Дело № 2-792/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2011 года Минераловодский городской суд ..............
в составе: судьи Тумасян Г.А.
При секретаре Рыбалевой Ю.А.,
С участием истца Сидаковой ..............
представителя ответчика Омиадзе ..............
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидаковой .............. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на назначение трудовой пенсии по старости и взыскании морального вреда,
У с т а н о в и л :
Сидакова .............. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району (далее УПФ) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости с .............. на основании свидетельства о тождественности, мотивируя тем, что с .............. по .............. она осуществляла трудовую деятельность, что отражено в её трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку. В возрасте .............. лет она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Минеральные воды и Минераловодскому району заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, но решением УПФ от 22.12.2008г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия паспорта гражданина РФ.
По религиозным убеждениям она не обменивала паспорт образца 1974 г. на новый, а миграционная служба по .............. отказывается ей вклеивать фотографию по достижению 45 лет в паспорт, выданный .............., поэтому она представила в УПФ свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, зарегистрированном .............. в реестре .............. нотариусом Минераловодского нотариального округа ФИО5
В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. При этом, какие-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно паспорт, отсутствует. Из решения Верховного суда РФ от 25.04.2006 г. № ГКПИ06-334 следует, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ.
Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. Таким образом, представленное вышеуказанное свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, оформлено в соответствии с законом и является допустимым документом, удостоверяющим её личность, а требование ответчика об обязательном предъявлении паспорта гражданина РФ является необоснованным.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем просит суд признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости с учетом трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на основании документа, удостоверяющего её личность- свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии, и обязать ГУ УПФ приняв к расчету трудовой пенсии по старости трудовую книжку и вкладыш к ней, назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с 23.09.2008г., на основании свидетельства об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Истец так же указывает, что необоснованными действиями ответчика ей были причинены нравственные и физические страдания. На протяжении двух с половиной лет она не имеет средств к существованию, и каких-либо доходов, и вынуждена находиться на иждивении своих престарелых родителей, в связи с чем, просит взыскать в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика по доверенности, ФИО4, исковые требования не признал и пояснил, что Сидаковой .............. при подаче заявления в УПФ о назначении трудовой пенсии по старости не был представлен действительный документ, удостоверяющий её личность, т.е. паспорт. Паспорт Сидаковой .............. образца 1974 года, является недействительным, т.к. в нем отсутствует её фотография по достижении возраста 45 лет. Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не может быть принято в качестве документа, удостоверяющего личность, т.к. п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденному постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 № 16/19 па предусмотрено, что в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст и гражданство лица, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, предъявляется паспорт, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району законны и обоснованны, права и свободы Сидаковой .............. не нарушены, в связи с чем, просит суд отказать Сидаковой .............. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе и в компенсации морального вреда.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО6 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.
В соответствии с пунктом 5 Положения, действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 8 июня 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Из материалов данного гражданского дела следует, что Сидакова .............. достигла ..............летнего возраста .............. На день обращения в ГУ УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району – 23.09.2008г., имеющийся у нее паспорт гражданина СССР являлся недействительным в связи с отсутствием фотографической карточки по достижении 45 лет и подлежал замене в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
При обращении с заявлением о назначении пенсии Сидаковой .............. было представлено свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом.
В соответствии с п. 3 ст.4 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. (далее Закон), обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 17/19 пб регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному обеспечению. Действие настоящих Правил распространяются на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию и имеющих место жительства на территории Российской Федерации.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19 па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должен быть представлен документ удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству обратившего лица. Согласно п.15 Перечня, в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Однако, имеющийся у Сидаковой .............. паспорт гражданина СССР является недействительным, а паспорт гражданина Российской Федерации она получать отказывается по религиозным убеждениям.
Сидаковой .............. в письме отдела УФМС по .............. в .............. от .............. ............../с-6 было разъяснено, что ее паспорт гражданина СССР является недействительным, осуществить вклеивание фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974года не представляется возможным, поэтому ей необходимо обратиться в отдел УФМС с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации Из объяснений Сидаковой .............. следует, что до настоящего времени паспорт гражданина Российской Федерации она не получила.
Доводы Сидаковой .............. о том, что свидетельство о тождественности является документом, удостоверяющим личность, поскольку содержит сведения о её фамилии, имени, отчестве и месте её жительства, являются не состоятельными, поскольку согласно ст.84 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии. При этом для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии. Исходя из смысла ст.84 Основ, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверяет в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе. Таким образом, данное свидетельство, которое может быть представлено лицом для подтверждения тождественности в целях реализации признанного права, не является документом, удостоверяющим личность, в случае, когда государством право этого лица в установленном законом порядке еще не признано.
В соответствии с ч.1, 2 ст.19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», в РФ гарантируются свобода совести и вероисповедания, в том числе право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Право человека и гражданина на свободу совестит и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо об их отношения к религии и религиозной принадлежности.
С учетом вышеизложенного, доводы истицы о том, что она по религиозным убеждениям не может получить паспорт нового образца, не являются основанием для признания решения УПФ отказавшего назначить ей пенсию незаконным, поскольку федеральными законами не предусмотрено исключительное право граждан РФ, выбравших то или иное вероисповедание, не исполнять федеральное законодательство. Истица, как и любой гражданин РФ, равна перед законом, независимо от ее отношения к религии и религиозной принадлежности, и недействительный паспорт гражданина СССР, или не предусмотренное Перечнем свидетельство о тождественности, не могут быть признаны документами, удостоверяющим личность гражданина, при решении вопроса о назначении ей трудовой пенсии.
Доводы истицы о том, что при назначении пенсии ее личность может быть установлена по другим документам, а не только паспортом, являются несостоятельными, т.к. противоречат действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, не подлежат удовлетворению требования Сидаковой .............. о признании за ней права на назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию с 23.09.2008г. на основании свидетельства об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, с учетом трудовой книжки и вкладыша к ней.
Требования истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в сумме .............. рублей так же не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.151 ГК РФ, моральный вред подлежит компенсации, если гражданину причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Поскольку судом не установлено неправомерных действий со стороны УПФ, нарушающих пенсионные права истца, соответственно оснований для возложения на ответчика обязанности денежной компенсации указанного вреда не имеется.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях предусмотренных законом. Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, поэтому исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ данный моральный вред, при его наличии, не может быть компенсирован, так как пенсионное законодательство Российской Федерации не предусматривает компенсацию морального вреда в случае нарушения пенсионных прав граждан, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований так же надлежит отказать.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку заявленные истицей исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, соответственно не подлежат взысканию и понесенные Сидаковой .............. судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Отказать Сидаковой .............. в удовлетворении иска к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о взыскании морального вреда, о признании права на получение трудовой пенсии, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 23.09.2008г. на основании свидетельства об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, с учетом трудовой книжки и вкладыша к ней.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Минераловодский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (08.06.2011г.).
Судья