Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края
В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,
С участием истца Бурдейного ФИО9 его представителя адвоката Лучко И.И., представителя ответчика по доверенности Омиадзе В.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Минеральные Воды гражданское дело по иску Бурдейного ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
У с т а н о в и л :
Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (УПФ) от 17.11.2010г. Бурдейному .............. года рождения, было отказано в досрочном назначении пенсии по п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, т.к. стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона составляет 3 года 10 месяцев 22 дня, страховой стаж – 25 лет 3 месяца 4 дня, в связи с тем, что в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не подлежат включению периоды:
- работы с 08.05.1981 г. по 01.01.1985 г. в качестве помощника санитарного врача .............., т.к. по записям в трудовой книжке невозможно определить территориальную принадлежность указанного предприятия. Уточняющая справка заявителем не представлена. На запрос Управления ответ не поступил;
- работы с 02.01.1985 г. по 11.10.1995 г. в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания .............., т.к. по записям в трудовой книжке невозможно определить территориальную принадлежность указанного предприятия. Уточняющая справка заявителем не представлена.
В страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-Ф3, не подлежит включению период работы с 01.01.2010 г. по 24.08.2010 г. в качестве исполнительного директора ООО .............. т.к. в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о данном периоде работы отсутствуют.
В страховой стаж не включены периоды:
- работы с 25.03.1974 г. по 24.04.1974 г. в качестве помощника санитарного врача .............., т.к. в трудовой книжке заявителя наименование предприятия, указанное при приеме на работу, не соответствует наименованию предприятия на оттиске печати при увольнении с работы. Уточняющая справка заявителем не представлена;
- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.07.2008 г. по 31.07.2008 г., с 18.08.2008 г. по 30.09.2008 г., с 15.06.2009 г. по 11.09.2009 г.
Не соглашаясь с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии, Бурдейный ФИО20 обратился в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и включении в специальный и общий стаж периодов его работы с 08.05.1981 г. по 01.01.1985 г., с 02.01.1985 г. по 11.10.1995 г., с 01.01.2010г. по 01.07.2010г., т.к. в указанные периоды он работал в .............., т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается записями в его трудовой книжке, уточняющими справками, поэтому он считает, что стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на 24.08.2010г. года составляет 18 лет 9 месяцев 9 дней, а страховой стаж более 25 лет, поэтому он, подавший заявление в УПФ .............., имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня достижения возраста .............., т.е. с 24.08.2010 года.
Отказ УПФ включить в страховой и специальный стаж остальные периоды работы, истцом Бурдейным ФИО11 не оспорен.
В судебном заседании истец Бурдейный ФИО12 и его представитель адвокат Лучко И.И. поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району, Омиадзе В.В., просил отказать в удовлетворении иска пояснив, что действия ГУ-УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району законны, т.к. решением УПФ истцу обоснованно было отказано во включении в его общий стаж и стаж работы в МКС периодов работы, указанных в оспариваемом решении. В случае включения судом спорных периодов работы Бурдейного ФИО21 в его специальный стаж, данный стаж с учетом п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 18 лет 9 месяцев 9 дней, что даст ему право на назначение досрочной пенсии при достижении возраста ...............
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск Бурдейного Н.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера (далее РКС), так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее МКС), считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. То есть для наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию, при достижении возраста 55 лет 4 месяца, необходимо иметь стаж работы в МКС не менее 18 лет 8 месяцев.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утв. постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029) (с изменениями от 30 декабря 1970 г., 17 апреля 1971 г., 16 апреля 1974 г., 10 февраля 1975 г., 18 января, 8 февраля 1977 г., 19 января 1982 г., 3 января 1983 г., 28 июня 1985 г., 23 июня 1990 г., 27 ноября 1991 г., 24, 28 января, 25 марта, 9 апреля, 6, 11 августа, 16 сентября, 11 октября 1992 г., 12 июля, 20 декабря 1993 г., 22 марта, 18 июля 1994 г.) Казачинско-Ленинский и Усть-Кутский районы Иркутской области, а так же Северо-Байкальский район Республики Бурятия (ранее Бурятская ССР), относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МКС).
Из решения УПФ следует, что без учета оспариваемых периодов, общий трудовой стаж Бурдейного ФИО22 составляет .............., стаж работы в МКС .............. (п.п.6 п.1 ст.28 Закона). Бурдейный ФИО23 .............., подавший заявление в УПФ ............... достиг возраста ...............
Суд считает, что периоды работы Бурдейного ФИО24 с 08.05.1981 г. по 01.01.1985 г. в качестве помощника санитарного врача .............. подлежит включению в его специальный стаж, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.к. установлено, что 08 мая 1981 года он был принят на работу в .............. на должность помощника санитарного врача (запись трудовой книжке № 7), 25 июля 1983 года был переведен в отдел .............. на должность дезинструктора (запись в трудовой книжке № 8), 01 января 1985 года переведен в соответствии со ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в .............. (запись в трудовой книжке № 9).
