РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2011 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Белозер О.М.

при секретаре – Гарибовой М.Н.,

с участием истца - ФИО11 Т.А. представителя истца – адвоката ФИО12 Т.В., представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды по доверенности ФИО13 В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску ФИО14 Татьяны Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании незаконным решения № 142 от 01.06.2011 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, об обязании перевести средства материнского капитала для обеспечения договора по приобретению жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО15 Т.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании незаконным решения № .............. от 01.06.2011 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В ходе рассмотрения дела ФИО16 Т.А. дополнила и уточнила заявленные требования, просит суд так же обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району перевести средства материнского капитала для обеспечения договора по приобретению части жилого дома и земельного участка по адресу: ..............

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО17 Т.А. пояснила, что она проживала с семьей – мужем и малолетним ребенком в коммунальной квартире, бывшем общежитии, состоящей из одной комнаты площадью 17 кв. метров. Кухня и санузел были общего пользования. После рождения второго ребенка она решила улучшить жилищные условия и приобрести более комфортабельное жилое помещение, с большей жилой площадью, использовать для этого полагающийся ей материнский капитал. С помощью риэлтора она нашла подходящее жилое помещение – часть жилого дома с земельным участком по адресу: .............. 26.08.2010 года был заключен договор купли продажи данного жилого помещения и земельного участка с ФИО18 И.А. Указанную часть дома с земельным участком она приобрела в общую долевую собственность, свою и всех членов своей семьи – мужа ФИО19 И.Н., детей – ФИО20, 2006 г.р. и ФИО21, 2008 г.р. за 830178, 75 рублей. Из этой суммы 500 000 рублей являлись собственными средствами семьи ФИО22, полученными от продажи принадлежавшей ФИО23 Т.А. комнаты. По условиям договора купли продажи, заключенного между ФИО24 и ФИО25 И.А., оставшаяся сумма – 330178, 75 р., будет оплачена за счет средств выделяемых по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданный ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району на имя ФИО26 Т.А.

Приобретенное жилье представляет собой ? часть одноэтажного жилого дома, состоит из двух жилых комнат общей площадью 31 кв. метр, кухни, совмещенного санузла. Вход и все помещения и коммуникации отдельные, общих с соседями помещений нет. Лицевой счет у ФИО1 так же отдельный. Принадлежащее им жилое помещение в лицевом счете указано, как ............... У каждого имеется свой земельный участок, порядок пользования жилыми помещениями и земельным участком сложился.

За сумму материнского капитала невозможно купить иное приемлемое жилье, поэтому приобретение данного дома с землей она однозначно расценивает как улучшение жилищных условий. В данном доме она с семьей проживает и зарегистрирована. Другого жилья ее семья не имеет.

16.05.2011 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с рождением ребенка ФИО27. Решением от 01.06.2011г. № .............. в удовлетворении заявления ей отказано. Мотивом отказа явился факт приобретения ФИО28 Т.А., ее супругом и их детьми ФИО29 жилого дома в долевую собственность совместно с иными, не являющимися членами их семьи, собственниками. По мнению Управления, приобретаемое жилье не может находиться в долевой собственности с другими гражданами, не членами семьи ФИО74 Данные доводы истец считает необоснованными, так как в Законе нет прямого запрета на приобретение семьей, претендующей на получение материнского капитала, жилого помещения в долевую собственность совместно с иными, не являющимися членами семьи, собственниками.

В том случае, если ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району не перечислит сумму материнского капитала, семья ФИО1 может остаться вообще без жилья, так как иного жилого помещения у них уже нет, и их семья не располагает денежными средствами для его приобретения.

В связи с этим, ФИО30 Т.А. просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные воды и Минераловодскому району об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 01.06.2011г. № .............. и обязать ответчика перевести средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением ФИО31 Т.А. от 16.05.2011г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретенного жилого помещения.

