Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белозер О.М.
при секретаре Гарибовой М.Н.,
с участием: заявителя – Безгуб Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по заявлению Безгуб Н.Н. о признании незаконным отказа органа местного самоуправления - Муниципального учреждения администрации Левокумского сельсовета Минераловодского района в признании нежилого строения жилым,
У С Т А Н О В И Л:
Безгуб Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа органа местного самоуправления - Муниципального учреждения администрации Левокумского сельсовета Минераловодского района от 15.04.2011 года .............. о признании нежилого строения, расположенного по адресу: .............. жилым.
В обоснование заявленных требований Безгуб Н.Н. в заявлении и в судебном заседании указала, что она является собственником нежилого садового домика площадью 48,5.кв.м. и земельного участка под ним площадью 400 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования земельного участка - садоводство, расположенного по адресу: .............., садоводческое товарищество .............., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 22.08.2008 г.
Согласно частям 1 и 4 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Статья 23 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
04 апреля 2011г. она обратилась в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов, согласно ст. 23 ЖК РФ. Однако, 15 апреля 2011 она получила отказ № 431 от администрации Левокумского сельсовет Минераловодского района, основанием которого значится отсутствие в Левокумском поселении функциональной зоны, предусматривающей жилищное строительство в районе размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Авиаремонтник», где расположен спорный садовый домик.
Считает отказ органа местного самоуправления от 15 апреля 2011 г. № 431 в признании принадлежащего ей садового домика жилым помещением незаконным, противоречащим действующему законодательству, по следующим основаниям.
Данный отказ органа местного самоуправления нарушает её права и свободы гражданина и создает препятствия к осуществлению её гражданских прав и свобод, а именно нарушены её права собственника по пользованию своим имуществом как жилым, т. к. согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Свой садовый домик она привела в состояние, пригодное для постоянного проживания в нем и её пользование домиком, как жилым, вместе с земельным участком под ним, не противоречит нормам права и не нарушает ничьих законных интересов.
С 2008 года она постоянно проживает в данном садовом домике, оплачивает все коммунальные платежи, что подтверждается справкой председателя СНТ «Авиаремонтник»;
Также нарушены её Конституционные права как гражданина России свободно выбирать место жительства, т.к. ранее она обращалась в органы самоуправления с просьбой зарегистрировать её в спорном садовом домике по месту жительства в связи с приведением ею его в состояние, пригодное для проживания, на что также получила отказ. При этом администрация Левокумского сельсовета Минераловодского района, сослалась в обоснование своего отказа на статус садового домика как нежилого помещения, и на тот факт, что вопреки Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П, Ставропольский край не разработал порядок признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, что, по её мнению, не может влечь для неё негативных последствий, тем более, что имеется нормативно-правовой акт федерального уровня, регламентирующий данный порядок.
Состояние садового домика как соответствующего строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждено заключением от 2009 года специализированной строительно-проектной организации ЗАО «Гражданпроект».
Спорный садовый домик расположен, рядом с множеством иных жилых домов, в связи, с чем, ссылка на некую функциональную зону СДЗ-1, не допускающую наличие в данном районе Левокумского поселения жилых домов неправомерна.
На её вопрос о том, кем, когда и каким нормативным актом её земельный участок со спорным садовым домиком отнесен к указанной «нежилой» зоне, и к какой зоне относятся рядом расположенные жилые дома, ответа она не получила.
Пунктом 2 ч. 1 ст. ЗК РФ собственник земельного участка наделен правом возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Статья 56 ЗК РФ предусматривает государственную регистрацию ограничений прав на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Как видно из свидетельства о праве собственности, никаких ограничений на использование земельного участка не имеется и ответчиком доказательств зарегистрированных ограничений не представлено.
Согласно кадастрового плана земельного участка от 28.01.2008г. кадастровый номер .............. разрешенным видом его использования является садоводство.
В соответствии с пп. 1,2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: - земли сельскохозяйственного назначения; - земли населенных пунктов; - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; - земли особо охраняемых территорий и объектов; - земли лесного фонда; - земли водного фонда; - земли запаса (п. 1).
