Именем Российской Федерации

14 апреля 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Дергаусовой И.Е., при секретаре Сушковой О.А.,

С участием истца Порхина А.В., его представителя Коноплева О.О., представителя ответчика Омиадзе В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Минеральные Воды гражданское дело по иску Порхина А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о перерасчете пенсии и признании права на включение в специальный стаж периодов работы,

У с т а н о в и л :

Порхин А.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) о перерасчете пенсии и признании права на включение в специальный стаж периодов работы мотивируя тем, что .............. года ему досрочно была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173) с учетом общего трудового стажа .............., в том числе .............. - работа по Списку 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3.

Он обратился в УПФ с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии и выяснил, что в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, не были учтены периоды работы:

- с ............... по ............... в должности .............. МА СКУГА ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ..............;

с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -.............. по ..............; -с .............. по ...............г.

Истец считает, что вышеуказанные периоды его работы и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3, т.к. согласно записи в Свидетельстве диспетчера службы движения I1 СД №014339, работая в должности .............. всех секторов и совмещенных секторов, он был допущен и осуществлял руководство полетами на диспетчерских пунктах: РЦ-Север, РЦ-Юг, РЦ-Восток, РЦ-Запад, входящих в «Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ», утвержденный Директором Департамента воздушного транспорта 16 января 1992 года № ДБ 1.23-75 и согласованный заместителем Министра труда и занятости населения РФ 24 января 1992г. По Минераловодскому РЦ ЕС УВД включены диспетчерские пункты (сектора): «Север», «Юг», «Восток», «Запад». Аббревиатура «РЦ» (Районный центр) является сокращенной, официально принятой формой от полного наименования «РЦ ЕС УВД», и используется во всех нормативных документах, регламентирующих деятельность Гражданской авиации (приказ Министра обороны РФ и Министра транспорта РФ от 07.12.2002 года №482/156 и др.), поэтому не имелось оснований к отказу во включение периода работы с ............... по ............... в должности .............. аэропорта Минеральные Воды в специальный стаж для назначения пенсии.

Истец считает, что в его специальный стаж подлежат включению и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. для категории работников (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полётов), в силу специальных нормативных актов (Руководство по профессиональной подготовке персонала обслуживания воздушного движения Гражданской Авиации, издания: первое-1998г. и второе-2000г.), повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Занимаемая им должность в .............. аэропорта Минеральные Воды, согласно уточняющим справкам, выпискам из приказов о допуске, копий диспетчерских книжек и Свидетельств диспетчера службы движения, представленные им в Пенсионный Фонд, включена в «Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. составляет .............., в связи с чем он просит признать за ним право на включение в его специальный стаж, предусмотренный пп.1 п.1 ст.27 вышеуказанные спорные периоды и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом данных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец и его представитель, Коноплев О.О., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району, Омиадзе В.В., просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что Порхину А.В. с .............. досрочно была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом общего трудового стажа ..............— работа по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, обоснованно не были включены спорный период работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации. Действия УПФ законны и обоснованны, права и свободы Порхина А.В. не нарушены. Включение судом спорных периодов работы в специальный стаж истца, в соответствии со ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может повлиять на увеличение стажевого коэффициента и процента валоризации.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижению 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, законодатель определил основанием назначения пенсии продолжительность трудовой деятельности по виду – вредные условия труда, независимо от наименования учреждения, где они имели место.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации (далее Список), в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В разделе ХХI указанного Списка №1 перечислены должности: работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. Указано также, что Перечень таких зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается МГА СССР и Минтрудом СССР.

Директором Департамента воздушного транспорта с согласованием с заместителем Министра труда и занятости населения РФ в январе 1992 года утвержден "Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации", в который включен Минераловодский РЦ ЕС УВД по всем секторам и аэропорт Минеральные Воды, с указанием наименований диспетчерских пунктов, в числе которых ДПК, КДП, СДП, ДПП «юг», ДПП «север».

Из свидетельства диспетчера службы движения I1 СД №014339 Порхина А.В. следует, что он, работая в должности .............. всех секторов и совмещенных секторов, был допущен и осуществлял руководство полетами на диспетчерских пунктах: РЦ-Север, РЦ-Юг, РЦ-Восток, РЦ-Запад, входящих в «Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ». По Минераловодскому РЦ ЕС УВД включены диспетчерские пункты (сектора): «Север», «Юг», «Восток», «Запад».