Представитель истца адвокат ФИО32 Т.В. поддержал требования ФИО33 Т.А. в полном объеме, подчеркнув, что все требования Закона ФИО34 Т.А. были полностью соблюдены. Она приобрела часть жилого дома, которая имеет свой отдельный лицевой счет, отдельные коммуникации, автономный земельный участок. Жилищные условия ФИО35 Т.А. тем самым были значительно улучшены. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Омиадзе В.В. в судебном заседании исковые требования ФИО36 Т.А. не признал и пояснил, что в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах). Таким образом, объектом приобретения согласно Закону является жилое помещение. В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требова­ниям законодательства). В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого досту­па к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предна­значенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. В соответствии с частью 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением долей по соглашению. Таким образом, указанная норма закона устанавливает исчерпывающий перечень лиц, в общую долевую собственность которых возможно оформление жилого помещения с условием направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга. Согласно представленным документам семья ФИО37 Т.А. является собственницей 129/2400 доли в праве общей долевой собственности, а остальные доли остаются в собственности у граждан, не перечисленной в перечне лиц, установленном частью 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Таким образом, ФИО38 Т.А. не приобрела право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем, действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району законны и обоснованны. Права и свободы ФИО39 ГА. не нарушены. ГУ - УПФ РФ в принятии решений руководствуется действующим законодательством.

Просит суд отказать в признании незаконным решения № .............. от 01.06.2011 г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и в удовлетворении искового заявления ФИО40 Т.А., о предоставлении ей средств материнского (семейного) капитала на погашение неуплаченной суммы по договору купли-продажи с рассрочкой платежа на приобретение жилого помещения, в полном объеме.

3 лицо – Отдел опеки и попечительства Минераловодского муниципального района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. Заявленные ФИО41 Т.А. требования просит удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Как следует из ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу. А так же злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к следующему:

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с подп. 1 п. 3, и. 6.1 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В материалах дела имеется копия Государственного сертификата серия .............. от 09.06.2008 года, на право получения ФИО42 Т.А материнского (семейный) капитала /л.д. 8/.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли продажи недвижимого имущества от 26.08.2009 года, ФИО43 И.Н., ФИО44 Т.А., действующая как от своего имени, и как законный представитель несовершеннолетних ФИО45 приобрели у ФИО46 И.А. по 129/2400 долей в праве общей долевой собственности каждый на дом по адресу: .............., а так же по 129/2400 долей каждый на земельный участок по этому же адресу, что составляет 129/600 долей в праве общей долевой собственности на дом. По условиям договора указанное жилое помещение куплено за 830178, 75 рублей, из которых 500 000 рублей переданы ФИО47 Т.А. продавцу до его подписания, оставшаяся сумма – 330178, 75 р., должна будет оплачена за счет средств выделяемых по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданный ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району на имя ФИО48 Т.А. /л.д. 32-34/.

В материалах дела имеются свидетельства серии 26 – АЗ о государственной регистрации права : 090713 от 07.09.2010 г., 090718 от 07.09.2010 г., 090722 от 07.09.2010 г., 090726 от 07.09.2010 г., 090665 от 13.09.2010 г., 090668 от 13.09.2010 г., 09066 от 13.09.2010 г., 090666 от 13.09.2010 г., 090714 от 07.09.2010 г., 090719 от 07.09.2010 г., 090723 от 07.09.2010 г., 090727 от 07.09.2010 г., 090715 от 07.09.2010 г., 090717 от 07.09.2010 г., в соответствии с которыми ФИО49 Т.А., ФИО50 И.Н., ФИО51. принадлежат на праве общей долевой собственности по 129/2400 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом кадастровый номер 26:24:040132:0025:2122/1826:0001/А, инвентарный номер 2122, литер А, общей площадью 63,1 кв. м., жилой дом кадастровый номер 26:24:040132:0025:2122/1826:0001/К инвентарный номер 2122, литер К, общей площадью 40, 8 кв. м., жилой дом кадастровый номер 26:24:040132:0025:2122/1826:0001/С, инвентарный номер 2122, литер С, общей площадью 40, 9 кв. м. и земельный участок по адресу: ..............

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району от 01.06.2011г. № .............. ФИО52 Т.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – использовании средств материнского капитала на приобретение части дома .............. по тем основаниям, что ФИО53 Т.А. приобрела 129/2400 доли в праве на жилой дом, а остальные доли находятся в собственности граждан, не являющихся членами ее семьи, что противоречит требованиям ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (л.д. 6).

