Именем Российской Федерации

14 апреля 2011 года г.Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Дергаусовой И.Е., при секретаре Сушковой О.А.,

с участием истца Богдановой Н.Н., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

Решением ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (УПФ) от ............... Богдановой Н.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В отказе указано, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды:

- работы по совместительству с .............. г. по .............. г. в должности .............. в детском саду № .............. в МПОГА, т.к. в справке от 28.12.2010 № .............. отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- работы в период с .............. г. по .............. г. в должности .............. в детском саду № .............. «Т», являвшимся структурным подразделением МПОГА, поскольку заявительница в указанный период работала на 0,50 ставки;

- работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами, заявительница работала на 0,25 ставки .............., а должность .............. не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781. Кроме того, в справке от 21.08.2010 № .............. отсутствуют сведения о государственной регистрации учреждения, созданного после 08.12.1994 (устав ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами был утвержден только приказом ГОРОНО от 10.08.1998 № ..............), а также наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781;

- работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами, т.к. в справке от 21.08.2010 № .............. отсутствуют сведения о государственной регистрации учреждения, созданного после 08.12.1994 (устав ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами был утвержден только приказом ГОРОНО от 10.08.1998 № 211), а также наименование учреждения не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781;

- работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ГОУ "ДСКВ № "И", т.к. учреждение не являлось юридическим лицом, поскольку устав не зарегистрирован в установленном порядке;

- нахождения на сессии с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г.;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г.;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .............. г. по .............. г.

Считая, что у нее есть право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, Богданова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с момента обращения с 12.10.2010г.

В судебном заседании Богданова Н.Н. поддержали исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району, Омиадзе В.В. просил отказать в удовлетворении иска, т.к. основания отказа в назначении досрочной пенсии, указанные в решении УПФ являются обоснованными и данное решение вынесено в соответствии с действующим законодательством. В случае включения судом спорных периодов работы Богдановой Н.Н. в специальный стаж, данный стаж составит .............., что будет достаточным для назначения ей досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск Богдановой Н.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Суд считает, что периоды нахождения на сессии с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г. не включены в педагогический стаж Богдановой Н.Н. необоснованно по следующим основаниям.

.............. года Богданова Н.Н. была принята .............. в ясли – сад № .............. станции Минеральные Воды Северо-Кавказской железной дороги (запись в трудовой книжке № ..............).

.............. года она уволилась по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (запись в трудовой книжке № ..............).

Согласно Списка № 781 работа в должности .............. в дошкольных образовательных учреждениях: ясли-сад (сад-ясли) засчитывается в педагогический стаж. Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 г. № 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 196 КЗоТ и ст. 173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с тем, что в оспариваемые периоды времени истец находилась на сессии, по правовой сути это были дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, предоставляемые ей работодателем для прохождения обучения в КГИК, то данные периоды подлежат включению в ее педагогический стаж.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .............. г. по .............. г. не включен в педагогический стаж Богдановой Н.Н. необоснованно.

.............. года она была принята .............. в ясли – сад № .............. станции Минеральные Воды Северо-Кавказской железной дороги (запись в трудовой книжке № ..............).

.............. года у нее родился .............. – Б.А.И..

В период времени с .............. г. по .............. г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком (с .............. г. по .............. г. в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет у истца начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с .............. г. по .............. г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Свою позицию по данному вопросу высказал и Верховный Суд РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2009 г. № 49-В09-14 (Бюллетень Верховного суда РФ № 8 августа 2010 года, л. 29-31); в определении Верховного суда Российской Федерации от 13.08.2010 г. № 5-В10-57.

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .............. г. по .............. г. подлежит включению в педагогический стаж Богдановой Н.Н.

Период работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами; период работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами; период работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ГОУ "ДСКВ № "И" не включены в педагогический стаж Богдановой Н.Н. не обоснованно и подлежат включению по следующим основаниям.

