решение по делу 2-225/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-225/11

31 января 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: истицы Зубовой Р.А., представителя ответчика – ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» по доверенности Гаркуша Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Зубовой Р.А. к ООО «Ставропольрегионгаз» о признании действий по отключению газа незаконными, возложения обязанности устранить незаконное отключение потребителя от сетей газоснабжения, и признания незаконным самовольное проникновение на территорию частного домовладения в отсутствие собственника и в нарушение должного уведомления,

У С Т А Н О В И Л:

Зубова Р.А. обратилась в суд с указанным иском к ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» в лице Минераловодского филиала ООО «Ставропольрегионгаз», в обоснование которого указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .............., в котором и проживает.

18 мая 2009 года представителем ООО «Ставрополърегионгаз» в лице инженера по учету газа и техметролога Б. был составлен акт проверки состояния и работоспособности газового счетчика, согласно которому ей необходимо было сдать счетчик на поверку.

В связи с тем, что в акте не были указаны сроки, в которые необходимо было сдать счетчик на поверку и в связи с семейными обстоятельствами, она не смогла своевременно выполнить предписания, указанные в акте.

9 сентября 2010 года её дом был отключен от подачи газа от сети газораспределения ввиду задолженности перед ООО «Ставропольрегионгаз» в сумме ...............

О том, что у неё образовалась задолженность, она не имела представления, поскольку специалисты ООО «Ставропольрегионгаз» своевременно не извещали её об этом, а она регулярно оплачивала счета по показателям счетчика.

В день отключения газа она находилась в офисе ООО «Ставропольрегионгаз», но ей ни слова не было сказано о том, что в связи с задолженностью её дом будет отключен от газораспределительных сетей. Об отключении она узнала от соседки, позвонившей ей.

Обратившись в ООО «Ставропольрегионгаз» по поводу образовавшейся задолженности, она узнала, что расчет задолженности производился не по показаниям счетчика, а исходя из нормативов потребления газа, согласно проживающих в доме жильцов.

В расчете задолженности было указано, что в .............. проживают 2 человека, пенсионеров нет, однако в данном доме зарегистрирован один единственный жилец - Зубова Р.А., пенсионерка.

Также ей пояснили, что расчет задолженности был произведен согласно имеющихся газовых приборов, в частности газовой колонки, которой у неё никогда не было.

В этот же день она оплатила часть задолженности в размере 20000 рублей, и обратилась к директору ООО «Ставропольрегионгаз» О.И.Г.. с просьбой не отключать её дом от газораспределительных сетей в преддверии отопительного сезона, однако её просьбы были оставлены без внимания.

Отключение её дома от сетей газораспределения было произведено без её ведома и присутствия.

В соответствии с Постановлением Правительства от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых служб граждан» (пункт 47) подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования; техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

В остальных случаях одностороннего порядка отключения газа, в соответствии с пунктом 46, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.», но я как собственник таких уведомлений не получала. Акт на отключение домовладения от сети газораспределения я получила только 14 сентября 2009г (отметка о получении стоит на экземпляре ООО «Ставропольрегионгаз») и то по личному требованию.

По данному факту, она дважды обращалась в Минераловодскую Межрайонную прокуратуру с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять соответствующие меры, однако ответ до сих пор получен не был, газ не подключен, хотя уже два месяца идет отопительный сезон, и она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица Зубова Р.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд признать действия ответчика по отключению газа незаконными, возложить обязанность устранить незаконное отключение потребителя от сетей газоснабжения, а также признать незаконным самовольное проникновение на территорию частного домовладения в отсутствие собственника и в нарушение должного уведомления.

Представителя ответчика – ООО «Ставропольская региональная компания по реализации газа» по доверенности Гаркуша Т.А. требования Зубовой Р.А. не признала, и указала, что в мае 2009 года домовладение Зубовой Р.А. с целью очередной проверки, посетил контролер филиала ООО «Ставропольрегионгаз» в городе Минеральные Воды, в результате которой выявлен ряд нарушений, свидетельствующих о вмешательстве в прибор учета газа, в том числе: несоответствие пломбы завода-изготовителя типу прибора учета, а также многочисленные сколы вокруг пломбы.

Абоненту дана рекомендация снять счетчик на поверку, о чем составлен Акт № 8428 от 18 мая 2009 года.

С этого момента на основании пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, начисления за поставленный природный газ по лицевому счету .............. до момента отключения от газоснабжения производились в соответствии с нормативами потребления, установленными Правительством Ставропольского края, так как в соответствии с пп. «г» п. 25 Правил, показания неисправного прибора учета газа не могут приниматься к оплате.

Истица заявляет, что в указанном акте не были указаны сроки в которые необходимо сдать счетчик на поверку. Законодательством не установлен срок, в течение которого абонент обязан поверить прибор учета газа, кроме того у поставщика газа нет обязанности следить за сроками поверки.

Все работы по демонтажу, поверке и последующему монтажу проводит специализированная организация, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Определен лишь порядок действий поставщика газа при снятии прибора учета газа на поверку.

