Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-213/11

20 января 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: заявителя Проценко В.С. и его представителя по доверенности Проценко Е.В., представителя заинтересованного лица – администрации города Минеральные Воды по доверенности Назаровой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по заявлению Проценко В.С. о признании незаконным постановления главы администрации города Минеральные Воды от 30 ноября 2010 года № № об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЖК РФ, и возложения обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Проценко В.С. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что Постановлением главы администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от 30 ноября 2010 года № ему отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ.

О данном факте он был извещен 13 декабря 2010 года. Копию постановления ему не вручили.

Считает указанное постановление главы администрации незаконным и подлежащим отмене.

Ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения якобы на том основании, что им представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В отдел по учету и распределению жилья им были представлены следующие документы: справки из БТИ в отношении каждого члена семьи о том, что в собственности у всех членов семьи не имеется жилых помещений, аналогичные справки из регистрационной палаты об отсутствии жилых помещений в собственности, копию удостоверения участника ВОВ.

Кроме того, в 2005 году он передал в собственность по договору ренты своим дочерям 1/2 долю принадлежащего ему жилого дома.

На данный момент, более 5 лет он не имеет в собственности жилых помещений и нуждается в предоставлении жилья.

При подачи документов ему разъяснили, что он имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О ветеранах». Однако, в последствии ему было отказано в постановке на учет.

Считает, что его право на предоставление жилья по договору социального найма нарушено, вопреки нормам Жилищного кодекса, закона РФ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании заявитель Проценко В.С. заявленные требования поддержал, полностью подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Просит суд признать незаконным постановление главы администрации города Минеральные Воды от 30 ноября 2010 года № об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЖК РФ, и возложить обязанность устранить допущенное нарушение.

Представителя заявителя Проценко В.С. по доверенности Проценко Е.В., заявленные Проценко В.С. требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Также указала, что её отцу - Проценко В.С. на праве собственности принадлежала 1/2 доля жилого дома общей площадью 57,6 квадратных метров, расположенный по адресу: город ................

Указанная 1/2 доля жилого дома состоит из двух жилых комнат площадью по 11,8 квадратных метров, кухни – 5,2 квадратных метров и прихожей – 1,9 квадратных метров. Также во дворе имеется летняя кухня.

26 ноября 2005 года Проценко В.С. по договору пожизненного содержания с иждивением передал 1/2 долю жилого дома своим дочерям Проценко Е.В. и И.Л.В.. по 1/4 доли каждой.

В настоящее время в указанной 1/2 доли жилого дома фактически проживают: их отец - Проценко В.С., она - Проценко Е.В., её сестра – И.Л.В. с мужем – С.В.П. и дочерью – И.Ю.О.

Муж её сестры И.Л.В. – С.В.П. на праве собственности имеет 1/2 долю квартиры № № расположенной по адресу: город ..............., общей площадью 64,3 квадратных метра. В указанной квартире проживает его сестра Б.И.П. со своей семьей.

В октябре 2010 года её отец Проценко В.С. обратился в администрацию города Минеральные Воды с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

Однако постановлением главы администрации города Минеральные Воды от 30 ноября 2010 года № ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Как им пояснили, основанием для отказа послужило то, что на каждого члена семьи ( пять человек) приходится по 12 квадратных метров общей площади, что соответствует норме предоставления и учета площади.

Однако они не согласны с тем, что при расчете общей площади на каждого члена семьи, учитывалась площадь 1/2 доли квартиры, принадлежащей С.В.П. так как он там не проживает.

Также просит суд признать незаконным постановление главы администрации города Минеральные Воды от 30 ноября 2010 года № об отказе Проценко В.С. в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЖК РФ, и возложить обязанность устранить допущенное нарушение.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Минеральные Воды по доверенности Назарова С.Г. считает требования, заявленные заявителем необоснованными и несостоятельными по следующим основаниям.

25 октября 2010 года в отдел по учету и распределению жилья администрации города Минеральные Воды обратился Проценко В.С. с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В заявлении указал категорию - ветеран Великой Отечественной войны, подтвердив копией удостоверения.

