20 декабря 2010 года гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Соболя В.Г., при секретаре Саркисян А.Р., с участием представителя истца Дмитриенко С.А., представителя ответчика Пшеничниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Манучарян Р.Г. к администрации города Минеральные Воды об оспаривании действий органа местного самоуправления, - УСТАНОВИЛ: Манучарян Р.Г. обратилась в суд за оспариванием отказа администрации города Минеральные Воды в переводе жилого помещения в нежилое. Далее она уточнила и дополнила свои требования и в их обоснование в своих заявлениях сослалась на то, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от --------------- принадлежит трёхкомнатная квартира ..............., о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. Данная квартира находится на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Пользуясь своими правами собственника, она в связи с возникшей необходимостью, обратилась в проектную организацию для выполнения проекта реконструкции своей квартиры в нежилое помещение для его дальнейшего использования в качестве магазина. По её заказу ООО "Артпроект" выполнило эскизный проект реконструкции этой квартиры под магазин, который согласован с главным архитектором --------------- В --------------- она обратилась с заявлением к главе администрации города Минеральные Воды о переводе жилого помещения в нежилое и сдала следующие документы: эскизный проект реконструкции квартиры под магазин, согласованный главным архитектором, свидетельство о государственной регистрации права, заверенное нотариусом, план объекта недвижимости из ГУП СК "Крайтехинвентаризации", справку из ООО "Холдинг предприятий ЖКХ" о том, что в указанной квартире никто не зарегистрирован, выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о том, что квартира не обременена правами других лиц. Никаких претензий на этой стадии к ней не возникло и все документы необходимые для принятия вопроса по переводу помещения в нежилое были представлены в АПБ № 1 города Минеральные Воды в полном объёме. Со слов сотрудников АПБ № 1 ей стало известно, что заседание межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию при администрации города Минеральные Воды по её вопросу состоится ---------------. Однако в предусмотренный законом срок ей решение об отказе в переводе помещения выдано или направлено не было. В связи с чем она была вынуждена неоднократно обращаться в АПБ № 1 с целью узнать о результате по её обращению и получить его на руки. Лишь только --------------- после обращений и звонков в АПБ № 1 ей сообщили, что ответ у них, и она может приехать и получить его на руки, что она сделала через своего представителя. На основании ответа № от --------------- ей отказано в переводе квартиры в нежилое помещение на том основании, что доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Данный отказ вынесен с нарушением закона по сроку и является незаконным и нарушает её права и законные интересы гарантированные Конституцией РФ, поскольку согласно подготовленного и согласованного проекта, доступ в нежилое помещение будет осуществляться непосредственно через отдельный вход с ..............., для чего в эскизном проекте предусмотрена её обязанность произвести благоустройство прилегающей к новому выходу с лестницей территории. Все условия перевода жилого помещения в нежилое помещение ею были выполнены. Требования п. 2 ст. 22 ЖК РФ ею были также выполнены. После согласования эскизного проекта, ею были затрачены значительные денежные средства на обустройство и перепланировку помещения. На момент предварительного согласования эскизного проекта было очевидно, что вход в нежилое помещение будет осуществляться не из подъезда, а со стороны улицы. Согласно эскизному проекту после реконструкции, входная дверь со стороны подъезда закладывается. Проект с того момента не изменялся, следовательно, уже на стадии согласования эскизного проекта, отсутствовала причина, которая положена в мотивации отказа, вследствие чего данный отказ является надуманным, необоснованным и не соответствующим закону. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое препятствует дальнейшим действиям по признанию права собственности на нежилое помещение, что нарушает ее права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим недвижимым имуществом, тем самым причиняет ей материальные убытки. Ею получено заключение ЗАО "Гражданпроект", согласно которому выполненная перепланировка помещения удовлетворяет правилам конструктивной безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан. Внешняя стена дома является конструкцией дома до оборудования входа в помещение, так и после его оборудования, а потому не изменяет режим использования общего имущества, изменения общего имущества нет, а потому нет необходимости в получении согласия всех собственников в жилом доме. Это и не являлось основанием для отказа межведомственной комиссии в переводе квартиры в нежилое помещение. Поэтому на основании стст. 22-24 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, она просила: - признать отказ администрации города Минеральные Воды № от --------------- в переводе квартиры ............... в нежилое помещение с последующей реконструкцией под магазин - незаконным и обязать администрацию города Минеральные Воды устранить допущенные нарушения путем принятия решения о разрешении перевода этой квартиры в нежилое помещение; - взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме .............. и оплате услуг представителя в сумме ............... Истец надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель истца Дмитриенко С.