гр. дело № 2-2076/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 декабря 2010г. гор. Минеральные Воды Минераловодский районный суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Коренец Т.Н. при секретаре Джамалутдинове А.Р. с участием: представителя заявителя и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Шейкина В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В., представителя заинтересованного лица МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» по доверенности Власовой Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», выразившееся в не обращении в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .............. расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г., возложении обязанности на МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .............. расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. установил: В Минераловодский суд 01.12.2010г. с заявлением о признании незаконным бездействие МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», выразившееся в не обращении в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .............. расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г., возложении обязанности на МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .............. расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г., обратился и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц /л.д.6-8/. В судебном заседании представитель заявителя и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Шейкина В.В. – помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В., поддержала заявленные требования в заявленном объеме, дала пояснения, аналогичные содержащимся в заявлении о том, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению прокурора Ставропольского края проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в связи со случаями заболевания сибирской язвой. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Побегайловского сельсовета .............., расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю право собственности на указанное выше сибиреязвенное захоронение не зарегистрировано, эксплуатирующей организации не имеется, мер к постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать незаконным бездействие МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», выразившееся в не обращении в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .............. расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. Обязать МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенное захоронение, расположенное .............., расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда. Представитель заинтересованного лица МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» по доверенности Власова Л.В. требования заявителя и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора - не признала, пояснила суду, что согласно описания границ муниципального образования Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, утвержденного Законом Ставропольского края от 31.12.2004г. № 115-кз «Об образовании муниципального образования и установления их границ в Минераловодском районе Ставропольского края» указанные ориентиры в заявлении не входят в территорию Побегайловского сельсовета. Поселок Кумагорск находится от автодороги Минеральные Воды - Ставрополь на расстоянии 3км, далее территория Первомайского сельсовета, земли СХП «Астор». Поселок Красный Чабан - названный в ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биотермическую яму) ..- территория Первомайского сельсовета. Северо-западная сторона поселка Кумагорск находится на расстоянии 600м от крайнего дома в поселке, далее земли Первомайского сельсовета. Расстояния, указанные в заявлении могут быть территорией Первомайского, Ульяновского сельсоветов или села Нагуты. Подтвердила, что межевание земель с соседними смежными муниципальными образованиями заинтересованное лицо не проводило, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете образования. В возражениях на заявление прокурора от 08.12.2010г. указано заинтересованным лицом предположительно, что захоронение находится не на территории пос. Кумагорск, что указано на основании визуального восприятия места расположения земельного участка на котором находится сибиреязвенное захоронение. У МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» не имеется доказательств, опровергающих доказательства, представленные заявителем, в том числе информацию от 09.12.2010г. предоставленную Минераловодским отделом СК УФСГРКК по СК \л.д.30\, которой подтверждено нахождение сибиреязвенного захоронения на территории Побегайловского сельского совета в границах пос. Кумагорск. Просит суд отказать в удовлетворении требований заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявителем заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ветеринарно – санитарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) .., скотомогильник имеет местонахождение: .. /л.д.9-10/. Согласно приложения к ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биотермическую яму) .., скотомогильник имеет месторасположение: .. /л.д.11/. Согласно акта ветеринарно-санитарного обследования сибиреязвенного захоронения от 13.10.2010г., было проведено ветеринарно-санитарное обследование сибиреязвенного захоронения, расположенного ... Захоронение зафиксировано в 1948г. Захоронение не соответствует ветеринарно-санитарным правилам /л.д.12/. Согласно ответа на запрос Управления Росреестра по СК № 09-29747 от 18.11.2010г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации прав на указанные в запросе объекты недвижимого имущества (сибиреязвенные захоронения), а также запись о принятии на учет, в качестве бесхозных объектов, расположенных на территории Буденновского, Ипатовского, Минераловодского, Предгорного, Туркменского, Андроповского, Левокумкского и ..ов /л.д.16/. Согласно ответа на запрос Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК .. от .. земельный участок с расположенным на нем сибиреязвенным захоронением (..............) расположен на территории Побегайловского сельского совета в границах поселка Кумагорск /л.д.30/. В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ). На основании ч 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580 « Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 627) п. 4 предусмотрено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (п. 5 Положения). К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 627). Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в настоящем Положении, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен органу местного самоуправления, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов. Плата за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается (п.12 Положения). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов (п. 13 Положения в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 627). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан незамедлительно (в день принятия решения о приостановлении принятия на учет) в письменной форме уведомить орган местного самоуправления о своем решении и об основаниях принятия такого решения. Орган местного самоуправления вправе представить дополнительные доказательства наличия оснований для принятия на учет объекта недвижимого имущества (п. 16 Положения в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 627). В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статьей 12 Конституции РФ, предусмотрено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На основании ст. 42, 58, 2 Конституции РФ, государством провозглашено и гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Требованиями ст. 15 Конституции РФ закреплено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а поэтому требования прокурора предъявленные в интересах неопределенного круга лиц о признать незаконным бездействия МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», выразившееся в не обращении в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .., расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г., возложении обязанности на МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенное захоронение, расположенного .............., расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. - подлежит удовлетворению, поскольку государство не допускает возможность бездействия со стороны органов местного самоуправления по осуществлению постановки на учет сибиреязвенного захоронения, с целью преграждения возможного распространения возбудителя сибирской язвы из скотомогильников, биотермических ям и других мест захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, что необходимо для создания благоприятной окружающей среды для населения, проживающего не только на территории Побегайловского муниципального образования, но и на сопредельных муниципальных территориях, преследует цель избежать причинение (нанесение) вреда здоровью как граждан, так и окружающей среде обитания человека и соответственно избежать несоизмеримых потерь в экологии и возможного возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан со стороны государства. В соответствии со ст. 103 ч. 4 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (в ред. Федерального закона от 25.11.2008 N 223-ФЗ). Заявитель (истец) прокурор на основании ст. 336 ч.1 п.9 НК РФ – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных учреждений и заинтересованное лицо (ответчик) муниципальное образование на основании ст. 336 ч.1 п. 19 НК РФ, выступающий в качестве истцов или ответчиков (заинтересованных лиц), от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями – освобождены, а поэтому судебные расходы по государственной пошлине в сумме 4000руб. надлежит отнести за счет средств соответствующего бюджета. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6-7, 10-11, 12-13, 55-57, 67-68, 194-199, 214 ГПК РФ, ст.ст. 225 ГК РФ, п. 5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003г. № 580, суд решил: Заявление исполняющего обязанности Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Шейкина В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить, признать незаконным бездействие МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края», выразившееся в не обращении в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенного захоронения, расположенного в границах этого поселения .. расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. Обязать МУ «Администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества сибиреязвенное захоронение, расположенного .., расположено сибиреязвенное захоронение, зафиксированное в 1948г. С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в Минераловодском суде 16.12.2010г. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 16.12.2010г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд, с оплатой государственной пошлины. Решение принято в окончательной форме 15.12.2010г. Председательствующий: Судья Коренец Т.Н.