Кроме того, к поданному им заявлению были приложены следующие копии документов: документ-описание объекта недвижимости, подтвердивший отсутствие у Проценко B.C. недвижимости; уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в городе Минеральные Воды, также подтвердивший отсутствие недвижимости у Проценко B.C.; домовую книгу; справку составе семьи с указанием зарегистрированными по адресу: город ..............., Проценко Е.В., И.Л.В. (дочери) и И.Ю.О. (внучки); договор пожизненного содержания с иждивением, заключенный Проценко B.C. с И.Л.В.. и Проценко Е.В., согласно которого каждая принимает в собственность по одной второй доли одну вторую долю в праве общей долевой собственности жилой дом с надворными постройками, принадлежавший Проценко B.C.; свидетельства от 22.12.2005 г. о регистрации договора пожизненного содержания с иждивением от 26.11.2005 г. на имя Проценко Е.В. и И.Л.В..; свидетельства о рождении Проценко Е.В., Проценко (И.Л.В.., свидетельства о расторжении брака И.Л.В. с И.О.В. копии паспортов на имя Проценко B.C., Проценко Е.В., И.Л.В.. и И.Ю.О. справки о заключении брака Проценко В.С. с К.П.И. свидетельства о смерти П.П.И. договор приватизации жилой площади - квартиры № № по ............... на имя С.В.П. (муж И.Л.В.); копию паспорта С.В.П..

Впоследствии были предоставлены следующие копии документов: выписки от 02.11.2010 г. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на имя Проценко Е.В., И.Л.В., подтвердивших факт принадлежности недвижимости на праве общей долевой собственности в размере по 1/4 доли на жилой дом по адресу: ..............., с обременением (договор пожизненного содержания с иждивением от 26.11.2005 г.); уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в городе Минеральные Воды от 02.11.2010 г. подтвердившие отсутствие у И. (внучка) Ю.О. недвижимости; уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в городе Минеральные Воды от 02.11.2010 г., подтвердивший факт отсутствия регистрации С.В.П. (мужем И.Л.В.) договора приватизации жилой площади ...............;

28 октября 2010 года сотрудниками администрации города Минеральные Воды Н.А.П.., К.Т.Н. Ш.Е.В. были обследованы жилищные условия Проценко В.П.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ говорится о том, что с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Это нашло подтверждение также в статье 2 Закона СК № 72-кз от 10.11.2009г. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма».

Проценко B.C. были предоставлены документы, подтвердившие наличие жилого дома в собственности у его дочерей по договору пожизненного содержания с иждивением, который им может быть расторгнут при существенном нарушении ими своих обязательств (абз. 2 пункта 5.1. договора).

С учетом предоставленных документов постановлением администрации города Минеральные Воды от 30.11.2010 года № (пункт 7) Проценко B.C. было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, о чем последний был уведомлен.

Таким образом, заявителем Проценко B.C. не были предоставлены документы, подтверждающие его право как гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а администрация города Минеральные Воды отказывая Проценко B.C. как нуждающемуся в предоставлении жилых помещений и включении в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма действовала в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Законом Ставропольского края «О жилищных правоотношениях в Ставропольском крае», Законом Ставропольского края «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма».

Просит суд в удовлетворении заявления Проценко B.C. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении заявления Проценко В.С. отказать в полном объёме, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Постановлением Пленума ВС РФ от 10 февраля 200 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В судебном заседании установлено, что Проценко В.С. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные статьёй 17 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» /л.д. 20/.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлена такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

25 октября 2010 года Проценко В.С. обратился к главе администрации города Минеральные Воды с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края /л.д. 19/.