А. доводы своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил, что его доверитель --------------- обратилась к главе администрации города Минеральные Воды с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение, а позже ею были предоставлены недостающие документы, а именно: эскизный план реконструкции, справка ООО "Холдинг предприятий ЖКХ", выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, перепланировка жилого помещения произведена в строгом соответствии с проектом, что подтверждается заключением ЗАО "Гражданспроект", а дом, в котором расположена квартира - кирпичный. Представитель ответчика – администрации города Минеральные Воды Пшеничникова О.В. исковые требования не признала и пояснила, что в материалах дела отсутствует план переводимого помещения с его техническим описанием, который необходим в соответствии с требованием ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а план объекта недвижимости от --------------- на который ссылается заявитель, был действителен до внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав (т.е. до ---------------). В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 22 ЖК РФ перевод не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Не выполнено требование п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, так как эскизный проект не согласован главой администрации города Минеральные Воды. В соответствии с ч. 8 ст. 23 ЖК РФ решение уполномоченного органа о переводе помещения в нежилое является основанием проведения такого переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства, и (или) перепланировки. При этом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства является одним из оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое. Пункт 1.7 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 устанавливает условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений. В соответствии с пунктом 1.7.1 этих Правил перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов. Заявитель самовольно без соответствующего разрешения произвела перепланировку квартиры, разрушив межкомнатные перегородки и установив новые, а также изменив расположение входной двери, заложив старую и самовольно пробив входную дверь в наружной несущей стене дома. Проведение строительных работ по реконструкции квартиры направлено на изменение общего имущества (наружные стены), а также затрагивает конструктивные элементы, связанные с устойчивостью дома в целом. Кроме того, в ходе проектирования не производилось исследование сейсмостойкости здания в результате реконструкции. Пунктом 1.7.2 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются. Из эскизного проекта реконструкции квартиры № следует, что перепланировка квартиры предполагает устройство дверного проема в наружной несущей стене дома для образования отдельного входа в помещение. С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что устройство дверного проема во внешней несущей стене дома по ............... запрещено приведенными выше нормами Правил, в связи с чем доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, и отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Это обстоятельство в силу норм ч. 2 ст. 22 ЖК РФ исключает возможность перевода жилого помещения в нежилое. Согласно проекту перепланировки спорного помещения, на первом этаже многоквартирного жилого дома предусмотрено устройство отдельного входа со стороны торца здания путем разрушения части внешней стены многоквартирного дома, что связано с изменением несущих конструкций дома, которые в соответствии со ст. 36 ЖК РФ и п. "в" ч. 2 раздела 1 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, входят в состав общего имущества. Поскольку перевод помещения из жилого в нежилое с устройством дверного проема для образования отдельного входа в помещение предполагает изменение порядка использования внешней стены дома, которая является несущей конструкцией и находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в данном жилом доме, то для изменения режима использования общего имущества необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме по ................ При этом принятие решений о реконструкции относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - пп. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ. Такое согласие отсутствует, в связи с чем отказ в переводе жилого помещения в нежилое является правомерным. Выяснив позицию сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 246 ч. 3 и 249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемого решения, действия (бездействия), но в силу вышеизложенных правовых норм обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ). На основании договора купли-продажи от --------------- Манучарян Р.Г. принадлежит квартира ............... о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права № от --------------- В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжение своим имуществом. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации и пп. 1 и 2 ст. 209, пп. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. --------------- Манучарян Р.Г. обратилась с заявлением в администрацию города Минеральные Воды с заявлением, в котором просила перевести принадлежащую ей на праве собственности квартиру ............... в нежилое помещение – под магазин. О принятии данного заявления --------------- имеется отметка администрации города Минеральные Воды, на нем имеется резолюция должностного лица: Печориной Л. А. – внести предложения". Как следует из объяснений представителя истца, по требованию администрации все необходимые для положительного решения вопроса документы предоставлялись истцом и после подачи этого заявления, при этом ей не указывалось на необходимость предоставления согласия сособственников помещений в этом доме на то, чтобы прорубить под окном проем для двери и оборудовать здесь вход. Так, истцом в администрацию города Минеральные Воды представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права, заверенное нотариусом, план объекта недвижимости из ГУП СК "Крайтехинвентаризации", эскизный проект реконструкции квартиры под магазин, согласованный главным архитектором ---------------, справку из ООО "Холдинг предприятий ЖКХ" от --------------- о том, что в указанной квартире никто не зарегистрирован, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от --------------- о том, что квартира не обременена правами других лиц. Каких-либо иных документов администрация дополнительно представить предлагала и по объяснениям ее представителя, необходимые документы Манучарян Р.