Именем Российской Федерации

18 февраля 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Рыбновой ФИО9., её представителя Цыбакиной О.Е., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбновой ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от 06.09.2010г. Рыбновой ФИО11 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. её стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 20 лет 7 месяцев 6 дней, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды работы:

-с 17.08.1982г. по 03.10.1983г. в должности музработника в .............. не предусмотрен п. 13 Правил №781, кроме того, по сведениям, указанным в трудовой книжке и архивной справке от 12.02.2009 г. №246 невозможно определить выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также должность в трудовой книжке и архивной справке указана сокращенно. Кроме того, данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №463, а также совхоз не является учреждением образования, и не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка №463;

-с 26.08.1994г. по 09.06.1999г. в должности преподавателя истории искусств в .............. т.к. такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков №781 и №463.

Считая отказ включить вышеуказанные периоды работы необоснованным, Рыбнова ФИО12 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности на УПФ назначить досрочную пенсию со дня возникновения права, т.е. с 15.10.2010г. и включить в специальный стаж данные периоды работы, т.к. весь оспариваемый период она осуществляла педагогическую деятельность и имеет право на назначение ей досрочной пенсии. Детский сад, переименованный затем в детский комбинат продолжал являться дошкольным образовательным учреждениям для детей. В данном образовательном учреждении она работала на полную ставку. Учебно-методический комплекс «педучилище - базовая школа», .............. являлся образовательным учреждением среднего специального образования, что подтверждается Уставом этого комплекса, в связи с чем работа в качестве преподавателя в данном учреждении так же подлежит включению в её специальный стаж. С учетом того, что она продолжает работать в должности преподавателя в государственном образовательном учреждении культуры «Ставропольское краевое училище дизайна», право на досрочное назначение трудовой пенсии у неё возникло с 15.10.2010г.

Исключение УПФ из спецстажа других периодов её работы истцом не оспаривается.

В судебном заседании истец Рыбнова ФИО13 и её представитель Цыбакина О.Е. поддержали исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В. просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Рыбновой И.Н. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в специальный стаж периоды работы истца:

-с 17.08.1982 по 03.10.1983 в должности музработника в .............. не предусмотрен п. 13 Правил №781, кроме того, по сведениям, указанным в трудовой книжке и архивной справке от 12.02.2009 г. №246 невозможно определить выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также должность в трудовой книжке и архивной справке указана сокращенно. Кроме того, данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №463, а также совхоз не является учреждением образования, и не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка №463;

-с 26.08.1994 по 09.06.1999 г. в должности преподавателя истории искусств в .............., т.к. такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков №781 и №463

В случае включения оспариваемых периодов работы истца в спецстаж, данный стаж на требуемую истцом дату, 15.10.2010г., составит 25 лет 4 дня.

Показаниями свидетелей ФИО14 подтверждена работа Рыбновой ФИО15 на ставку рабочего времени с 17.08.1982 по 03.10.1983 в должности музработника в .............. который являлся дошкольным образовательным учреждением и выполнял все функции детского сада. Данный детский комбинат ранее назывался .............., впоследствии был переименован в .............. Рыбнова в данном дошкольном образовательном учреждении осуществляла педагогическую деятельность, т.к. она проводила музыкальные занятия непосредственно с детьми.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности, в должностях, предусмотренных Списком. Данным Списком предусмотрены должности «музыкальный руководитель», «преподаватель» и наименование учреждений: «дошкольные образовательные учреждения», «детские сады всех наименований», и Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): «училища всех наименований», «колледжи всех наименований».

Из трудовой книжки истца следует, что она с 17.08.1982г. по 03.10.1983г. работала в должности музработника в .............., с 26.08.1994г. по 09.06.1999г. в должности преподавателя истории искусств в .............., с 01.09.2004г. по настоящее время работает преподавателем в ..............

Суд считает, что период работы Рыбновой ФИО16 с 17.08.1982г. по 03.10.1983г. в должности музработника в .............. подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, т.к. представленными в суд доказательствами подтверждена её педагогическая деятельность в указанный период в дошкольном образовательном учреждении. Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 года, были предусмотрены детские сады, ясли-сады. Функции, выполнявшиеся детским .............. в период с 17.08.1982 г. по 03.10.1083 г. тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как установлено судом, детское учреждение, в котором истица работала в указанные периоды, являлось структурным подразделением .............., а затем Отдела образования. Наименование данного дошкольного учреждения неоднократно менялось, в настоящее время оно называется .............., однако характер деятельности данного детского дошкольного учреждения за весь период его работы соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением работы которого является воспитание детей. При таких обстоятельствах, спорный период работы истицы должен быть включен в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, из копий документов, представленных архивным отделом администрации Минераловодского муниципального района, приобщенных к материалам дела (личной карточки Рыбновой, расчетной ведомости, списка к приказу по .............. следует, что Рыбнова ФИО17 в указанный спорный период работала музработником в детском саду ..............

