17 января 2011 года гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Соболя В.Г., при секретаре – Саркисян А.Р., с участием истца представителя истца Тарасенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшко П.К. к администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на недвижимое имущество, - УСТАНОВИЛ: Ляшко П.К. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых в своем заявлении сослался на то, что на основании постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района № от --------------- ему в собственность предоставлен земельный участок площадью ..............., расположенный по адресу: ............... на котором располагался принадлежащий ему на праве собственности дом. Для реконструкции этого дома он обратился с заявлением на имя главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района и --------------- ему выдано разрешение на строительство №, которым ему разрешено выполнить реконструкцию этого дома .............. под .............., после чего он начал производить работы по реконструкции помещений в соответствии с разработанной проектной документацией. В ходе проведения работ возникла необходимость в пристройке к реконструируемым помещениям офисных помещений, в связи с чем было разработано архитектурно-строительное решение. В декабре 2009 года он обратился в администрацию города Минеральные Воды с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенное использование земельного участка по ................ После проведения процедуры публичных слушаний, постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района № от --------------- предоставлено разрешение на условно разрешенное использование земельного участка ............... Разрешение на строительство № ему выдано в 2005 году. За это время им полностью выполнены работы по реконструкции объекта .............. и начато строительство пристройки - .............. В ноябре 2010 года он узнал, что выданное ему в 2005 году разрешение на строительство № отменено постановлением администрации города Минеральные Воды на основании протеста прокуратуры, согласно которому основанием для отмены разрешения на строительство послужили формальные признаки: установлен больший срок действия разрешения на строительство, чем предусмотрено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Он обратился в администрацию города Минеральные Воды с заявлениями о выдаче ему разрешения на строительство .............. и .............. Администрация города Минеральные воды в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района в выдаче ему разрешений на строительство отказала, мотивируя тем, что им строительство этих объектов уже осуществляется. С данным решением администрации он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку он осуществлял строительные работы на основании выданного разрешения на строительство № вплоть до ноября 2010 года. Тот факт, что прокуратурой выявлено несоответствие срока выдачи разрешения на строительство № установленному ст. 51 Градостроительного кодекса РФ сроку свидетельствует о нарушениях со стороны администрации, с его же стороны действия по осуществлению строительства (реконструкции) осуществлялись правомерно. В силу ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Отсутствие разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости, не только не позволит в дальнейшем оформить право собственности на построенный (реконструированный) или законченный строительством объект, но и является основанием для признания данных объектов недвижимости самовольными постройками в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что спорные объекты недвижимости являются самовольными строениями. Реконструкция здания .............. и строительство .............. осуществлялись им в пределах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в соответствии со строительными и техническими нормами, что подтверждается соответствующими заключениями, права и интересы третьих лиц не нарушены. Реконструированное здание .............. .............. представляет собой законченный строительством объект, пригодный к эксплуатации. Поэтому он просил признать за ним право собственности на здание ............... и здание незавершенного строительством объекта .............., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в ............... Истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без его участия. Представитель истца Т.А.А. доводы и требования своего доверителя поддержал в полном объеме. В целях обеспечения состязательности процесса в порядке стст. 147-150 ГПК РФ ответчику администрации города Минеральные Воды направлены копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности, предложено представить возражения на иск и доказательства в их обоснование. Надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства дела, представитель ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск не представил. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ). Ляшко П.К. на основании постановления главы администрации гор. Минеральные Воды и Минераловодского района № от --------------- на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью ..............., о чем ему --------------- выдано свидетельство о государственной регистрации права. Назначение данного земельного участка – земли населенных пунктов, ............... Также Ляшко П.К. на основании договора купли-продажи от --------------- принадлежит квартира .............. по ..............., о чем в ЕГРП --------------- сделана запись за № --------------- Ляшко П.К. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района выдано разрешение № на реконструкцию квартиры ............... ............... под .............., срок действия разрешения указан – 10 лет. В 2005 году по заказу Ляшко П.К. МУП АПБ № 1 МТМО изготовлен проект на реконструкцию квартиры литер "С" под .............. Согласно кадастровым паспортам, выданным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю по адресу: ............... расположены: ............... --------------- заместителем межрайонного прокурора главе администрации города Минеральные Воды направлен протест на разрешение строительства от --------------- №. Как в нем указано, выданное Ляшко П.К. разрешение на реконструкцию дома по ............... незаконно и подлежит отмене, поскольку в нарушение п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ и п.2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ разрешение на реконструкцию квартиры литер "С" под .............. выдано без учета целевого назначения земельного участка. Установленный 10-летний срок действия разрешения на строительство не соответствует требованиям п. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района № от --------------- выданное Ляшко П.К. разрешение № от --------------- на реконструкцию дома литер "С" под .............. по ..............., отменено. Согласно кадастровому паспорту, выданному ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю отдел-филиал по Минераловодскому району и городу Минеральные Воды ---------------, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по ............... общей площадью .............. .............. --------------- Ляшко П.К. обратился к главе администрации города Минеральные Воды с просьбой выдать разрешение на строительство объекта: .............. на земельном участке по ............... --------------- Ляшко П.К. на данное заявление дан ответ, согласно которому разрешение на строительство не может быть ему выдано, поскольку строительство объекта по ............... им уже осуществляется. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как установлено в судебном заседании истец произвел реконструкцию, принадлежащего ему дома и строительство .............. которое на момент предъявления иска в суд имеет .............. готовности. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Однако факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как было указано выше, строительство спорного здания велось истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и на основании, выданного разрешения, с учетом разрешенного использования земельного участка и в его пределах. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам технического обследования несущих конструкций здания по ............... ООО ".." несущие конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации. Оснований сомневаться в этих выводах у суда не имеется. Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что истец построил спорные здания в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности своего земельного участка и с учетом его целевого назначения, изначально решение на строительство было им получено, он вновь предпринимал меры к получению разрешения на реконструкцию и строительство спорных объектов недвижимости, в чем ему было отказано по непредусмотренным законом основаниями, то его исковые требования подлежат удовлетворению на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку в материалах дела имеются доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку в результате реконструкции жилого дома возведен новый объект – здание торгово-административного центра, право собственности истца на квартиру литер "С" подлежит прекращению. Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать за Ляшко П.К. право собственности на .............., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по ................ Настоящее решение является основанием для Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № о праве собственности Ляшко П.К. на квартиру ............... по ............... и регистрации за ним права собственности на .............., по ............... Решение принято судом в окончательной форме 22 января 2011 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