К указанному заявлению Проценко В.С. были приложены следующие документы: копия удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на имя Проценко В.С. /л.д. 20/; документ-описание объекта недвижимости, выданный Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», согласно которого у Проценко В.С. собственность отсутствует /л.д. 21/; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на Проценко В.С. /л.д. 22/; копию домовой книги на жилой дом по адресу: ..............., принадлежащий на праве собственности И.Л.В. – 1/4 доля, Проценко Е.В. – 1/4 доля и И.З.В. – 1/2 доля, в которой имеются сведения о регистрации по месту жительства следующих лиц: И.Л.В. с 22 декабря 1989 года, Проценко Е.В. с 21 июля 1995 года, Проценко В.С. с 5 июня 1998 года, И.Ю.О. с 22 декабря 1989 года /л.д. 23-27/; справку о составе семьи, выданную председателем квартального комитета, согласно которой Проценко В.С. имеет следующий состав семьи: дочь - Проценко Е.В., дочь – И.Л.В. внучка – И.Ю.О. /л.д. 28/; копия договора пожизненного содержания с иждивением от 26 ноября 2005 года, заключенного между Проценко В.С., получатель ренты, с одной стороны, и Проценко Е.В. и И.Л.В., плательщики ренты, с другой стороны, по условиям которого Проценко В.С. передал, а Проценко Е.В. и И.Л.В. приняли в собственность в равных долях 1/2 долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..............., при этом за Проценко В.С. сохранено право пожизненного пользования 1/2 долей жилого дома и земельного участка (пункт 2.1.) /л.д. 29-32/; свидетельства о государственной регистрации права Проценко Е.В. и И.Л.В. по 1/4 доли в праве общей долевой собственности за каждой на жилой дом, расположенный по адресу: ............... /л.д. 33, 34/; свидетельство о рождении Проценко Е.В., в котором в графе родители указан отец – Проценко В.С. /л.д. 35/; свидетельство о рождении Проценко Л.В., в котором в графе родители указан отец – Проценко В.С. /л.д. 36/; свидетельство о расторжении брака между И.О.В.. и И.Л.В. после расторжения которого ей присвоена фамилия И /л.д. 37/; копию паспорта гражданина РФ на имя Проценко В.С., в котором имеется штамп о его регистрации по месту жительства по адресу: ............... /л.д. 38/; копию паспорта гражданина РФ на имя Проценко Е.В., в котором имеется штамп о её регистрации по месту жительства по адресу: ............... /л.д. 39/; копию паспорта гражданина РФ на имя И.Л.В. в котором имеется штамп о её регистрации по месту жительства по адресу: ..............., а также штамп о регистрации брака с С.В.П. /л.д. 40/; копию паспорта гражданина РФ на имя И.Ю.В в котором имеется штамп о её регистрации по месту жительства по адресу: ............... /л.д. 41/; справку о заключении брака между Проценко В.С. и К.П.И.., после регистрации которого ей присвоена фамилия – Проценко /л.д. 42/; свидетельство о смерти П.П.И.. /л.д. 43/; копию договора приватизации жилой площади от 21 ноября 1992 года о передаче в собственность бесплатно С.В.П. и С.П.В. по 1/2 доли каждому жилого помещения общей площадью 64,3 квадратных метра – квартиры № № расположенной по адресу: ............... /л.д. 44/; копию паспорта гражданина РФ на имя С.В.П.., в котором имеется штамп о его регистрации по месту жительства по адресу: ..............., а также штамп о регистрации брака с И.Л.В. /л.д. 45/.

28 октября 2010 года жилищной комиссией администрации города Минеральные Воды в составе Н.А.П. К.Т.Н.. и Ш.Е.В. было произведено обследование жилищных условий Проценко В.С., проживающего по адресу: ................

По результатам произведенного обследования был составлен акт, согласно которого занимаемое Проценко В.С. жилое помещение принадлежит на праве собственности И.Л.В.. – 1/4 доля, Проценко Е.В. – 1/4 доля и И.З.В.. – 1/2 доля. Имеет общую площадь 57,2 квадратных метров, в том числе жилую – 47,2 квадратных метров. Водопровод и туалет находятся во дворе, канализация – выгребная яма, отопление – АГВ. Проценко В.С. является членом семьи собственников 1/2 доли Проценко Е.В. и И.Л.В. В указанной 1/2 доли жилого дома проживают: Проценко В.С., И.Л.В.., И.Ю.О. и П.Е.В. На момент обследования жилого помещения в квартире имелось только два спальных места. В связи с чем, комиссией было предложено представить справки из БТИ и регистрационной палаты о принадлежности на праве собственности других жилых помещений всем проживающим по указанному адресу, после чего рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося /л.д. 54, 55/.

В последствие Проценко В.С. были представлены дополнительные документы: выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Проценко Е.В., согласно которой ей принадлежит на праве собственности 1/4 доля жилого дома, расположенного по адресу: ..............., зарегистрировано ограничение (обременение) права – ипотека в силу закона /л.д. 46/; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя И.Л.В. согласно которой ей принадлежит на праве собственности 1/4 доля жилого дома, расположенного по адресу: ..............., зарегистрировано ограничение (обременение) права – ипотека в силу закона /л.д. 47/; документ-описание объекта недвижимости, выданный Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», согласно которого у Проценко Е.В. находится в собственности 1/4 доля жилого дома, расположенного по адресу: ............... ............... /л.д. 48/; документ-описание объекта недвижимости, выданный Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», согласно которого у И.Л.В. находится в собственности 1/4 доля жилого дома, расположенного по адресу: ............... ............... /л.д. 49/; документ-описание объекта недвижимости, выданный Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», согласно которого у С.В.П.. находится в совместной собственности квартира № №, расположенная по адресу: ............... /л.д. 50/; документ-описание объекта недвижимости, выданный Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», согласно которого у И.Ю.О. собственность отсутствует /л.д. 51/; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на И.О.Ю. /л.д. 52/; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на С.В.П.. /л.д. 53/.

