Именем Российской Федерации

10 февраля 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе:

судьи Тумасян Г.А.,

При секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Гончаровой ФИО8., её представителя адвоката Лучко И.И., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Минеральные Воды гражданское дело по иску Гончаровой ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (УПФ) от 16.09.2010 г. № 1278 Гончаровой ФИО10. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с тем, что её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на день обращения за назначением пенсии, т.е. на 17.06.2010г., составляет 24 года 4 дня в связи с тем, что в её специальный стаж не могут быть включены периоды:

- работы с 17.08.1984 г. по 15.10.1986 г. в должности старшей медсестры в .............., т.к. ясли-сад не является учреждением здравоохранения и не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка № 781;

- работы 01.10.1998 г. по 20.12.1999 г. в должности медицинской сестры - анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации, т.к. в трудовой книжке отсутствует наименование организации, в которой протекала работа, уточнение должности заявительницы (анестезистка) дописано, а справка, уточняющая льготный характер работы от 21.06.2010 № 793 заверена печатью несуществующего на дату выдачи справки учреждения. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке приказом от 07.05.2007 .............. была переименована в .............., а войсковая часть не является учреждением здравоохранения и не предусмотрена разделом «Наименование учреждений» Списка № 781.

Кроме того, период работы с 21.12.1999 по 31.12.2003 в должности медсестры-анестезистки в .............. по выписке из индивидуального лицевого счета засчитан в специальный стаж Гончаровой ФИО11 в календарном исчислении.

Не соглашаясь с действиями УПФ, Гончарова ФИО12 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении на УПФ обязанности включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы мотивируя тем, что в спорный период её работы, с 17.08.1984 г. по 15.10.1986 г. в должности старшей медсестры в .............., действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в её специальный стаж.

Истец считает, что период её работы с 21.12.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры - анестезистки в .............. подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении(1 год как 1 год и 6 месяцев), т.к. в указанный период она работала в качестве среднего медицинского персонала отделения анестезиологии – реанимации (впоследствии отделении анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии) в стационарном лечебном учреждении Министерства обороны Российской Федерации -в .............. что подтверждается справкой от 21.06.2010 г. № 793, выданной .............. (.............. ...............

Истец так же указывает, что по непонятным причинам в её специальный стаж не включен период работы с 15.10.1986 г. по 10.01.1989 г. секретарем комитета ВЛКСМ .............. т.к. в данный период работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В спорный период она работала выборным секретарем комитета ВЛКСМ, что подтверждается записями в её трудовой книжки № 11, № 12, № 13. Следовательно указанный период работы подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В связи с тем, что на день подачи заявления в УПФ, 17.06.2010г., она имела специальный медицинский стаж более 30 лет, соответственно она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 с.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Гончарова ФИО24 и её представитель адвокат Лучко И.И., поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В. просил в удовлетворении иска отказать, т.к. решение УПФ является законным и обоснованным, права и свободы Гончаровой ФИО25 не нарушает. В случае включения спорных периодов работы в специальный стаж Гончаровой ФИО26 в требуемом истцом порядке, данный стаж на день подачи заявления в УПФ 17.06.2010г. составит 30 лет 5 месяцев 2 дня, что даст ей право на получение досрочной пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список), согласно которым, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях, в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной или территориальной принадлежности.

Списком должностей и учреждений предусмотрены учреждения - «больницы и госпитали всех наименований», и наименование должностей -«медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист».

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии госпиталей.

Суд считает, что период работы Гончаровой ФИО13. с 17.08.1984 г. по 15.10.1986 г. в должности старшей медсестры в .............. подлежит включению в её специальный стаж, т.к. установлено, что 17 августа 1984 года она была назначена на должность старшей медсестры в .............. (запись в трудовой книжке № 10), и 15 октября 1986 года была уволена в связи с избранием на выборную должность (запись в трудовой книжке № 11).

В спорный период работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Период работы с 17.08.1984 г. по 15.10.1986 г. в должности старшей медсестры в .............. относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Так же подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 15.10.1986 г. по 10.01.1989 г. секретарем комитета ВЛКСМ ..............

Из трудовой книжки Гончаровой ФИО14 следует, что она 15 октября 1986 года в связи с избранием была принята на должность секретаря комитета ВЛКСМ .............. (запись в №12), и 10 января 1989 года была уволена согласно поданного заявления (запись в трудовой книжке № 13).

В спорный период работы Гончаровой ФИО15 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, где в п.п. «а,» п.1 указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Кроме того, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 в п. 109 указано, что работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2002г. №30 «О реализации Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления указанных законов, применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, указал, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г. по делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1,2,18,54 ч.1, 55 ч.2 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, что бы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Поскольку Гончарова ФИО16 в спорный период работала выборным секретарем комитета ВЛКСМ, следовательно указанный период работы подлежит включению в её специальный стаж.

Период работы истца с 21.12.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры - анестезистки в .............. подлежит включению в её специальный стаж в льгтном исчислении, т.к. судом установлено, что Гончарова ФИО17 01 октября 1998 года была принята на работу на должность медицинской сестры- анестезистки отделения анестезиологии и реанимации (запись в трудовой книжке № 18), 22 сентября 2003 года она была переведена на должность медсестра – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии (запись в трудовой книжке № 22), и 09 ноября 2007 года была уволена по собственному желанию, п. 3 ст. 77 ТК РФ (запись в трудовой книжке № 23).

Из справки .............. от 21.06.2010 г. № 793 следует, что согласно указаниям директивы Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 13.03.1995 г. № 314/529 войсковая часть .............. –это стационарное лечебное учреждение Министерства обороны Российской Федерации имеющее 2 названия. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Командующего войсками СКВО № 263 от 23.10.2006 г. войсковая часть .............. переименована в Федеральное государственное учреждение «.............. Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Списка № 781 от 29.10.2002 г. работа в должности медицинской сестры в госпиталях всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации 1 год работы считался за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения) работа в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации военного госпиталя засчитывалась в льготном исчислении - 1 год работы считался как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам № 781) работа в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в госпиталях всех наименований засчитывается в льготном исчислении - 1 год работы считается как 1 год и 6 месяцев.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться:

- в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г. - Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464;

- в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

- в отношении периодов после 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

В оспариваемый период Гончарова ФИО18 работала в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации, впоследствии отделении анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии, в военном госпитале, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, справками о работе, копией личной карточки Т-2, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

На основании изложенного судом установлено, что стаж работы Гончаровой ФИО19 с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, в том числе периода работы с 21.12.1999г. по 31.12.2003г. в льготном исчислении, на день подачи заявления в УПФ – 17.06.2010г., составит более 30 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначении пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17.06.2010г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы- оплаченная при подаче иска в суд госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Гончаровой ФИО20 удовлетворить.

Признать за Гончаровой ФИО21 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в стаж работы Гончаровой ФИО22 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:

- с 17.08.1984 г. по 15.10.1986 г. в должности старшей медсестры в ..............;

- с 15.10.1986 г. по 10.01.1989 г. секретарем комитета ВЛКСМ ..............

- с 21.12.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации (впоследствии отделении анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии) в .............. в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 17.06.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Гончаровой ФИО23 судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, через Минераловодский горсуд.

Судья -