для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. В свою очередь, изменение градостроительного регламента является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки (п. 2 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса). Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 31 и 32 Градостроительного кодекса, устанавливающими обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления. Градостроительный кодекс РФ устанавливает закрытый перечень элементов, включаемых в правила землепользования и застройки, а также определяет их содержание. Это означает, что муниципальные образования при разработке собственных правил землепользования и застройки не могут варьировать состав и содержание правил землепользования и застройки, включать в их состав собственные элементы. В противном случае заинтересованные граждане и юридические лица могут в судебном порядке признать недействительными положения правил землепользования и застройки, не предусмотренные ч. 2 и 3 статьи 30 Градостроительного Кодекса РФ. В материалы дела представлены доказательства того, что изменение разрешенного использования земельного участка, на который необоснованно зарегистрировано право собственности Шарабок А.Д., произведено с нарушением установленной законом процедуры, о чем свидетельствует в том числе и Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 сентября 2009 года, вступившего в законную силу, об отмене актов Администрации г. Минеральные Воды и Минераловодской городской Думы, вследствие чего изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью .............. га, расположенного по адресу: ............... для проектирования .............. произведено незаконно. П. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Согласно п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ одновременно с заявлением в орган кадастрового учета предоставляется межевой план и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено положение границ смежных земельных участков. Согласно ч.ч. 1,2 ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ результат согласования границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. С учетом ч.3 ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. При этом, к межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка извещения указанного лица и данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве, обращение других лиц законом не предусмотрено. Так же п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 № 35 указывает, что решение о внесении сведений в реестр объектов недвижимости (являющийся составной частью государственного кадастра недвижимости в соответствии с п.1 Порядка) принимается на основании заявления правообладателя при наличии свидетельства о праве собственности на землю, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16 сентября 2009 года установлено, что образование земельных участков, на которые в настоящее время зарегистрировано право собственности Шарабок А.Д., произведено без согласия Сыщикова Р.В., вследствие чего акты Администрации г. Минеральные Воды и Минераловодской городской Думы, которые послужили основанием для образования указанных земельных участков, признаны недействительными. При учете отмены данных актов, образование в границах земельного участка площадью .............. га, расположенного по адресу: ............... для проектирования .............. двух других земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Шарабок А.Д., произведено с нарушением закона. Согласно ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается. Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. По результатам обращения ООО «..............» Администрация г. Минеральные Воды не приняла решения о предоставлении земельного участка в аренду и не направила проект договора заявителю, не смотря на то, что все обязательства выполнены Обществом надлежащим образом. Вместе с тем. Администрация г. Минеральные Воды уклоняется от исполнения своих обязательств по предоставлению земельного участка в аренду на основании заявления стороны истца. Совокупность вышеуказанных обстоятельств подтверждает незаконность отказа Администрации г. Минеральные Воды в предоставлении земельного участка в аренду Сыщикову Р.В. как правопреемнику ООО «..............». Так же указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Сыщикова Р.В. самостоятельных требований относительно объектов необоснованной регистрации прав Шарабок А.Д. на объекты недвижимости. Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. С учетом положений п.п. 1,2 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц и запрещение ответчику совершать определенные действия. Судом или судьей может быть допущено несколько мер по обеспечению иска. Совокупность изложенных фактических обстоятельств дела свидетельствует о недобросовестности действий ответчика Шарабок А.Д. по отношению к основаниям приобретения ответчиком права собственности на спорные объекты недвижимости. Суд не может согласиться с утверждением представителя администрации города Минеральные Воды о том, что Сыщиков Р.В. не является правопреемником ООО «..............» и его права не нарушены, не соответствует действительности. Так, в частности, права Сыщикова Р.