2 августа 2011 года гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Соболя В.Г., при секретаре – Саркисян А.Р., с участием сторон: истца Глубокой Н.Н., представителя ответчика О.В.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глубокой Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии, - УСТАНОВИЛ: Глубокая Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями и в их обоснование в своем заявлении и в судебном заседании сослалась на то, что Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району 20 июня 2011 года ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального стажа, поскольку в него не включен период работы с .............. в должности .............. - со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 (отсутствует вид учреждения). С отказом в назначении досрочной пенсии она не согласна, поскольку ее общий трудовой стаж .............. соответствует требуемому специальному стажу работы для назначения льготной пенсии. Ответчиком приняты к зачету периоды работы воспитателя в .............. с .............. что составляет ............... В период работы с .............. в должности .............. составляет ............... Данное учреждение фактически является дошкольным образовательным учреждением - .............., где она работала в должности .............. Она работала в дошкольном образовательном учреждении, которое относилось к .............., а далее стало муниципальным учреждением и она все время исполняла трудовые обязанности, связанные с педагогической деятельностью, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому она просила: - признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району от .............. .............. об отказе в назначении пенсии, незаконным; - обязать включить в стаж работы период с .............. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении .............. для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить ей, досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с .............. Представитель ответчика О.В.В.О.В.В. исковые требования не признал, считал решение УПФ законным и обоснованным. В обоснование своих возражений он указал на то, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не может быть включен спорный период работы. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, в том числе и пенсионного, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. При оценке документов суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (стст. 55 и 67 ГПК РФ). .............. Глубокая Н.Н. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району за назначением досрочно трудовой пенсии по старости. .............. решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району № 1006 Глубокой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Как видно из оспариваемого решения, Глубокой Н.Н. не включен в специальный стаж ее работы период работы с .............. в должности .............. поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 (отсутствует вид учреждения), в связи с чем стаж составил .............. .............. Однако суд не может согласиться с данным решением. Так, согласно п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (п. 2) во исполнение статьи 27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как было указано выше, основанием к не включению период работы с .............. в должности .............. явилось то, что наименование учреждения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка № 781 – ввиду отсутствия вида учреждения. Как видно из вышеуказанного Списка в него включена должность - воспитатель дошкольного образовательного учреждения ясли-сад (сад-ясли). В соответствии с п. 13 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. Исходя из положений ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст.17 ч. 1, ст.18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Пунктом 10 ст. 28 данного Закона (в редакции до 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В пункте 10 Постановления Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежит период педагогической деятельности независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статьи 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55(части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записи в трудовой книжке на имя Глубокой Н.Н. с .............. (приказ ..............) по .............. она работала в должности .............. Далее она принята переводом .............. ..............", в связи с передачей .............. в отдел образования Минераловодской территориальной государственной администрации, где проработала до ............... В соответствии с вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Правительства № 781 должность воспитатель включена в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Что касается наименования учреждения, то согласно Уставу .............. .............. в системе МПС РФ, зарегистрированного в администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............., данное ДОУ является государственным образовательным учреждением. .............. Министерством путей сообщения РФ .............. выдана .............. лицензия на осуществление образовательной деятельности по реализации дошкольного образования, лицензия выдан на 5 лет. Как показали в судебном заседании свидетели ............... и ............... в спорный период они работали с Глубокой Н.Н. в одном .............., Глубокая Н.Н. работала в должности .............. и занималась воспитанием и обучением детей полный рабочий день. Время работы самих свидетелей подтверждено записями в трудовых книжках. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца с .............. в качестве воспитался должен быть включен в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии. Данный вывод подтверждается и тем, что ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года включен период работы истца в вышеуказанном учреждении с .............. .............. А поскольку в судебном заседании установлен факт работы истца с .............. в учреждении, предусмотренном п. 1 раздела "Наименование учреждений" Списка, то стаж работы Глубокой Н.Н. на .............. составил более 25 лет. Так как истец и в настоящее время продолжает свою трудовую деятельность в должности ..............", то право в назначении пенсии ранее установленного срока возникло у нее с ............... Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в назначении пенсии Глубокой Н.Н. принято незаконно, а ее требования подлежат удовлетворению как обоснованные в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить полностью. Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району от .............. .............. об отказе в назначении пенсии Глубокой Н.Н. незаконным. Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в стаж работы Глубокой Н.Н. период с .............. в должности .............. для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и назначить Глубокой Н.Н., .............., досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с ............... Решение принято судом в окончательной форме 7 августа 2011 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