.............. года она была принята на должность .............. в Г № .............. с дошкольными группами (запись в трудовой книжке № ..............).

.............. года ЕГОУГ № .............. было реорганизовано в ГДОУ ДСКВ и ГОУ Г № .............. (запись в трудовой книжке № ..............)

.............. года Богданова Н.Н. уволилась в порядке перевода в ГДОУ ДС № "КШ" по ст. 29 КЗоТ РФ по согласованию руководителей (запись в трудовой книжке № ..............).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства")" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 662) музыкальные руководители детских садов и объединенных яслей - садов имели право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункта 2.6. инструктивного письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» музыкальным руководителям в детских садах и объединенных яслях - садах пенсия за выслугу лет назначается как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 работа в должности руководителя физического воспитания, музыкального руководителя в общеобразовательном учреждении: гимназия, в дошкольном образовательном учреждении: детский сад засчитывается в педагогический стаж. Кроме того, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Списка № 781 (2002 года) работа в должности руководителя физического воспитания, музыкального руководителя в общеобразовательном учреждении: гимназия, в дошкольном образовательном учреждении: детский сад засчитывается в педагогический стаж. В соответствии с п.4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В период времени с .............. г. по .............. г. Богданова Н.Н. работала на 0,25 ставки .............. и на 0,75 ставки .............., и ее вины в том, что должность .............. указана сокращенно «..............» нет.

В соответствии со ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на досрочную пенсию предоставляется «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста». В данных статьях нет ни слова о том, что учреждения для детей должны иметь статус юридического лица.

Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Свою позицию по данному вопросу выразил и Верховный Суд РФ в своем решении от 24 апреля 2001 года № ГКПИ 2001-663 «…ведомственная принадлежность школ и других учреждений для детей не влияет на право на пенсию за выслугу лет, если эти образовательные учреждения предусмотрены оспариваемым списком» и в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" "...педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы. ...независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. .."

Данную позицию также поддержал и Конституционный суд РФ, изложенную в определении Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О "По запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

С .............. года по .............. год, в том числе и в оспариваемые периоды времени, истица работала в здании ГОУ "ДСКВ № "И", в должности – .............., занималась воспитательной и педагогической деятельностью, функции и деятельность дошкольного общеобразовательного учреждения не менялось, а только подчиненность, поэтому оспариваемые периоды должны быть включены в ее педагогический стаж.

Период работы по совместительству с .............. г. по .............. г. в должности .............. в детском саду № .............. в МПОГА; период работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в детском саду № .............. «Т», периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г. ею не оспариваются.

Согласно статьи 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов нахождения на сессии с .............. г. по .............. г., с .............. г. по .............. г.; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .............. г. по .............. г.; работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами; работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами; работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ГОУ "ДСКВ № "И" стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на дату обращения, т.е. на 12 октября 2010 г. составит .............., а, следовательно, пенсия по старости ей должна быть назначена со дня обращения.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с указанным иском Богдановой Н.Н. была уплачена государственная пошлина в размере .............. рублей и .............. рублей за составление искового заявления в суд, что подтверждается квитанцией к приходному ордеру №.............. от .............. года.

При таких обстоятельствах, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .............. рублей и составления искового заявления в суд в размере .............. рублей, понесенных истцом при рассмотрении данного дела, подлежат взысканию в его пользу с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по городу Минеральные Воды и Минераловодского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Богдановой Н.Н. удовлетворить.

Признать за Богдановой Н.Н. .............. года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в ее стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды

- нахождения на сессии с .............. г. по .............. г., с .............. г. по ...............;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .............. г. по .............. г.;

- работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами;

- работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ЕГОУГ № .............. с дошкольными группами;

- работы с .............. г. по .............. г. в должности .............. в ГОУ "ДСКВ № "И"

и назначить Богдановой Н.Н. пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с 12 октября 2010 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Богдановой Н.Н. понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере .............. рублей и оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере .............. рублей, а всего взыскать .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2011 года.

Судья