Г. были представлены полностью. Согласно письму заместителя главы администрации города Минеральные Воды от --------------- за № вопрос о переводе квартиры ............... в нежилое помещение был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам и землепользованию при администрации города Минеральные Воды (№ от ---------------). Данный вопрос не может быть решен положительно, так как в соответствии с п. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению не возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Манучарян Р.Г. обратилась за оспариванием данного отказа, поскольку иного отказа в переводе жилого помещения в нежилое она не получала. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов Проверяя законность и обоснованность оспариваемого отказа, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения. Ответчиком представлена выписка из решения межведомственной комиссии от --------------- о том, что Манучарян Р.Г. отказано в переводе квартиры № в жилом доме по ............... в нежилое помещение, так как в соответствии с п.2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В части 2 этой же статьи указывается, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как было установлено в судебном заседании, отказ в переводе спорного жилого помещения в нежилое был принят органом местного самоуправления ---------------, однако доказательств того, что он был направлен в Манучарян Р.Г. ответчиком суду не представлено и на пропуск вышеуказанного срока он не ссылается. Исходя из изложенного суд считает, что отказом истцу в переводе нежилого помещения, необходимо считать письмо заместителя главы администрации города Минеральные Воды от --------------- за № Согласно п. 4.1 "Положения о порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, находящихся в собственности граждан и юридических лиц на территории города Минеральные Воды", утвержденного решением Главы города Минеральные Воды № 490 от 21 июня 2007 года, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления документов, определенных пунктами 3.2;3.4;3.9 настоящего Положения; предоставления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения условий, предусмотренных п. 2.1-2.4 настоящего Положения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки, или реконструкции помещения требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, Минераловодского района и города Минеральные Воды. В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Данном нормой также предусмотрено (чч. 2 и 3), что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. В соответствии с ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. Как указано в ч. 7 ст. 23 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Форма и содержание документа, подтверждающего решение о переводе или об отказе, утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 года N 502. Этот документ называется "Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение". Согласно утвержденной форме в уведомлении следует указать: кому направляется уведомление (Ф.И.О. гражданина (наименование юридического лица); адрес; наименование органа местного самоуправления, осуществляющего перевод; адрес подлежащего переводу помещения; характер перевода (из жилого в нежилое или из нежилого в жилое) и цель использования. Указывается принятое решение: а) перевести без предварительных условий; при условии проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, иных необходимых работ (ремонт, реконструкция, реставрация); б) отказать в переводе с указанием оснований, установленных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Как указано в чч. 1, 2 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ч. 1). Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2). Поскольку оспариваемый отказ не содержит конкретные основания отказа, то по своему содержанию он не соответствует вышеуказанному требованию закона. Он не соответствует и утвержденной Правительством Российской Федерации форме. Не соответствует он закону и по существу, а доводы представителя ответчика против иска в судебном заседании не являются основаниями оспариваемого отказа. Так, судом установлено, что Манучарян Р.Г. произвела переустройство и перепланировку принадлежащей ей квартиры ............... Как видно из материалов дела и объяснений представителя истца, все перечисленные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы Манучарян Р.Г. были представлены в полном объеме. При этом суд исходит и из того, что оспариваемый отказ от --------------- и отказ, оформленный в виде решения межведомственной комиссии от --------------- не содержат указания на то, что Манучарян Р.Г. не предоставлены документы, перечень которых указан в чч. 2, 3 ст. 22 ЖК РФ. В силу п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещений. При этом ч. 2 ст. 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. При обращении в администрацию города Минеральные Воды с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое Манучарян Р.Г. представила в том числе и рабочий проект реконструкции названной квартиры, который предусматривает устройство отдельного входа посредством устройства дверного проема за счет оконного проема с выбором подоконной части. Данный проект согласован главным архитектором Казанчевым Т.