В. возникли из договора инвестирования от --------------- г., заключенного между ним и ООО «..............», дополнительного соглашения к данному договору от --------------- г. С учетом ликвидации ООО «..............» Определением Арбитражного суда Ставропольского края от --------------- г., в соответствии с Законом «Об инвестиционной деятельности» и п.6.4. договора инвестирования от --------------- года, в случае ликвидации ООО «..............» результаты инвестиционной деятельности, в том числе объекты незавершенного строительства и все соответствующие права переходят в собственность к Инвестору (Сыщикову Р.В.). В установочной части решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.09.2009 по делу №, вступившего в законную силу, указывается на преемственность прав Сыщикова Р.В. после ООО «..............» на основании вышеуказанного договора инвестирования. В постановлении суда надзорной инстанции Президиума Ставропольского краевого суда от 19.08.2010 по делу № указывается, что доводы суда, изложенные в отмененных судебных актах о том, что Сыщиков Р.В. не представил суду доказательств, подтверждающих его права на спорный земельный участок и объекты недвижимости, а так же о том, что права Сыщикова Р.В. не нарушены и он не может рассматриваться в качестве субъекта спорных правоотношений, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Оставляя в силе решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.09.2009 по делу № в части признания недействительным Решения Минераловодской городской думы от --------------- года №, Постановления главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края от --------------- года №, Постановления главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края от --------------- года №, судебная коллегия Ставропольского краевого суда в кассационном определении от 05.10.2010 указывает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О землеустройстве» и СП 10. Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 № 396 «Об утверждении положения о проведении территориального зелеустройства» при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием. Согласно схеме расположения участков в предварительном согласовании для ООО «..............», спорные участки являются смежными. С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.09.2009, обоснованны. Учитывая то обстоятельство, что условием предоставления судебной защиты и удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ является нарушение прав истца, сам факт удовлетворения исковых требований Сыщикова Р.В. по делу №, подтверждает принятие судами первой, кассационной и надзорной инстанций нарушенными права Сыщикова Р.В. Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Дело № рассматривалось с участием тех же лиц, которые участвуют в настоящем судебном деле. Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами, имеющими преюдициальное значение по данному делу, установлена преемственность Сыщикова Р.В. после ООО «..............» и факт нарушения прав Сыщикова Р.В. и свобод. Суд не может согласиться с позицией ответчика Администрации г.Минеральные Воды, считающей, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, поскольку принятие в судебном порядке решения о признании недействительным актов органов местного самоуправления, на основании которых указанные земельные участки были предоставлены Шарабок А.Д., делает возведенные Шарабок А.Д. строения самовольными. Суд не может согласиться с доводами Шарабок А.Д., изложенными в письменных возражениях на исковое заявление. Так, в частности, ссылка Шарабок А.Д. на ст. 20 Земельного кодекса РФ как на основание невозможности приобретения ООО «..............» права на земельный участок несостоятельна. Как указывает сам ответчик, на основании ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, сохраняется. Утверждение Шарабок А.Д., что ООО «..............» не является государственным или муниципальным предприятием не имеет отношения к содержанию ст. 20 ЗК РФ, предусматривающей сохранение права за юридическими лицами, которым является ООО «..............» по законодательству Российской Федерации. Доводы Шарабок А.Д. о том, что Сыщикова Р.В. нельзя рассматривать как лицо, чьи права могли быть нарушены обжалуемыми постановлениями Администрации Решением Минераловодской городской Думы опровергаются вступившими в законную силу судебными актами по делу № по иску Сыщикова Р.В. об отмене данных постановлений и решения. Ссылка Шарабок А.Д. на постановление Администраци г. Минеральные Воды № от --------------- г., которым согласован выбор земельных участков ориентировочной площадью .............. кв.м., в числе которых земельный участок площадью .............. кв.м. в ..............., земельный участок площадью .............. кв.м. в ..............., и земельный участок площадью .............. кв.м под дорогой, несостоятельна, поскольку данное постановление изучено судом в ходе рассмотрения дела № и учитывалось при принятии решения о признании недействительными постановлений Администрации г. Минеральные Воды и Минераловодской городской Думы. С учетом того обстоятельства, что акты, на основании которых были сформированы и выделены спорные земельные участки, отменены вышеприведенными судебными актами по делу №, ссылка Шарабок А.