Именем Российской Федерации

5 июля 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., При секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Самойленко Т.Г., представителя ответчика по доверенности, Омиадзе В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойленко ТГ Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии,

У с т а н о в и л :

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от .............. Самойленко Т.Г. было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с тем, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 24 года 02 дня, поскольку в стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды:

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16.09.1988 г. по 06.10.1988 г.;

- нахождения в ученических отпусках с 13.01.1986 г. по 26.01.1986 г., с 08.06.1987 г. по 29.06.1987 г. и с 05.06.1989 г. по 25.06.1989 г.;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11.09.1998 г. по 09.12.1999 г.;

- работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя в .............. т.к. заявительница работала на 0,64-0,67 ставки.

Считая отказ незаконным, Самойленко Т.Г. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы нахождения в учебных отпусках и периода работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., и назначить досрочную пенсию с момента обращения в УПФ, т.е. с .............. Свое заявление в суд Самойленко Т.Г. мотивировала тем, что необоснованно отказано во включении периодов её нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, т.к. данный отпуск в соответствии с трудовым законодательством относится к дополнительным отпускам с сохранением заработной платы и подлежит включению в специальный стаж. В период с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. в .............. она работала не только учителем рисования на 0,64- 0,67 ставки, а так же на ставку работала классным воспитателем (куратором).

Отказ УПФ включить в специальный стаж остальные периоды истцом не оспорен.

В судебном заседании Самойленко Т.Г. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району, Омиадзе В.В. просил отказать в удовлетворении иска, т.к. основания отказа в назначении досрочной пенсии, указанные в решении УПФ являются обоснованными и данное решение вынесено в соответствии с действующим законодательством. В случае включения судом спорных периодов работы Самойленко Т.Г. в специальный стаж, то данный стаж составит 25 лет 1 месяц 29 дней, что будет достаточным для назначения ей досрочной пенсии.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она вместе с Самойленко Т.Г. с 1985г. работает в гимназии .............., где Самойленко работает учителем рисования. В период с 2000г. по 2001г. Самойленко Т.Г. учителем рисования работала на неполную ставку. Но в этот период она являлась классным руководителем (куратором) в закрепленном за ней классе. Её работа была связана непосредственно с детьми на протяжении всего дня, т.е. она занималась педагогической деятельностью. Она следила за поведением и успеваемостью детей, проводила с ними классные часы и т.д.

Факт совместной работы истца и свидетеля подтверждается их трудовыми книжками, копии которых приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, считает иск Самойленко Т.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список). Указанным Списком предусмотрены должности «учитель, воспитатель, педагог», а так же наименование учреждений «школы всех наименований, гимназия».

Из трудовой книжки Самойленко Т.Г. и справок о работе следует, что .............. она была принята на должность учительницы рисования и 0,5 ставки воспитательницы класса продленного дня в .............. (запись в трудовой книжке ..............). .............. ей была присвоена вторая квалификационная категория учителя (запись в трудовой книжке ..............), .............. присвоена высшая квалификационная категория учителя, установлен 14 разряд согласно ЕТС (запись в трудовой книжке ..............). .............. на основании распоряжения Правительства Ставропольского края № 9-рп от 26.01.2005 г., приказа Управления образования администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района № 154 от 25.04.2005 г. государственное общеобразовательное учреждение «.............. переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение – .............. (запись в трудовой книжке ..............). .............. Самойленко была присвоена высшая квалификационная категория учителя, и установлен 14 разряд согласно ЕТС (запись в трудовой книжке ..............). При этом, Самойленко Т.Г. в связи с учебой в Кубанском государственном университете, с 13.01.1986 г. по 26.01.1986 г., с 08.06.1987 г. по 29.06.1987 г. и с 05.06.1989 г. по 25.06.1989 г. предоставлялись учебные отпуска с сохранением рабочего места и выплатой средней заработной платы.

Суд считает, что Самойленко Т.Г. имеет право на включение в её специальный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 13.01.1986 г. по 26.01.1986 г., с 08.06.1987 г. по 29.06.1987 г., и с 05.06.1989 г. по 25.06.1989 г.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления указанных законов, применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Ранее действовавшим Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959г. №1397, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Самойленко Т.Г. данные оплачиваемые учебные отпуска, для сдачи экзаменационных сессий в педагогическом учебном заведении, предоставлялись в период её работы в качестве учителя рисования и воспитателя группы продленного дня, т.е. в период педагогической деятельности, в связи с чем у ответчика не было оснований к отказу во включении указанных периодов в специальный стаж Самойленко Т.Г.

В рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав.

Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) не запрещают включение периода нахождения в учебном отпуске в специальный стаж. Кроме того, в силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, т.е. не допускается необоснованное ограничение объема существовавших прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Учебные отпуска Самойленко Т.Г. были предоставлены с сохранением заработной платы и в соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. Данные Правила предусматривают, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска. Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР и ст.173 ТК РФ, работникам совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем предоставленные Самойленко Т.Г. учебные отпуска следует рассматривать, как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период работы Самойленко Т.Г. с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя рисования и классного воспитателя (куратора) в МОУ .............. так же не обоснованно не включен в её специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В оспариваемый период времени Самойленко Т.Г. работала не только учителем рисования в МОУ .............., но и совмещала работу классного руководителя (куратора) на ставку, что подтверждается тарификационным списком на 01 сентября 2000 года, штатным расписанием на 2000 год, должностной инструкцией, справкой о заработной плате за период с сентября 2000 года по август 2001 год и уточняющей справкой директора МОУ .............. и показаниями свидетеля ФИО5

Приказом директора гимназии .............. ............../к от .............. «О назначении классных воспитателей», с 01.09.2000г. назначены кураторы, в числе которых Самойленко ТГ

Из должностной инструкции классного руководителя (куратора) следует, что классный руководитель (куратор) -это педагог, основная деятельность которого направлена на помощь школьникам в их личностном, интеллектуальном развитии, в форме индивидуальной работы со школьниками, организации коллективной деятельности и общения, организации повседневного школьного быта учащихся и др.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрена должность «педагог-воспитатель» и наименование учреждения «гимназия», что тождественно работе выполняемой Самойленко Т.Г. в .............. в должности куратора (классного руководителя). Из представленной суду должностной инструкции классного руководителя (куратора) следует, что деятельность Самойленко Т.Г. в должности куратора (классного руководителя) была связана с педагогическим процессом.

Из содержания Определения Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 197-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО6 и ФИО7 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Проанализировав вышеизложенные должностные обязанности классного руководителя (куратора) гимназии, сопоставив их с должностными обязанностями классного воспитателя, воспитателя (включая старшего), содержащимися в Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях), проанализировав положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", Письма Министерства образования РФ от 17.04.2003 года N 20-51-1244/20-5, Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что Самойленко Т.Г. осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса .............. и участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся, в связи с чем можно сделать вывод о том, что должностные обязанности куратора-классного воспитателя гимназии наиболее схожи и соответствуют по объему и содержанию функций с должностными обязанностями воспитателя (включая старшего) в Тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях), а следовательно о тождественности должностных обязанностей истца -куратора (классного руководителя) гимназии должностным обязанностям воспитателя, старшего воспитателя. При этом продолжительность ее рабочего времени составляла более одной ставки, поскольку помимо работы в качестве куратора (классного руководителя) на ставку рабочего времени, она исполняла дополнительную учебную нагрузку в качестве учителя рисования; а поэтому период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года подлежит зачету в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Изложенное свидетельствует о том, что Самойленко Т.Г. имеет право на включение вышеуказанных спорных периодов ее работы и учебы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона в связи с педагогической деятельностью. Поскольку на день подачи заявления в УПФ о назначении пенсии (..............) у Самойленко Т.Г. имелся необходимый для назначения досрочной пенсии педагогический стаж работы (более 25 лет), что следует из трудовой книжки и таблицы трудовой деятельности Самойленко Т.Г., представленной УПФ, она в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения, т.е. с 21.02.2011г.

Требования Самойленко Т.Г. в части взыскания понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме .............. рублей и по оплате госпошлины в сумме .............. рублей, суд так же считает подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.ст.98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные судебные расходы. Самойленко Т.Г.. представила квитанции об оплате госпошлины .............. рублей и расходов по оплате услуг представителя по составлению искового заявления на сумму .............. рублей. Указанная сумма на представителя является разумной с учетом оказанной Самойленко Т.Г. правовой помощи по подготовке искового материала, в связи с чем понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 98,100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление СамойленкоТГ удовлетворить.

Признать за Самойленко ТГ .............. года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить Самойленко ТГ в специальный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

- периоды нахождения в учебных отпусках с 13.01.1986 г. по 26.01.1986 г., с 08.06.1987 г. по 29.06.1987 г. и с 05.06.1989 г. по 25.06.1989 г.;

- период работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя и куратора (классного руководителя) в государственном общеобразовательном учреждении ..............

и обязать назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с 21.02.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу СамойленкоТГ понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме .............. рублей и по возврату госпошлины в размере .............. рублей, а всего .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.

Судья