С.. Следовательно, в данном случае существует техническая возможность оборудовать отдельный доступ к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим жилым помещениям в этом многоквартирном доме. Как указано в заключении ЗАО "Гражданпроект", выполненная перепланировка квартиры № ............... удовлетворяет правилам конструктивной безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан. При этом в силу п. 4.2.4.9 Правил Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", положения которого подлежат применению в настоящем деле, не допускается расширение и пробивка проемов в стенах только крупнопанельных и крупноблочных зданий. Как следует же из объяснений представителя истца жилой дом, в котором находится квартира истца, кирпичный и доказательств обратному ыи согласованному архитектурой ответчиком не представлено. Поэтому ссылка истца на п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 09.2003 года N 170 является несостоятельной. Доказательств тому, что произведенная перепланировка произведена с отступлением от имеющегося проекта, ответчиком суду не представлено. Однако в нарушение положений ст. 24 ЖК РФ, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, администрация города Минеральные Воды при наличии технической возможности оборудовать отдельный доступ к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим жилым помещениям в этом многоквартирном доме, отказала Манучарян Р.Г. в переводе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в нежилое, чем нарушила ее права, установленные статьей 35 Конституции РФ и статьей 209 ГК РФ. Приходя к такому выводу, суд исходит также из того, что на основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Таким образом, общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. Как указано выше, при обращении истца в администрацию города Минеральные Воды с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое ею представлен рабочий проект реконструкции квартиры под магазин, который предусматривает устройство отдельного входа посредством устройства дверного проема за счет оконного проема с выбором подоконной части. В силу ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую дoлeвую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Пункт 2 ст. 8 ГК РФ устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона № 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Между тем ответчиком не представлено суду доказательств того, что у собственников жилых помещений в доме по ............... возникло право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под названным домом. Более того, указанные положения Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 22-24 ЖК РФ) не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поскольку в результате перепланировки или переустройства квартиры не требуется присоединение общего имущества в указанном доме, то получения согласия всех собственников помещений в доме не требуется. К тому же, как видно из упомянутого выше утвержденного архитектурой эскизного проекта и по объяснениям представителей сторон, в этом же доме соседние квартиры переведены в нежилые помещения с оборудованием выхода на улицу, который также выполнен за счет оконного проема, то есть аналогичным образом, как и в рассматриваемом случае. При этом доказательств того, что в предыдущих случаях перевод осуществлялся с согласия всех собственников помещений этого дома ответчиком не представлено. Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, что представленный Манучарян Р.Г. план объекта недвижимости на имя прежнего собственника является недействительным, поскольку это прямо указано на этом документе. Данное утверждение не соответствует положениям как п. 10 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" так и п. 2 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о том, что в переходный период (до 1 января 2013 года) ранее выданные в установленном порядке описания объекта недвижимого имущества сохраняют свою силу. Также несостоятельна ссылка ответчика на то, что эскизный проект не согласован главой администрации города Минеральные Воды, поскольку этот документ Манучарян Р.Г. сдавался в администрацию вместе со всеми другими и никакого обоснования к отказу в его согласовании либо причине такого несогласования суду не представлено. В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные ст. 24 ЖК РФ основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое отсутствуют, а администрация приняла незаконное решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое при отсутствии на то законных оснований. Поэтому требования истца о признании этого отказа незаконным подлежат удовлетворению, а ее нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на администрацию города Минеральные Воды обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения о переводе вышеуказанной квартиры в нежилое помещение. В силу положений стст. 94, 98 ч. 1 и 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с администрации города Минеральные Воды документально подтвержденных судебных расходов истца .............. по оплате государственной пошлины и .............. по оплате труда представителя, полагая вышеуказанный размер разумным с учетом сложности дела и предоставленного объема судебной защиты. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Манучарян Р.Г. удовлетворить полностью. Признать незаконным отказ администрации города Минеральные Воды от --------------- в переводе квартиры ............... в нежилое помещение с последующей реконструкцией под магазин. Обязать администрацию города Минеральные Воды устранить допущенные нарушения путем принятия решения о переводе вышеуказанной квартиры в нежилое помещение. Взыскать с администрации города Минеральные Воды в пользу Манучарян Р.Г.: - возврат государственной пошлины в размере ..............; - оплату услуг представителя в размере ............... Решение принято судом в окончательной форме 25 декабря 2010 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней. председательствующий
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского
судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы
препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод; на гражданина незаконно
возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.