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2). Как указано в "Правилах планировки, застройки и природопользования на территории гор. Минеральные Воды", в садово-дачных зонах (СДЗ) разрешается размещение и строительство садово-дачных строений (1-2 этажных), хозяйственных построек теплиц и оранжерей, надворных туалетов, а также учреждений торговли и сферы услуг повседневного назначения в некапитальных малоэтажных зданий. Запрещается размещение и строительство зданий и сооружений, не соответствующих функциональному назначению зоны; строительство капитальных зданий и сооружений, а также свыше 2-х этажей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008г. № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" действующее законодательство не содержит ограничений по расположению жилых строений на садовых земельных участках и предписывает лишь необходимость фактического соблюдения строительных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям. При соответствии же требованиям нормативов, т.е. при фактической пригодности расположенных на садовых участках строений для постоянного проживания в нем, возможна их правовая трансформация в индивидуальные жилые дома для постоянного проживания в них, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года № 3-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Исходя из вышеуказанного следует, что перевод садового домика в жилое помещение возможен и расположение его в садово-дачной зоне не может являться препятствием для признания его таковым.
Её садовый домик находится непосредственно в зоне застройки жилыми домами, как я упоминала, в связи, с чем непонятно, чьи права будут нарушены, если мой садовый домик будет признан жилым. Тем более, что норма п. 9 упомянутого Положения не носит исключительного характера, т.к. содержит указание на преимущественное расположение в жилой зоне, но не на исключительное расположение в такой зоне.
Поскольку оспариваемый отказ органа местного самоуправления от 15 апреля 2011 г. № 431 в переводе садового домика в жилое помещение не только не соответствует закону, но и нарушает право на жилое помещение, то она считает, что её требования о признании его незаконным подлежат удовлетворению. В связи с этим, просит признать незаконным решение органа местного самоуправления от 15 апреля 2011 г. № 431 об отказе в переводе из нежилого помещения в жилое помещение садового домика площадью 48,5 кв.м., расположенного по адресу: ..............
Представитель заинтересованного лица – администрации Левокумского сельсовета по доверенности Нараевский Д.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил принять решение на усмотрения суда.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его права и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ определена роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, а также установлены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Согласно статьи 6 названного Закона, к вопросам местного значения относятся: регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 11.08.2008 г. Безгуб Н.Н. является собственником нежилого садового домика площадью 48,5.кв.м. и земельного участка под ним площадью 400 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования земельного участка - садоводство, расположенного по адресу: участок .............., садоводческое товарищество .............., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 22.08.2008 г./л.д.9-11/.
Согласно кадастрового плана земельного участка от 28.01.2008г. кадастровый номер .............., разрешенным видом его использования является садоводство.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжение своим имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Данном нормой также предусмотрено (чч. 2 и 3), что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
04 апреля 2011г. Безгуб Н.Н. обратилась к главе Левокумского сельсовета с заявлением, в котором просила присвоить назначение "жилое здание" садовому дому .............. в Садоводческом товариществе .............. общей площадью 48,5 кв.м.
В ответе на указанное заявление (№ 431 от 15.04.2011 г.) ей разъяснено, что её садовый домик не может быть признан жилым, так как участок находится в функциональной зоне СДЗ-1, где разрешается размещение садово-дачных строений и запрещается размещение и строительство зданий и сооружений, несоответствующих функциональному назначению зоны. Функциональное зонирование Левокумского поселения не предусматривает развитие жилищного строительства в районе размещения садового товарищества ..............», где расположен её садовый домик.
Как видно из материалов дела и объяснений заявителя, все перечисленные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы заявителем были представлены в полном объеме.
Согласно кадастрового паспорта здания от 19.03.2008 года, 2-х этажный садовый дом .............. в Садоводческом товариществе .............. общей площадью 48,5 кв.м. имеет назначение – нежилое/л.д.20-21/. По плану этого объекта недвижимости от 06.05.2008 г., в нем имеются помещения – комнаты, площадью 14,9 кв.м и 24,8 кв.м, кухня 8,8 кв.м.
По заключению ЗАО "Гражданпроект" на основании технического обследования несущих и ограждающих конструкций этого здания выявлено, что оно построено в соответствии с требованиями СНиП П-7-81*, СНиП 31-02-2001 и удовлетворяет правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, соответствует нормам и правилам предъявляемым к жилым помещениям. Пригодно в качестве жилья для постоянного проживания /л.д.22-26/.
В соответствии с ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
Как указано в ч. 7 ст. 23 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Форма и содержание документа, подтверждающего решение о переводе или об отказе, утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 года N 502. Этот документ называется "Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".
