25 июля 2011 года гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Соболя В.Г., при секретаре – Саркисян А.Р., с участием истца Муратидиса И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратидиса И.В. к администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на недвижимое имущество, - УСТАНОВИЛ: Муратидис И.В. обратился в суд с вышеуказанными требованиями и в их обоснование в своем заявлении и в судебном заседании сослался на то, что ему на основании соглашения от .............. о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка .............. от .............. принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: .............., кадастровый номер .............. общей площадью ..............., под строительство .............. сроком на ............... Договор аренды и соглашение зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. На вышеуказанном земельном участке он самовольно возвел нежилое .............., общей площадью .............. По результатам технического обследования нежилого .............., выполненного .............. указанный объект пригоден для эксплуатации по функциональному назначению, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет. Он принял меры к получению разрешения на строительство и легализации самовольной постройки в административном порядке, однако в этом ему было отказано. Поэтому на основании ст. 222 ГК РФ он просил признать за ним право собственности на нежилое здание детской одежды, инвентарный .............., согласно техническому паспорту от .............., выданному .............., состоящее из литера ".............. инвентаризационной стоимостью .............., находящееся адресу: .............. .............. Представитель ответчика – администрации города Минеральные Воды С.В.В. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации и указала, что рассмотрение вопроса по существу исковых требований оставляет на усмотрение суда. Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ). На основании постановления администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от .............. № .............. между МО – город Минеральные Воды и З.А.Г. .............. заключен договор аренды земельного участка .............. из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., под строительство .............., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью ..............., со сроком аренды с .............. .............. данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. .............. между З.А.Г.. и Муратидисом И.В. заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка .............. из земель населенных пунктов с кадастровым .............., находящийся по адресу: .............. .............. данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Вышеуказанные сделки никем не оспариваются, каких-либо возражений от ответчика не поступило. Согласно кадастровому паспорту, изготовленному Ессентукским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю, в настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположено .............., инвентарный .............., состоящее из .............. Как указано в справке Ессентукского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю регистрация права вышеуказанного нежилого здания не проводилась. Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как установлено в судебном заседании истец возвел без какой-либо разрешительной документации на земельном участке, предоставленном ему на праве аренды спорное нежилое здание. Согласно пп. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Пунктом 4 данной нормы Закона предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства на земельном участке с учетом разрешенного использования такого земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ). Как видно из вышеуказанного договора аренды земельный участок выделялся под строительство ............... Исходя из вышеизложенного наличие у самовольного застройщика арендного права на землю само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку. Так, согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Однако факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. С учетом изменений, внесенных в ст. 222 ГК РФ, Законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В прежней редакции указанная норма предусматривала также возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившем строительство на участке, занятом без какого-либо правового титула, при условии последующего предоставления участка. Исключения из статьи 222 Кодекса данного положения не означает невозможность признания права собственности за арендатором земельного участка, предоставляемого ему для строительства, но осуществившим строительство без необходимых разрешений либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так, в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект незавершенный строительством имеет площадь застройки ..............., расположен на земельном участке общей площадью ..............., из чего можно сделать вывод, что спорный объект по своим конструктивным параметрам на момент принятия решения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того согласно заключению .............." .............. в .............. признаков деформаций и трещин не имеет. Состояние основных конструктивных элементов здания (фундаментов) – удовлетворительное. Материалы, примененные при строительстве обследуемого здания по своему качеству отвечают требованиям, предъявленным к ним при строительстве в сейсмических районах. С учетом этого, результатов визуального технического обследования, принятых конструктивных решений можно считать магазин детской одежды пригоден для дальнейшей эксплуатации. Угрозы жизни и здоровью людей не представляет. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно письму начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды .............. от .............., адресованного Муратидис И.В. вопрос о выдаче разрешения на строительство .............. .............. .............. не может быть решен положительно в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Между тем, из объяснений истца следует, что представить вышеуказанные документы невозможно ввиду того, что строительство спорного объекта уже окончено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец предпринял все меры для получения разрешения на строительство объекта, однако не получил его по независящим от него причинам и никаких оснований для отказа в его получении не имеется. А поскольку спорные строения не ограничивает и не нарушают чьих-либо прав, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что на основании вышеуказанных норм Закона право собственности на самовольно возведенный объект должно быть признано за истцом. Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить. Признать за Муратидис И.В. право собственности на .............., инвентарный .............., состоящее .............. находящееся адресу: .............. Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение принято в окончательной форме 28 июля 2011 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