Суд считает, что истица имеет право на включение в её специальный стаж так же периода работы с 26.08.1994г. по 09.06.1999г. в должности преподавателя истории искусств в ..............

Согласно справке филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского государственного педагогического института в .............. № 578 от 21.10.2010г., Рыбнова ФИО18 работала преподавателем истории искусств .............. с 26.08.1994г. по 09.06.1999г.

В пунктах 1 и 14 типового положения «О базовой школе при педагогическом училище», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 27 января 1970 г. № 6 указано: «базовая школа в составе I - Ш классов создается при педагогическом училище, входящем в систему Министерства просвещения СССР и ведущем подготовку учителей начальных классов общеобразовательной школы. Учителя базовой школы, помимо выполнения обязанностей, предусмотренных действующими положениями об общеобразовательной школе: проводят показательные занятия в соответствии с планом педагогической практики; определяют тематику пробных уроков и руководят внеклассной работой практикантов в своем классе; консультируют практикантов при подготовке к пробным урокам и внеклассным занятиям, вместе с методистами педагогического училища утверждают конспекты, присутствуют при проведении этих уроков и занятий и принимают активное участие в их анализе и оценке; проводят по заданию методических комиссий педагогического училища опытную проверку наиболее эффектных приемов и методов учебно-воспитательной работы; участвуют в заседаниях педагогиче­ского совета училища при обсуждении педагогической практики и работы школы».

Из представленных истцом документов: Устава учебно-методического комплекса .............. следует, что учреждение, в котором работала Рыбнова ФИО19., являлось государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» устанавливал пенсию за выслугу лет и действовал до 01.01.2002 года, то есть спорный период трудовой деятельности Рыбновой ФИО20 протекал в рамках действия Закона РФ № 340-1.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993г.) было предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в средних специальных учреждениях. Исходя из содержания Устава .............. .............., оно являлось образовательным учреждением среднего специального образования.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, указал, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г. по делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.1 и ст.2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1,2,18,54 ч.1, 55 ч.2 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, что бы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Изложенное свидетельствует о том, что указанный период работы Рыбновой ФИО21 должен быть признан педагогической деятельностью и включен в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, поскольку специальный педагогический стаж приобретен был истицей в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оспариваемых периодов работы с 17.08.1982г. по 03.10.1983г. в должности музработника в .............. с 26.08.1994г. по 09.06.1999г. в должности преподавателя истории искусств в .............., а также с учетом того, что Рыбнова ФИО22 с 01.09.2004 г. продолжает работать в качестве преподавателя в .............. в котором число учащихся в возрасте до 18 лет от общего числа учащихся составляет более 59 %, на требуемую истцом дату- 15.10.2010г., её специальный стаж составит более 25 лет, что даст ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15.10.2010 года.

Требование Рыбновой ФИО23 в части взыскания понесенных судебных расходов в сумме 12200 рублей, суд считает подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы, а расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, т.е. размер этого возмещения должен быть соотносимым с объемом защищаемого права.

Судом установлено, что в судебном заседании интересы истицы на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ представляла Цыбакина О.Е., за участие которой в деле, согласно ходатайства истца о возмещении судебных расходов, договора на оказание платных юридических услуг от 30.09.2010г., квитанции №247980 серии АХ от 30.09.2010г., Рыбнова ФИО24 оплатила денежное вознаграждение в размере 12000 рублей.

С учетом небольшой сложности данного гражданского дела, разумности пределов оплаты услуг представителя, а так же с учетом оказанной Рыбновой ФИО25. правовой помощи её представителем Цыбакиной О.Е., участию в судебных заседаниях, суд считает разумным и справедливым определить размер услуг представителя в сумме 10000 рублей,, отказав в удовлетворении требования о взыскании остальной части расходов на представителя.

Приложенная к ходатайству истца копия решения Совета адвокатской палаты Ставропольского края не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку индивидуальный предприниматель Цыбакина О.Е. не является членом адвокатской палаты и положения, содержащиеся в данном решении, никакого отношения к ней не имеют.

К исковому заявлению Рыбновой ФИО26 была приложена квитанция об оплате госпошлины в размере 200 рублей, в связи с чем указанная сумма с учетом положений ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Рыбновой ФИО27 удовлетворить.

Признать за Рыбновой ФИО28 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить Рыбновой ФИО29 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 17.08.1982г. по 03.10.1983г. в должности музработника в .............., с 26.08.1994г. по 09.06.1999г. в должности преподавателя истории искусств в .............., и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15.10.2010г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Рыбновой ФИО30 понесенные судебные расходы в размере 10200 (десять тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Минераловодский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (23.10.2011г.).

Судья -