Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края
В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,
С участием истца Дороничевой ФИО6, представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дороничевой ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л :
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (УПФ) от 231.01.2011г. Дороничевой ФИО8., .............. года рождения, было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. её стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 15 лет 1 месяц 15 дней, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не могут быть включены периоды:
-работы с 12.01.1987 г. по 31.08.1988 г. в должности пионервожатой в школе - интернате .............., т.к. согласно архивной справке от 21.01.2011 г. № НД ар-Д-2 в документах содержатся противоречивые сведения о должности заявительницы: в приказе значится учителем, а в лицевых счетах с 12.01.1987 г. по 31.08.1988 г. - пионервожатой, и только с 01.09.1988 г. учителем, а разделом «Наименование должностей» Списка № 781 должность пионервожатой не предусмотрена, кроме того, в указанный период заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.1987 г. по 15.06.1987 г.;
- работы с 06.08.1997 г. по 20.10.2005 г. в должности воспитателя, учителя в .............. поскольку такое учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 (отсутствует вид учреждения);
- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.11.1989 г. по 28.11.1989 г.;
- нахождения в учебных отпусках с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 02.01.1991 г. по 11.01.1991 г.
Не соглашаясь с решением УПФ, Дороничева ФИО9 обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ назначить досрочную пенсию с 20.11.2010г. и включить в специальный стаж периоды работы с 12.01.1987 г. по 31.05.1987 г. и 16.06.1987 г. по 31.08.1988 г., с 06.08.1997 г. по 20.10.2005 г., с 10.11.2010 г. по 20.11.2010 г, и нахождения в учебных отпусках с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 02.01.1991 г. по 11.01.1991 г, т.к. в оспариваемые периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем данные периоды работы должны быть включены в её специальный стаж. Так же подлежат включению в её спецтасж периоды нахождения в учебных отпусках, предоставленных ей в связи с обучением в .............., т.к. эти отпуска относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы и рабочего места, поэтому они подлежат включению в её педагогический стаж.
Отказ УПФ включить в спецстаж истца остальные периоды (с 05.11.1989 г. по 28.11.1989 г. и с 01.06.1987 г. по 15.06.1987 г.), Дороничевой ФИО10 не оспорен.
В судебном заседании истец Дороничева ФИО11 поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В., просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Дороничевой ФИО12 необоснованны, т.к. решение УПФ об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. В случае включения судом оспариваемых периодов в спецстаж истца, данный стаж на 20.11.2010г. составит 25 лет 4 дня.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 ФЗ-173, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ-173 и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Списком. Указанным Списком предусмотрены наименования должностей «учитель,воспитатель», и наименование учреждений « школы и школы-интернаты».
Судом установлено, что Дороничева ФИО13 работая в качестве воспитателя и учителя-пения в школе-интернате №4, т.е. в период педагогической деятельности, с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 02.01.1991 г. по 11.01.1991 г., находилась в оплачиваемых учебных отпусках, что следует из справок объединенного архива (г.Минеральные Воды), архивного отдела службы управления делами филиала «СКЖД» от 21.01.2011г., 08.04.2011г.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. Данные Правила (п.5) предусматривают, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.
В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем предоставленные Дороничевой ФИО14 учебные отпуска следует рассматривать, как разновидность дополнительных отпусков. Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения Дороничевой ФИО15 в учебных отпусках с сохранением заработной платы, из которой делались все необходимые отчисления, предоставленные ей работодателем для прохождения обучения в .............. государственном педагогическом институте (впоследствии .............. государственном университете), должны быть включены в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеизложенное свидетельствует о том, что Дороничева ФИО16 имеет право на включение вышеуказанных периодов нахождения в ученических отпусках в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона.
Дороничева ФИО17. имеет право на включение в её специальный педагогический стаж периодов работы с 06.08.1997 г. по 20.10.2005 г. в должности воспитателя, учителя в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), т.к. установлено, что она 09 сентября 1991 года была принята воспитателем в .............. (запись в трудовой книжке № 7, 01 декабря 1997 года переведена учителем музыки с сохранением воспитательских часов по 12 разряду ЕТС (запись в трудовой книжке № 9).
23 февраля 2001 года в связи с реорганизацией .............. переименована в .............. (запись в трудовой книжке № 10).
