Именем Российской Федерации

5 июля 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Баюнц Н.А., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баюнц НА к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода работы в общий и в специальный трудовой стаж,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от .............. Баюнц Н.А. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 23 года 6 месяцев 1 день, в связи с тем, что в страховой стаж, а также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона не подлежит включению период работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе, так как в трудовой книжке указанный период работы при увольнении заверен печатью учреждения, оттиск которой не читается. Засчитать данный период по справке о работе и о переименовании школы от .............. .............. также не предоставляется возможным, так как справка выдана органами непризнанной, как самостоятельное государство и правительство Нагорно-Карабахской Республики, кроме того, справка выдана на имя Габриелян НА, а документ об изменении фамилии заявительницей не представлен. Данный период работы также не подлежит включению в педагогический стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка № 781 должность руководителя классного художественного кружка не предусмотрена.

Не соглашаясь с указанным решением УПФ, Баюнц Н.А. обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в страховой и специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФ, т.е. с ..............

Истец считает, что ответчик незаконно исключил из её общего и специального стажа период работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе, т.к. её вины нет в том, что в трудовой книжке указанный период работы при увольнении заверен печатью учреждения, оттиск которой не читается.

Согласно справке .............. Мартунинского района НКР от .............. .............., она, с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. работала руководителем классного художественного кружка в .............. школе ............... Действительно, данная справка выдана органами непризнанной, как самостоятельное государство и правительство Нагорно-Карабахской Республики, но её вины так же в этом нет.

По советской системе территориальной организации государственной власти Нагорный Карабах являлся автономной областью, находящейся на территории Азербайджанской Республики. Население Нагорного Карабаха примерно на 75 процентов состояло из армян и на 25 процентов - из азербайджанцев. В 1988 году армяне провели демонстрации в г. Степанакерт, столице Нагорного Карабаха, требуя вхождения Нагорного Карабаха в состав Армении. Аналогичные демонстрации прошли и в г. Ереван. Власти СССР отклонили требования армян о присоединении Нагорного Карабаха к Армении. В августе 1991 года Азербайджан объявил себя независимым от Советского Союза. В сентябре 1991 года Совет Нагорно-Карабахской автономной области объявил о создании Нагорно-Карабахской Республики и то, что она более не подчиняется Азербайджану. В ноябре 1991 года парламент Азербайджана лишил Нагорный Карабах статуса автономии. В декабре 1991 года распался Советский Союз. В январе 1992 года парламент Нагорно-Карабахской Республики объявил Нагорный Карабах независимым от Азербайджана. Уровень напряженности в Нагорном Карабахе и в соседних с ним регионах, в конце концов, привел к вооруженному конфликту в самом Лачине и в его окрестностях. В 1992 году СБСЕ (ныне ОБСЕ) инициировало мирный процесс в регионе. В 1997 году Минская группа* (* Минская группа была создана в рамках СБСЕ (Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) 26 марта 1992 года для урегулирования вооруженного конфликта между Азербайджаном и Арменией. В состав Минской группы входят представители Болгарии, Германии, Италии, России, США, Турции, Франции, Чехословакии и Швеции (прим. перев.).) потребовала начать двухэтапный мирный процесс, который предусматривал бы необходимость вывода из Нагорного Карабаха и соседних с ним районов Азербайджана всех армянских вооруженных сил, а также возвращения домой всех беженцев. В 1994 году было подписано соглашение о прекращении огня, но политического урегулирования конфликта не достигнуто до сих пор.

Факт её работы в период времени с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе, подтверждается записями в её трудовой книжке, справками, дипломом, свидетельством о рождении, актовой записью о регистрации брака с ФИО7,, свидетельством о рождении сына, свидетельством о расторжении брака, а, следовательно, данный период подлежит включению в её общий трудовой (страховой) стаж.

Так же истец считает, что указанный период работы подлежит включению в её специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пенсии за выслугу лет назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с приложением 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 31.12.1976 г. № 1040, работа в должности руководителя кружка в общеобразовательной школе засчитывалась в стаж педагогической работы.

В соответствии с пунктом 5 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г.. № 94, в стаж педагогической работы засчитывалось время работы в качестве руководителя кружка в общеобразовательной школе.

В оспариваемый период она работала классным руководителем кружка в школе, осуществляла организацию внеклассной и внешкольной воспитательной работы, поэтому оспариваемый период работы должен быть включен в её специальный стаж.

В судебном заседании истец Баюнц Н.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В. просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Баюнц Н.А. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в общий и специальный стаж период работы Баюнц Н.А. с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе, так как в трудовой книжке указанный период работы при увольнении заверен печатью учреждения, оттиск которой не читается. Засчитать данный период по справке о работе и о переименовании школы от .............. .............. также не предоставляется возможным, так как справка выдана органами непризнанной, как самостоятельное государство и правительство Нагорно-Карабахской Республики, кроме того, справка выдана на имя Габриелян НА, а документ об изменении фамилии заявительницей не представлен. Данный период работы также не подлежит включению в педагогический стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка № 781 должность руководителя классного художественного кружка не предусмотрена.

Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтверждена работа Баюнц НА (Габриелян) Н.А. в качестве руководителя классного художественного кружка .............. в период с 1980г. по 1982г.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Из записей, имеющихся в трудовой книжке Баюнц (Габриелян) Н.А., .............. года рождения, от .............. следует, что она .............. была назначена в Хнушинакскую восьмилетнюю школу руководителем классного художественного кружка (запись в трудовой книжке ..............), и .............. была освобождена от работы, согласно поданного заявления (запись в трудовой книжке ..............), при этом, указанные записи заверены печатями, текст которых читается частично. На титульном листе трудовой книжки имеется запись о перемене фамилии с Габриелян на Баюнц на основании свидетельства о регистрации брака от ...............

Справка о заключении брака .............. от .............. подтверждает вступление Габриелян НА в брак с ФИО7 .............., и изменение ей фамилии на Баюнц.

Справки .............. Мартунинского района НКР от .............. подтверждают работу Габриелян Н в качестве руководителя классного художественного кружка в .............. школе с сентября 1980г. по 01.08.1982г., и переименование данной школы в...............

Согласно ч. 4 ст. 30 в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации.

Из содержания п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», главы V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ 24.07.2002г. №555 следует, что страховой стаж может быть подтвержден помимо трудовой книжки так же справками о работе и свидетельскими показаниями.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. В соответствии с ст. 14 и ст. 30 Закона размер трудовой пенсии по старости исчисляется по формуле с учетом страхового (общего трудового) стажа и средней заработной платы.

В соответствии с пунктом 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) в трудовой книжке истца, на основании свидетельства о браке .............. .............., выданного .............., её добрачная фамилия «Габриелян» была изменена на «Баюнц».

В соответствии с п. 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Вины Баюнц Н.А. нет в том, что в трудовой книжке указанный период работы при увольнении заверен печатью учреждения, оттиск которой читается частично.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт работы истца в период времени с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе, подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств, которые ответчиком не опровергнуты.

Ответчик, отказывая принять для подтверждения работы истца справку .............. школы сослался на то, что она выдана органами непризнанной, как самостоятельное государство и правительство Нагорно-Карабахской Республики.

Действительно, в международном праве имеется серьезная проблема взаимодействия с непризнанными образованиями: Абхазией, Южной Осетией, Приднестровьем и Нагорным Карабахом.

Основополагающим документом здесь является Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция) и Протокол к ней. Однако, не затрагивая статус непризнанных образований в принципе, суд считает возможным разрешить частный вопрос по оказанию правовой помощи конкретному гражданину.

УПФ соблюдая требования Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, направило запрос об истребовании сведений о работе Баюнц Н.А. из Азербайджанской Республики, однако до настоящего времени из Азербайджана ответ не поступил. Данная невозможность сотрудничества противоречит интересами граждан РФ, нарушает их права и свободы.

Обеспечение и защита прав и свобод человека имеют приоритет при осуществлении международного сотрудничества. В данном случае, прежде всего, речь идет об учете интересов гражданина Российской Федерации – Баюнц Н.А., имеющей право на пенсионное обеспечение по нормам Российского законодательства.

Поскольку официальные органы Республики Азербайджан не представили требуемые документы, подтверждающие работу Баюнц, руководствуясь интересами защиты прав граждан, суд считает возможным принять указанную справку о работе Баюнц в качестве одного из доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, поскольку в ином порядке истцу невозможно подтвердить работу с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка ..............

Совокупностью представленных Баюнц Н.А. доказательств, не опровергнутых ответчиком, подтверждена ее работа в спорный период, в связи с чем, исковые требования Баюнц Н.А. в указанной части подлежат удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика включить в общий (страховой) стаж работы Баюнц Н.А. период её работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка ..............

Однако, исковые требования Баюнц Н.А. в части признания за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. в специальный педагогический стаж удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от .............. № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от .............. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список).

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, суд считает необоснованным требование истицы о включении в её специальный стаж периода ее работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в Хнушинакской 8-летней школе, т.к. указанная должность Списками не предусмотрена.

Ссылка Баюнц Н.А. на наличие в приложении 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 31.12.1976 г. № 1040 и приложении № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г.. № 94 должности руководителя кружка в общеобразовательной школе, является не состоятельной, поскольку данные нормативные акты не могут быть приняты для решения вопроса о признании права истца на досрочное назначение пенсии, поскольку регулируют вопросы не пенсионного обеспечения педагогических работников, а исключительно вопросы исчисления заработной платы.

При таких обстоятельствах исковые требования Баюнц Н.А. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе удовлетворению не подлежат.

Поскольку с учетом обоснованности действий УПФ по исключению из специального стажа Баюнц Н.А. периода работы в качестве руководителя кружка, её специальный стаж на дату подачи заявления в УПФ -.............., составляет менее требуемых 25 лет (23 года 6 мес. 1 день), соответственно, Баюнц Н.А. не приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, в удовлетворении её иска в указанной части так же надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Баюнц НА удовлетворить частично.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в общий трудовой (страховой) стаж период работы Баюнц НА с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в ..............

Отказать Баюнц Н.А. в удовлетворении иска в части признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж период работы с 01.09.1980 г. по 01.08.1982 г. в должности руководителя классного художественного кружка в .............. школе и назначении трудовой пенсии по старости с ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме (08.07.2011г.).

Судья