Жилищным законодательством установлена обязанность абонента оплачивать коммунальные услуги ежемесячно до 10 числа каждого месяца.

Истица утверждает, что регулярно оплачивает услуги по поставке газа, однако из представленного ею расчета задолженности видно, что с мая 2009 года по июль 2010 года (14 месяцев) оплаты не поступало, в результате чего образовалась задолженность.

В данном случае истица своим бездействием нарушила требования законодательства.

Согласно пункта 45 Правил Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течении 3-х расчетных периодов подряд.

В июне и июле абоненту были направлены уведомления. После чего оплата за газ стала поступать после вручения абоненту уведомлений о предстоящем приостановлении подачи газа в ее домовладение в июле и августе 2010 года, которых, как утверждает Зубова, она не получала.

На уведомлениях о вручении стоит подпись абонента, заверенная работником почтовой связи и печатью почтового отделения поселка Новотерский.

Что касается количества прописанных лиц в жилом доме и газового оборудования, поясняем следующее. Эти данные по лицевому счету .............. поступили в ООО «Ставропольрегионгаз» из ОАО «МГК» в 2003 году и с того момента не изменялись. Это же касается и размера отапливаемой площади. Все эти данные отражаются в платежных документах, ежемесячно направляемых каждому абоненту.

В ноябре 2010 года домовладение истицы посетили контролеры с целью инвентаризации отапливаемой площади и газопотребляющего оборудования, однако истица не допустила представителей поставщика газа, о чем составлен Акт № 6074 от 30 ноября 2010 года.

Данные действия являются неисполнением обязанностей абонента, а также нарушением прав поставщика газа, отраженных в Правилах (пункты 20 и 23).

По вопросу самовольного проникновения в домовладение поясняем, что обрезка производилась сотрудниками ООО «Минераловодская газовая компания».

Просит суд в удовлетворении требований истицы отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, свидетелей, а также, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении требований Зубовой Р.А. отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что Зубова Р.А. на основании договора дарения от 22 июня 1992 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .............., общей площадью 188,2 квадратных метров, жилой – 97,3 квадратных метров /л.д. 9/.

В указанном жилом доме с 10 сентября 1992 года зарегистрирована для постоянного проживания – Зубова Р.А. /л.д. 21, 22/.

31 мая 2002 года указанный жилой дом был подключен к сетям газоснабжения, а 25 марта 2003 года в жилом доме был установлен прибор учета потребления газа СГМН – 1 № 1052603 /л.д. 11/.

В период с 25 марта 2003 года по апрель 2009 года Зубова Р.А. производила оплату за потребляемый газ по показаниям газового счетчика из расчета стоимости 1 кубического метра газа на день оплаты, установленного Постановлением региональной энергетической комиссии Ставропольского края.

18 мая 2009 года контролером Минераловодского филиала ООО «Ставропольрегионгаз» была проведена проверка состояния и работоспособности газового счетчика, в ходе которой было выявлено ряд нарушений, свидетельствующих о вмешательстве в прибор учета газа, в том числе: несоответствие пломбы завода-изготовителя типу прибора учета, а также многочисленные сколы вокруг пломбы.

Абоненту дана рекомендация снять счетчик на поверку, о чем составлен Акт № 8428 от 18 мая 2009 года /л.д. 7/.

До настоящего времени счетчик СГМН – 1 № 1052603 на поверку не сдан.

В период с мая 2009 года по июнь 2010 года Зубовой Р.А. оплата за поставленный газ не производилась /л.д. 9/.

23 июня 2010 года Минераловодским филиалом ООО «Ставропольрегионгаз» в адрес Зубовой Р.А. было направлено уведомление № 1, в котором ей предлагалось в течение 40 дней погасить образовавшуюся задолженность за потребленный газ в размере .............. рубля. Также Зубова Р.А. предупреждалась о приостановлении подачи сетевого газа до полного погашения задолженности.

Согласно почтового уведомления, указанное уведомление было получено Зубовой Р.А. 29 июня 2010 года /л.д. 38/.

12 июля 2010 года Минераловодским филиалом ООО «Ставропольрегионгаз» в адрес Зубовой Р.А. было направлено второе уведомление № 2, в котором ей также предлагалось в течение 20 дней погасить образовавшуюся задолженность за потребленный газ в размере .............. рубля. Также Зубова Р.А. предупреждалась о приостановлении подачи сетевого газа до полного погашения задолженности.

Согласно почтового уведомления, указанное уведомление было получено Зубовой Р.А. 27 июля 2010 года /л.д. 38/.

В августе и сентябре 2010 года Зубова произвела частичную оплату задолженности по газу в размере .............. рублей, .............. рублей и .............. рублей.

8 сентября 2010 года Минераловодский филиал ООО «Ставропольрегионгаз» направил в адрес ОАО «Минераловодская газовая компания» заявку на отключение абонента Зубовой Р.А. от центрального газопровода.