Постановлением администрации города Минеральные Воды от 30 ноября 2010 года №, ветерану Великой Отечественной войны Проценко В.С., проживающему на жилой площади соответствующей учетной норме по договору пожизненного содержания с иждивением, находящейся по адресу: ..............., ..............., отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ /л.д. 18/.

О принятом решении в адрес Проценко В.С. было направлено извещение об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края /л.д. 7/.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного

При этом согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проверяя законность и обоснованность принятого главой администрации города Минеральные Воды оспариваемого постановления об отказе Проценко В.С. в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края, суд проверяет, принято ли такое решение в соответствии с законом и в пределах полномочий главы администрации города Минеральные Воды, и не были ли нарушены права либо свободы заявителя.

Так Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также определены государственные гарантии его осуществления.

Согласно статьи 14 названного Закона, к вопросам местного значения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ, также установлены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Из приведенных ном следует, что в области жилищных отношений органы местного самоуправления полномочны осуществлять в установленном порядке ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом, глава местной администрации наделен полномочиями издания постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом согласно статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьёй 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании также установлено, что решением Минераловодской городской Думы от 24 ноября 2006 года № утвержден Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Минеральные Воды.

Решением Минераловодской городской Думы от 18 декабря 2006 года № 359 были внесены изменения в решение Минераловодской городской Думы от 24 ноября 2006 года № 248 в части установления нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения.

Этим же решением установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Минеральные Воды в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного члена семьи.

Как следует из документов, представленных Проценко В.С. в отдел по учету и распределению жилья администрации города Минеральные Воды, и которые исследованы в судебном заседании, Проценко В.С. зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: ............... ................

Указанный жилой дом находится в долевой собственности И.Л.В. – 1/4 доля, Проценко Е.В. – 1/4 доля, которые являются дочерями Проценко В.С., и И.З.В. – 1/2 доля. Имеет общую площадь 57,2 квадратных метров, в том числе жилую – 47,2 квадратных метров.

Следовательно, общая площадь 1/2 доли указанного жилого дома составляет 28,6 квадратных метров, жилая – 23,5 квадратных метра.

В указанной 1/2 доли жилого дома также зарегистрированы и проживают дочери Проценко В.С. – И.Л.В. и Проценко Е.В., а также его внучка – И.Ю.О.

Также на в указанной 1/2 доли этого же жилого дома проживает муж И.Л.В.. – С.В.П. который является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ............... ..............., ................

Указанная квартира имеет общую площадь 64,3 квадратных метра, жилую – 34,4 квадратных метра.

Следовательно, общая площадь 1/2 доли указанной квартиры составляет 32,15 квадратных метра, жилая – 17,2 квадратных метров.

С учетом положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ устанавливающей порядок определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности Проценко В.С. и членов его семьи Проценко Е.В. (дочь), И.Л.В.. (дочь), И.О.Ю.. (внучка) и С.В.П. (муж И.Л.В. составляет 12,15 квадратных метров на каждого члена семьи (из расчета (28,6 кв.м. + 32,15 кв.м.) : 5 чел. = 12,15 кв.м.).

Тогда как решением Минераловодской городской Думы от 18 декабря 2006 года № 359 установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Минеральные Воды в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Проценко В.С. обоснованно отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЖК РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о том, что глава администрации города Минеральные Воды, издавая постановление № от 30 ноября 2010 года (пункт 7), в соответствии с которым Проценко В.С. отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЖК РФ, действовал в соответствии с полномочиями, установленными статьями 14 и 43 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 14, 51, 52, 54 Жилищного кодекса РФ, и данное постановление не нарушает права заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления Проценко В.С. в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявления Проценко В.С., суд не может согласиться с доводами его представителя Проценко Е.В. о том, что при определении учетной нормы жилого помещения, необоснованно включена площадь жилого помещения, принадлежащая С.В.П. а также то, что расчет производился не из жилой площади а из общей, поскольку статьёй 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Суд также не может согласиться с доводами представителя заявителя по доверенности Проценко Е.В. о том, что жилое помещение по ..............., в ............... является нежилым помещением, поскольку указанное жилое помещение в установленном порядке таковым не признано, и собственники указанного жилого помещения с заявлением о признании данного жилого помещения нежилым в орган местного самоуправления не обращались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 51, 52, 54 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Проценко В.С. о признании незаконным постановления главы администрации города Минеральные Воды от 30 ноября 2010 года № об отказе в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Ставропольского края в соответствии с пунктом 2 статьи 54 ЖК РФ, и возложения обязанности устранить допущенное нарушение – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 25 января 2011 года.

Судья Залугин С.В.