Именем Российской Федерации

4 апреля 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Морозовой ФИО8., её предстаивтеля адвоката Лучко И.И., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (УПФ) от 25.02.2009г. Морозовой ФИО10 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. её стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 18 лет 8 месяцев 29 дней, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды:

- с 27.08.1977 г. по 26.08.1978 г. в должности старшей пионервожатой .............., так как должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 463;

- с 12.09.1981 г. по 23.12.1981 г. в должности инструктора ЛФК .............. так как должность и наименование учреждения не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка № 463;

- с 01.02.1982 г. по 31.08.1982 г. в должности пионервожатой .............. так как должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 463;

- с 01.06.1987 г. по 13.09.1987 г. в должности руководителя туристско - краеведческого кружка .............., так как должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №463;

- с 02.01.1988 г. по 11.01.1989 г. в должности руководителя туристско-краеведческого кружка .............., так как должность не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка № 463;

- с 01.09.1989 г. по 17.01.1991 г. в должности методиста .............. так как должность и наименование учреждения не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка № 463;

- с 24.01.1991 г. по 24.03.1992 г. в должности методиста .............., так как должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 463;

- с 02.09.1999 г. по 30.08.2002 г. в должности директора станции юных туристов, так как в справке № 8/01-09 от 21.01.2009 имеются сведения о том, что Станция юных туристов являлась структурным подразделением городского Отдела народного образования, не предусмотренного разделом «Наименование учреждений» Списка № 463, а также Станция юных туристов не предусмотрена п. 5 Правил № 1067, кроме того, согласно Списку № 1067 работа в должности директора Станции юных туристов не предусмотрена разделом «Наименование должностей»;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 16.09.2002 г. по 16.09.2002 г., с 19.09.2002 г. по 19.09.2002 г., с 20.12.2002 г. по 20.12.2002 г., с 23.12.2002 г. по 24.12.2002 г., с 20.01.2003 по 20.01.2003 г., с 10.11.2003 г. по 10.11.2003 г., с 23.01.2004 г. по 23.01.2004 г., с 16.04.2004 г. по 17.04.2004 г., с 23.04.2004 г. по 24.04.2004 г., с 08.06.2004 г. по 31.08.2004 г., с 16.11.2004 г. по 16.11.2004 г., с 01.01.2006 г. по с 31.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 21.11.2007 г., с 03.06.2008 г. по 24.08.2008 г.

Не соглашаясь с решением УПФ, Морозова ФИО11 обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ назначить досрочную пенсию с 26.11.2008г. и включить в специальный стаж периоды работы с 27.08.1977 г. по 26.08.1978 г. в должности старшей пионервожатой .............. с 01.02.1982 г. по 31.08.1982 г. в должности пионервожатой .............. с 09.09.1989 г. по 17.01.1991 г. в должности методиста ..............; с 24.01.1991 г. по 24.03.1992 г. в должности методиста станции юных туристов ..............; с 04.06.2005 г. по 21.11.2007 г. тренером - преподавателем в .............. т.к. в оспариваемые периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем данные периоды работы должны быть включены в её специальный стаж.

Отказ УПФ включить в спецстаж истца остальные периоды, Морозовой ФИО12 не оспорен.

В судебном заседании истец Морозова ФИО13 и её представитель адвокат Лучко И.И. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В., просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Морозовой ФИО14 необоснованны, т.к. решение УПФ об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. В случае включения судом оспариваемых периодов в спецстаж истца, данный стаж составит 25 лет 3 месяца 27 дней.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 27 ФЗ-173, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ-173 и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Списком. Указанным Списком предусмотрено наименование учреждений- «школы всех наименований», и учреждения дополнительного образования детей, в числе которых станция юных натуралистов.

Суд считает, что периоды работы Морозовой ФИО15 с 27.08.1977 г. по 26.08.1978 г. в должности старшей пионервожатой .............. и с 01.02.1982 г. по 31.08.1982 г. в должности пионервожатой .............. подлежат включению в её специальный стаж.