В оспариваемый период времени истец работал на .............., относящейся по территориальной принадлежности к городу .............., т.к. к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается штампом перед записью № 7 в трудовой книжке Бурдейного «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера», справкой .............. уточняющей особый характер или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии.
Период работы истца с 02.01.1985 г. по 11.10.1995 г. в качестве .............. так же подлежит включению в его специальный стаж, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.к. установлено, что 01 января 1985 года Бурдейный ФИО13 был принят переводом на должность дезинструктора .............. (запись трудовой книжке № 10), 04 февраля 1985 года он был переведен на должность помощника эпидемиолога (запись в трудовой книжке № 11), 02 января 1986 года переведен помощником санитарного врача по гигиене питания (запись в трудовой книжке № 12), 01 апреля 1986 года переведен заведующим .............. (запись в трудовой книжке № 13), 16 марта 1993 года ему была присвоена первая квалификационная категория помощника санитарного врача (запись в трудовой книжке № 14). 16 марта 1993 года санэпидстанция .............. была переименована в .............. (запись в трудовой книжке № 15). 11 октября 1995 года Бурдейный ФИО25 был уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (запись в трудовой книжке № 16).
В оспариваемый период времени истец работал на .............. т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается штампом перед записью № 10 в трудовой книжке -«Местность, приравненная к районам Крайнего Севера», справкой ..............
Период работы Бурдейного ФИО26 с 01.01.2010 г. по 01.07.2010 г. в качестве исполнительного директора ООО .............. подлежит включению в его специальный стаж как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и страховой стаж истца, т.к. установлено, что он 27 марта 2008 года был принят в должности исполнительного директора ООО .............. (запись трудовой книжке № 19), и 01 июля 2010 года был уволен по собственному желанию (запись в трудовой книжке № 20).
Согласно ст. ст. 8, 11 Федерального закона № 27–ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:… сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
В Постановлении Конституционного суда от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного суда Российской Федерации и Учалинского районного суда республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и ТВ. Шестаковой» указано, что законодатель, предусмотрев субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые с учетом особенностей отношений в сфере обязательного пенсионного страхования обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях. Возможность же для страховщика - государственного учреждения в таких случаях не исполнять свое обязательство перед застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, по предоставлению им страхового обеспечения в надлежащем размере умаляет значимость их трудовой деятельности, подрывает доверие граждан к закону и авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных пенсионных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства.
В оспариваемый период времени Бурдейный ФИО14 работал в .............., т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается записью № 19 в трудовой книжке «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера», справками, паспортом Бурдейного с отметками о регистрации по месту жительства, поэтому указанный спорный период его работы подлежит включению в страховой стаж и в специальный стаж, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Вины Бурдейного нет в том, что в его индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о данном периоде работы.
Кроме того, специалистами УПФ периоды работы с 27.03.2008 г. по 30.06.2008 г., с 01.08.2008 г. по 17.08.2008 г., с 01.10.2008 г. по 14.06.2009 г., с 12.09.2009 г. по 31.12.2009 г. в качестве исполнительного директора ООО .............. были включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с положениями ст.ст.12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что в вышеуказанные спорные периоды с 08.05.1981 г. по 01.01.1985 г., с 02.01.1985 г. по 11.10.1995 г., с 01.01.2010г. по 01.07.2010г., он работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что не опровергнуто ответчиком, в связи с чем в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данные периоды работы подлежат включению в страховой и в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Поскольку периоды работы Бурдейного ФИО15 с 08.05.1981 г. по 01.01.1985 г. в качестве помощника санитарного врача, дезинструктора .............., с 02.01.1985 г. по 11.10.1995 г. в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания .............., с 01.01.2010 г. по 01.07.2010 г. в качестве исполнительного директора ООО .............. подлежат включению в специальный стаж, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данный стаж, предусмотренный п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составит 18 лет 9 месяцев 9 дней, что даст Бурдейному .............., право на назначение досрочной пенсии при достижении возраста ..............
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы. Бурдейный ФИО27 представил квитанцию об оплате госпошлины в сумме 200 рублей. Заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца и понесенные им судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковое заявление Бурдейного ФИО16 удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району незаконным в назначении Бурдейному ФИО17 досрочной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за ФИО18 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить Бурдейному ФИО19
1) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) периоды работы
- с 08.05.1981 г. по 01.01.1985 г. в качестве помощника санитарного врача, дезинструктора ..............
- с 02.01.1985 г. по 11.10.1995 г. в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания ..............
- с 01.01.2010 г. по 01.07.2010 г. в качестве исполнительного директора ООО ..............
2) в страховой стаж период работы с 01.01.2010 г. по 01.07..2010 г. в качестве исполнительного директора ООО .............. и назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 24.08.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Бурдейного ФИО28 судебные расходы по возврату госпошлины, оплаченной истцом при подаче иска в суд в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.
Судья