01 мая 2004 года Дороничевой ФИО18 была подтверждена вторая квалификационная категория по должности «педагог –психолог» и вторая квалификационная категория по должности «учитель музыки» (записи в трудовой книжке № 11,12). 16 мая 2005 года ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке № 12).
05 сентября 2005 года .............. (запись в трудовой книжке № 13).
16 сентября 2008 года произошло переименование .............. (запись в трудовой книжке № 16, где Дороничева ФИО30 продолжает работать по настоящее время, 12 апреля 2010 года ей была присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».
В справке, выданной директором .............. указано, что .............. № 490. 22 июля 1996 г. в Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края зарегистрирован Устав Государственного образовательного учреждения «.............. за № 1368-02. 6 августа 1997 года в Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края зарегистрирован Устав .............. за№ 1368-15/1. 21 октября 2005 года Министерством образования за № 501-пр. и распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края за № 850 зарегистрирован Устав «..............
Как было указано выше, Списком предусмотрена возможность включения в специальный педагогических стаж работы воспитателем, учителем в школах- интернатах всех наименований.
Из материалов дела следует, что с 1991 года по настоящее время Дороничева работает в одном и том же учреждении, имевшем в процессе реорганизации различные наименования, в том числе и .............. За весь период работы истца, деятельность и функции, выполняемые данным образовательным учреждением, не менялись, а изменялось лишь его подчиненность и название, что подтверждается записями в её трудовой книжке, уставами образовательного учреждения (1996г., 1997г.,2005г.), справкой о переименовании. Вины Дороничевой нет в том, что в наименовании учреждения .............. отсутствует вид учреждения. Следовательно, оспариваемый период работы подлежит включению в её педагогический стаж.
Кроме того, периоды работы истца с 10.19.1991 г. по 05.08.1997 г. в должности воспитателя в .............. и с 21.10.2005 г. по день подачи заявления в УПФ о назначении пенсии (10.11.2010 г.) в должности учителя в .............. (в последствии .............. специалистами УПФ включены в специальный педагогический стаж Дороничевой ФИО19
Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что с момента обращения в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (с 10 ноября 2010 года) по настоящее время Дороничева ФИО20 продолжает работать учителем в .............., что подтверждается справкой данного учреждении, требуемый истцом период работы с 10.11.2010 г. по 20.11.2010 г. так же подлежит включению в её педагогический стаж.
Так же подлежат включению в спецстаж истца периоды работы Дороничевой ФИО21 с 12.01.1987 г. по 31.05.1987 г. и 16.06.1987 г. по 31.08.1988 г. в должности пионервожатой в ..............
Действительно, в разделе "Наименование должностей" Списка должность старшей пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
С учетом спорных периодов работы, стаж работы истца по профессии составит более 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2002г. №30 «О реализации Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления указанных законов, применяются в части, не противоречащей указанным законам.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работу в должности «старшая пионервожатая». С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды работы истца с 12.01.1987 г. по 31.05.1987 г. и 16.06.1987 г. по 31.08.1988 г. в должности пионервожатой в .............. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку Дороничевой ФИО22 выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что Дороничева ФИО23 имеет право на включение всех спорных периодов работы и нахождения в ученических отпусках в специальный стаж, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку на 20.11.2010г., у истца имелся необходимый для назначения досрочной пенсии педагогический стаж работы более 25 лет, что следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справок о работе, таблицы её трудовой деятельности, представленной ответчиком, соответственно, Дороничева ФИО24 подавшая заявление в УПФ о назначении пенсии 10.11.2010г., имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона в связи с педагогической деятельностью, с требуемой истцом даты-20.11.2010г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы. Дороничева ФИО25 представила квитанцию об оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 200 рублей. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца все понесенные судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковое заявление Дороничевой ФИО26 удовлетворить.
Признать за Дороничевой ФИО27 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный педагогический стаж Дороничевой ФИО28, дающий право на получение досрочной пенсии периоды:
- работы с 12.01.1987 г. по 31.05.1987 г. и 16.06.1987 г. по 31.08.1988 г. в должности пионервожатой в ..............
- нахождения в учебных отпусках с 02.01.1990 г. по 11.01.1990 г., с 02.01.1991 г. по 11.01.1991 г.;
- работы с 06.08.1997 г. по 20.10.2005 г. в должности воспитателя, учителя в ..............
- работы с 10.11.2010 г. по 20.11.2010 г. учителем в ..............
и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.11.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Дороничевой ФИО29 понесенные судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.
Судья –