Объяснения истца, его представителя подтверждаются уточняющими справками ГУАП «КМА», Минераловодского центра ОВД филиала «АЮ» ФГУП «ГК по ОрВД», выпискам из приказов о допуске, копиями диспетчерских книжек и свидетельств диспетчера службы движения, а так же письмом Федеральной аэронавигационной службы Министерства транспорта РФ от 19.03.2009г. №2/2-301, из которого следует, что в период с 1977 г. по 1981 г. в Минераловодской воздушной зоне управления воздушным движением на аэродроме Минеральные Воды осуществлялся ввод в эксплуатацию автоматизированных систем управления воздушным движением «ТЕРКАС». Автоматизированная система управления воздушным движением «ТЕРКАС» предусматривала группирование диспетчерских пунктов подхода (далее - ДПП) и диспетчерских пунктов круга (далее - ДПК) в единый объект управления воздушным движением - аэродромный диспетчерский центр, сокращённо АДЦ. Диспетчеры, старшие диспетчеры, диспетчеры-инструкторы и руководители полётов АДЦ, осуществляли и осуществляют непосредственное управление воздушным движением на ДПП и/или ДПК, занятость на которых (на диспетчерских пунктах - ДПП и ДПК) дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Представленные истцом доказательства, не опровергнутые ответчиком, свидетельствуют о том, что Порхин А.В. осуществлял свою деятельность в должности диспетчера РЦ, т.е в должностях, предусмотренных разделом ХХI Списка, и выполнял обязанности по непосредственному управлению воздушным движением в аэропорту Минеральные Воды и Минераловодском РЦ ЕС УВД, включенных в "Перечень зон с наибольшей интенсивностью или сложностью движения", в связи с чем он имеет право на включение указанного периода работы в его специальный стаж.

Требования истца в части включения в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ..............; - с .............. ..............; с .............. по ..............; - с .............. по ..............; с .............. по ..............; - с .............. по ...............г., так же подлежат удовлетворению, т.к. согласно Руководству по профессиональной подготовке персонала обслуживания воздушного движения Гражданской Авиации, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в качестве диспетчера. В указанные периоды Порхин А.В., по направлению работодателя, проходил обучение на курсах повышения квалификации, что являлось его обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью и установленной трудовым законодательством.

Федеральным законом от 17 декабря 2001года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из представленных истцом справки ГУАП «КМА», копии приказа Центрально-Кавказского центра ОВД филиала «АЮ» ФГУП «ГК по ОрВД» следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой соответственно производились все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Изложенное свидетельствует о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что досрочная пенсия Порхину А.В. была назначена с ..............., в связи с чем с указанного времени он имел право на зачет спорных периодов его работы в его специальный стаж и их учет при назначении пенсии, поэтому на ответчика необходимо возложить обязанность включить в специальный стаж истца спорный период работы и нахождения на курсах повышения квалификации, и с учетом этих периодов, руководствуясь правилами ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» произвести перерасчет пенсии с 01.10.2010г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере .............. рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, приобщенной к материалам дела.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Порхина А.В. удовлетворить.

Признать за Порхиным А.В. право на включение в его специальный стаж, предусмотренный пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы: с ............... по ............... в должности .............. МА СКУГА и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.09.1995 по 02.10.1995; - с 07.02.1996 по 27.02.1996; -с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ..............; с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -.............. по ..............; -с .............. по ...............г.

Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный стаж Порхина Александра Владимировича, предусмотренный п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

периоды работы:

с ............... по ............... в должности .............. МА СКУГА ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -с .............. ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ..............;

с .............. по ..............; - с .............. по ..............; -с .............. по ..............; -с .............. по ...............г. и с учетом указанных периодов обязать произвести перерасчет размера пенсии со дня её назначения, т.е. с 01.10.2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Порхина Александра Владимировича судебные расходы по возврату госпошлины, оплаченной истцом при подаче иска в суд в размере .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Минераловодский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 19.04.2011 года.

Судья –