9 сентября 2010 года подача природного газа в жилой дом, по адресу: .............., отключена, о чем был составлен акт № 199 /л.д. 8/.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены «Правила о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно указанных Правил, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации (пункт 21 Правил).

При этом поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа (пункт 23 Правил).

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При этом, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (пункт 25 Правил).

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (пункт 28 Правил).

Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное (пункт 40 Правил).

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что Зубова Р.А., являясь собственником жилого дома, по адресу: .............., является потребителем коммунальной услуги – газоснабжение, которую в полном объеме получает от исполнителя Минераловодского филиала ООО «Ставропольрегионгаз», и как пользователь такой коммунальной услугой, обязана своевременно производить оплату за газопотребление исходя из показаний индивидуального прибора учета, а при отсутствии такого прибора, согласно нормам потребления.

Как было установлено в судебном заседании, в жилом доме Зубовой Р.А. установлен прибор учета потребления газа, и она в период марта 2003 года по апрель 2009 года Зубова Р.А. производила оплату за потребляемый газ по показаниям газового счетчика из расчета стоимости 1 кубического метра газа на день оплаты, установленного Постановлением региональной энергетической комиссии Ставропольского края.

В период с мая 2009 года по июнь 2010 года Зубовой Р.А. оплата за поставленный газ не производилась.

Более того, 18 мая 2009 года контролером Минераловодского филиала ООО «Ставропольрегионгаз» была проведена проверка состояния и работоспособности газового счетчика, в ходе которой было выявлено ряд нарушений, свидетельствующих о вмешательстве в прибор учета газа, в том числе: несоответствие пломбы завода-изготовителя типу прибора учета, а также многочисленные сколы вокруг пломбы. Абоненту дана рекомендация снять счетчик на поверку, о чем составлен Акт № 8428 от 18 мая 2009 года.

До настоящего времени счетчик СГМН – 1 № 1052603 на поверку не сдан.

Следовательно, в соответствии с пунктом 23 Правил о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, при наличии задолженности в течение 3 расчетных периодов подряд, ООО «Ставропольрегионгаз» вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Разрешая требования истицы о признании действий ответчика по отключения газа незаконными и возложения на него обязанности устранить незаконное отключение газа, суд принимает во внимание, что Правилами о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, также установлен порядок приостановления исполнения обязательств по поставке газа.

Так поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд (пункт 45 Правил).

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил).

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (пункт 48 Правил).

Как было установлено в судебном заседании, 23 июня 2010 года Минераловодским филиалом ООО «Ставропольрегионгаз» в адрес Зубовой Р.А. было направлено уведомление № 1, в котором ей предлагалось в течение 40 дней погасить образовавшуюся задолженность за потребленный газ в размере .............. рубля. Также Зубова Р.А. предупреждалась о приостановлении подачи сетевого газа до полного погашения задолженности.

Согласно почтового уведомления, указанное уведомление было получено Зубовой Р.А. 29 июня 2010 года.

Согласно почтового уведомления, указанное уведомление было получено Зубовой Р.А. 27 июля 2010 года.

9 сентября 2010 года подача природного газа в жилой дом, по адресу: .............., отключена, о чем был составлен акт ...............

Исследованные в судебном заседании доказательства объективно свидетельствуют о том, действия ООО «Ставропольрегионгаз» по приостановки подачи газа потребителю Зубовой Р.А. были произведены в соответствии с требования пунктов 45 и 46 Правил о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, так как на момент приостановки подачи газа у Зубовой Р.А. имелась перед ООО «Ставропольрегионгаз» задолженность по оплате за потребленный газ за период более чем за 3 расчетных периодов подряд, при этом ООО «Ставропольрегионгаз» направляло в адрес Зубовой Р.А. уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

При таких обстоятельствах, требования Зубовой Р.А. о признании действий ООО «Ставропольрегионгаз» по отключению газа незаконными и возложения обязанности устранить незаконное отключение потребителя от сетей газоснабжения удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требований Зубовой Р.А. в указанной части, суд также считает необходимым отказать в удовлетворении её требований о признании незаконным самовольное проникновение работников ООО «Ставропольрегионгаз» на территорию частного домовладения в отсутствие собственника и в нарушение должного уведомления, поскольку как было установлено в судебном заседании отключение газа производили работники ОАО «Минераловодская газовая компания» по заявке ООО «Ставропольрегионгаз», на основании «Порядка, регламентирующего действия ООО «Ставропольрегионгаз» и его филиалов, ОАО «Ставрополькрайгаз» и ГРО территорий по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа населению.

На основании изложенного и руководствуясь Правилами о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ 21 июля 2008 года № 549, ст.ст.153, 157 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Зубовой Р.А. к ООО «Ставропольрегионгаз» о признании действий по отключению газа незаконными, возложения обязанности устранить незаконное отключение потребителя от сетей газоснабжения, и признания незаконным самовольное проникновение на территорию частного домовладения в отсутствие собственника и в нарушение должного уведомления – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 5 февраля 2011 года.

Судья Залугин С.В.