Действительно, в разделе "Наименование должностей" Списка должность старшей пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Пенсионным органом истцу в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 18 лет 8 месяцев 29 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2002г. №30 «О реализации Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления указанных законов, применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работу в должности «старшая пионервожатая». С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды работы истца с 27.08.1977 г. по 26.08.1978 г. в должности старшей пионервожатой .............. и с 01.02.1982 г. по 31.08.1982 г. в должности пионервожатой .............. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку Морозовой ФИО16 выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Так же подлежат включению в спецстаж истца периоды её работы с 09.09.1989 г. по 17.01.1991 г. в должности методиста .............. и с 24.01.1991 г. по 24.03.1992 г. в должности методиста .............., т.к. в период работы Морозовой ФИО17 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Подпунктом "д" пункта 1 указанного Положения, действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Изложенное свидетельствует о том, что Морозова работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста станции юных туристов, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

Кроме того, включение указанных периодов работы Морозовой в её специальный стаж будет соответствовать требованиям пункта 4 Положения, согласно которому названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку спорный период (с 09.09.1989 г. по 17.01.1991 г. и с 24.01.1991 г. по 24.03.1992 г.) составляет менее 1/3 требуемого для назначения пенсии стажа (2 года 6 месяцев 10 дней), то данный период подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "методиста в методических кабинетах и станциях".

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", следовательно, оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Период работы Морозовой ФИО18 с 04.06.2005 г. по 21.11.2007 г. тренером - преподавателем в .............. так же подлежит включению в её специальный стаж, поскольку согласно Списку 2002 года работа в должности тренера –преподавателя в учреждении дополнительного образования детей - детско-юношеской спортивной школе засчитывается в педагогический стаж.

В соответствии с пунктом 12 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

На 01 января 2001 года, при включении в педагогический стаж оспариваемых периодов работы с 27.08.1977 г. по 26.08.1978 г. в должности старшей пионервожатой .............. с 01.02.1982 г. по 31.08.1982 г. в должности пионервожатой .............. с 09.09.1989 г. по 17.01.1991 г. в должности методиста ..............; с 24.01.1991 г. по 24.03.1992 г. в должности методиста станции юных туристов .............. педагогический стаж истца составит 19 лет 7 месяцев 24 дня; в период времени с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. она работала директором .............. (записи в трудовой книжке № 27, № 28, № 29, № 30, № 31), что предусмотрено пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года, поэтому, оспариваемый период работы подлежит включению в педагогический стаж Морозовой Л.М.

Согласно ст.8 Федерального закона № 27 – ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность представления сведений о застрахованных лицах лежит на страхователе, т.е., в данном случае, на администрации Детско-юношеской спортивной школы № 2. Поэтому вины Морозовой ФИО19 нет в том, что в её индивидуальном лицевом счете отсутствует ссылка на код льготной профессии. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений о застрахованном лице не может служить основанием к ущемлению пенсионных прав истца.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Морозова ФИО20 имеет право на включение всех спорных периодов работы в специальный стаж, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку на день подачи заявления в УПФ о назначении пенсии (26.11.2008г.) у Морозовой ФИО21 имелся необходимый для назначения досрочной пенсии педагогический стаж работы более 25 лет, что следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справок о работе, таблицы её трудовой деятельности, представленной ответчиком, соответственно она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения за пенсией (ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. с 26.11.2008г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы. Морозова ФИО22 представила квитанцию об оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 200 рублей. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца все понесенные судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Морозовой ФИО23 удовлетворить.

Признать за Морозовой ФИО24 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии периоды работы Морозовой ФИО25:

- с 27.08.1977 г. по 26.08.1978 г. в должности старшей пионервожатой ..............

- с 01.02.1982 г. по 31.08.1982 г. в должности пионервожатой ..............

- с 09.09.1989 г. по 17.01.1991 г. в должности методиста ..............

- с 24.01.1991 г. по 24.03.1992 г. в должности методиста станции юных туристов ..............;

- с 04.06.2005 г. по 21.11.2007 г. тренером - преподавателем в ..............

и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с 26 ноября 2008 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Морозовой ФИО26 понесенные судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.

Судья