Согласно утвержденной форме в уведомлении следует указать: кому направляется уведомление (Ф.И.О. гражданина (наименование юридического лица); адрес; наименование органа местного самоуправления, осуществляющего перевод; адрес подлежащего переводу помещения; характер перевода (из жилого в нежилое или из нежилого в жилое) и цель использования. Указывается принятое решение:
а) перевести:
без предварительных условий;
при условии проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, иных необходимых работ (ремонт, реконструкция, реставрация);
б) отказать в переводе с указанием оснований, установленных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
Как указано в чч. 1, 2 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ч. 1).
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2).
Поскольку оспариваемый отказ от 15 апреля 2011 года не содержит конкретные основания отказа, то по своему содержанию он не соответствует вышеуказанному требованию закона, а также утвержденной Правительством Российской Федерации форме.
Не соответствует он закону и по существу.
По заключению строительно-технической экспертизы от 2009 г. спорный садовый домик соответствует предъявляемым к жилым помещениям требованиям.
Из этого заключения следует, что спорный объект как по СНиП, так и по "Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 по объемно-планировочным решениям относится к жилым.
Каких-либо возражений против проведенных исследований и экспертных выводов от участвующих в деле лиц не поступило.
Проанализировав данное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно проведено высококвалифицированным специалистом методически правильно, все выводы обоснованы и мотивированы, поэтому оно соответствует требованиям ст.ст. 55 и 86 ГПК РФ и может быть положено в основу принимаемого решения.
Суд также считает несостоятельной ссылку администрации Левокумского сельсовета в своём отказе на невозможность перевода садового домика ввиду его нахождения в функциональной зоне СДЗ-1, где разрешено размещение исключительно садово-дачных строений.
Так, согласно кадастрового плана а от 28.01.2008г. земельный участок .............., площадью 400 кв.м., кадастровый номер .............., имеет назначение – земли населённых пунктов, а разрешенным видом его использования является садоводство.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса (п. 1).
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2).
Как указано в "Правилах планировки, застройки и природопользования на территории гор. Минеральные Воды", в садово-дачных зонах (СДЗ) разрешается размещение и строительство садово-дачных строений (1-2 этажных), хозяйственных построек, теплиц и оранжерей, надворных туалетов, а также учреждений торговли и сферы услуг повседневного назначения в некапитальных малоэтажных зданий.
Запрещается размещение и строительство зданий и сооружений, не соответствующих функциональному назначению зоны; строительство капитальных зданий и сооружений, а также свыше 2-х этажей.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации и пп. 1 и 2 ст. 209, пп. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", действующее законодательство не содержит ограничений по расположению жилых строений на садовых земельных участках и предписывает лишь необходимость фактического соблюдения строительных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям. При соответствии же требованиям нормативов, т.е. при фактической пригодности расположенных на садовых участках строений для постоянного проживания в нем, возможна их правовая трансформация в индивидуальные жилые дома для постоянного проживания в них, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).
Исходя из вышеуказанного следует, что перевод садового домика в жилое помещение возможен и расположение его в садово-дачной зоне не может являться препятствием для признания его таковым.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно справке СТ «Авиаремонтник» от 25.04.2011 года, Безгуб Н.Н. с 2008 года по настоящее время постоянно проживает в СТ «Авиаремонтник» по .............. за предоставленные коммунальные услуги и членские взносы не имеет, лицевые счета находятся в абонентских отделах коммунальных служб г. Минеральные Воды /л.д.8/, что также подтверждается приобщенными Безгуб Н.Н. к материалам дела квитанциями об уплате коммунальных платежей за поставленный газ, воду, свет.
Пунктом 2 ч. 1 ст. ЗК РФ собственник земельного участка наделен правом возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Ст. 56 ЗК РФ предусматривает государственную регистрацию ограничений прав на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как видно из свидетельства о праве собственности Безгуб Н.Н., никаких ограничений на использование её земельного участка не имеется и заинтересованным лицом доказательств зарегистрированных ограничений не представлено.
Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные ст. 24 ЖК РФ основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое отсутствуют, а администрация приняла незаконное решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое при отсутствии на то законных оснований, в связи с чем требования Безгуб Н.Н. о признании отказа администрации Левокумского сельсовета Минераловодского района от 15 апреля 2011 года в переводе из нежилого помещения в жилое садового домика на участке .............. в садовом товариществе ".............. незаконным, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст.254-258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Безгуб ФИО6 – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Левокумского сельсовета Минераловодского района от 15 апреля 2011 г. № 431 об отказе в переводе из нежилого помещения в жилое помещение садового домика площадью 48,5 кв.м., расположенного по адресу: .............., ..............
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд. Мотивированное решение составлено 18 мая 2011 года.
Судья