Д. на то, что в настоящее время земельные участки правомерно находятся в собственности по договору купли-продажи, несостоятельна. Кроме того, как указывалось ранее, право собственности приобретено в нарушение запретов, установленных Определениями Минераловодского городского суда от 08.07.2009 г. и от 14.09.2009 г. Суд считает, что вины ООО «..............» и Сыщикова Р.В. в истечении срока действия постановления о согласовании выбора земельного участка и акта выбора земельного участка не имеется. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов. Согласно пункту 5 названной статьи порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса. Пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. В силу абзаца первого пункта 8 статьи 31 того же Кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В материалы дела представлены доказательства того, что невыполнение заявителем в пределах срока предварительного согласования места размещения объекта, предусмотренного постановлением от --------------- №, по формированию земельного участка и осуществлению его кадастрового учета обусловлено бездействием Администрации. При этом, установленный трехгодичный срок не является пресекательным и подлежит продлению с учетом конкретных обстоятельств дела. Данная позиция соответствует сложившейся судебной практике. Администрация кроме ссылки на отсутствие в земельном законодательстве нормы, предусматривающей возможность продления названного срока, не привела в обоснование своих возражений иных доводов о наличии препятствий для завершения процедуры предоставления земельного участка. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования, заявленные Сыщиковым Р.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 6-7, 10-13, 55-57, 67-68, 98, 194-199, 214 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования, заявленные Сыщиковым Р.В. удовлетворить. Признать недействительным зарегистрированное право Шарабок А.Д. на объекты недвижимого имущества: Земельный участок кадастровый номер №, площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., расположенный по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю --------------- г. Земельный участок кадастровый номер № площадью .............. квадратных метров, земли населенных пунктов - под строительство .............., расположенный по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю --------------- г. Нежилое здание .............. расположенное по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю --------------- г. Нежилое здание .............. расположенное по адресу ..............., запись регистрации №, сделана Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю --------------- г. а так же на земельный участок площадью .............. под дорогой Обязать Шарабок А.Д. осуществить снос (ликвидацию) за свой счет следующих объектов: нежилого здания .............. расположенного по адресу ...............; нежилого здания .............. расположенного по адресу ................ Обязать Администрацию г. Минеральные Воды осуществить действия, выражающиеся в согласовании Сыщикову Р.В. выбора земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования .............. и утверждении акта выбора данного земельного участка, ранее предоставленного ООО «..............» Постановлением Главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от --------------- г. №. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды принять решение о предоставлении земельного участка для строительства Сыщикову Р.В. площадью .............. га., по адресу: ............... для проектирования и строительства .............. на праве аренды. Обязать Администрацию г. Минеральные Воды направить Сыщикову Р.В. проект договора аренды земельного участка площадью .............. га., расположенного по адресу: ............... для проектирования и строительства ............... Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Минераловодский суд. Решение принято в окончательной форме 12.12.2010 г. Судья Дергаусова И.Е.
участка для строительства без предварительного согласования места
размещения объекта. Данная процедура, в частности включает в себя
проведение работ по формированию земельного участка и затем проведение
торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже
права на заключение договора аренды земельного участка. Таким образом,
в удовлетворении исковых требований Сыщикову Р.В. просит отказать.
никакого ответа. --------------- года ООО «..............» и Сыщиков Р.В. подписали дополнительное соглашение к договору инвестирования, по которому ООО «..............» передал в собственность Инвестору в счёт погашения его инвестиций в сумме .............. рублей следующее имущество: Объект незавершённого строительства «.............., расположенный по адресу: ............... Площадка площадью .............. кв.м., расположенная на земельном участке по адресу: ................ Площадка площадью .............. кв.м., расположенная на земельном участке по адресу: ................ Площадка площадью .............. кв.м., расположенная на земельном участке по адресу: ............... Определением Арбитражного суда Ставропольского края от --------------- года ООО «..............» было ликвидировано.