При этом ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району не оспаривает тот факт, что приобретая в собственность данное жилое помещение, ФИО54 Т.А. и члены ее семьи улучшили свои жилищные и бытовые условия.

Иных основания для отказа ответчиком не указано.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим причинам:

Часть 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, на которую ссылается ответчик, не содержит прямого запрета на приобретение части жилого помещения с использованием средств материнского капитала в долевую собственность с другими собственниками.

Более того, согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся так же часть жилого дома и часть квартиры.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий проживания ФИО55 Т.А. по адресу: .............. составленным Отделом опеки и попечительства Минераловодского муниципального района подписанный председателем квартального комитета, Домовладение состоит из четырех квартир, расположенных на земельном участке площадью 10 соток, имеется общий въезд для автомашин. Квартира, в которой проживает семья ФИО56 из 4 человек, состоит из двух жилых комнат и кухни общей площадью 31 кв. метр, а так же совмещенного санузла. Вход и все помещения и коммуникации отдельные, общих с соседями помещений нет. Все коммуникации подключены. Задолженностей по оплатам нет. Квартира благоустроена и находится в хорошем состоянии. Материально бытовые условия отвечают всем санитарно-гигиеническим требованиям.

В материалах дела имеется комиссионный акт, подписанный председателем квартального комитета, заверенный Администрацией г. Минеральные Воды, в соответствии с которым часть дома по ул. .............. в которой проживает семья ФИО1 из 4 человек, представляет собой ? часть одноэтажного жилого дома, состоит из двух жилых комнат и кухни общей площадью 31 кв. метр, а так же совмещенного санузла (ванная, туалет). Вход и все помещения и коммуникации отдельные, общих с соседями помещений нет. Приборы учета, а так же лицевой счет у ФИО1 отдельные. Дом благоустроен и находится в хорошем состоянии. ФИО1 принадлежит так же земельный участок, общей площадью 166 кв. метров.

Из приобщенного к делу кадастрового плана, а так же из осмотренных в судебном заседании фотографий следует, что .............. в .............. состоит из трех отдельно стоящих строений барачного типа, расположенных по периметру общего земельного участка. Семья ФИО1 занимает половину одного из строений (дома), во второй части проживает семья ФИО7. Помещения строения изолированные, входы отдельные. Помещений общего пользования не имеется.

К делу приобщены счета и квитанции за 2011 год, в соответствии с которыми оплата платежей за коммунальные услуги производятся ФИО57 Т.А. и другими собственниками в праве на .............. в .............. – по разным счетам. При этом в лицевом счете ФИО58 Т.А. указан адрес: ...............

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что в их дворе находятся три отдельных строения - дома под разными литерами, оформленные в общую долевую собственность. При этом каждый дом расположен отдельно. ФИО7 принадлежал один из этих домов. Она решила продать половину этого дома, что соответствует 129/600 долей в праве общей долевой собственности. Через агентство недвижимости нашла покупателя – ФИО59 Т.А., с которой и членами ее семьи заключила договор купли продажи части дома на указанных условиях. Проданная ФИО60 часть дома состоит из двух жилых комнат, кухни, совмещенных ванны и туалета. Имеет все отдельные коммуникации, отдельный вход, а так же земельный участок (огород). Порядок пользования жилыми помещениями и землей давно сложился. Между собственниками составлено соглашение о границах землепользования. Лицевые счета раздельные.

Аналогичные пояснения дал допрошенный в качестве свидетеля ФИО9

Таким образом, приобретенное семьей ФИО61 жилье представляет собой изолированное жилое помещение со всеми удобствами.

Как установлено судом, ФИО62 Т.А. ранее, в соответствии с договором приватизации от .............. ФИО63 Т.А., принадлежало 25/300 долей в праве общей долевой собственности на .............. подселением по .............., что соответствует комнате жилой площадью 13,0 кв. м. Подсобные помещения являются местами общего пользования.

Таким образом, квартира, ранее принадлежавшая ФИО64 Т.А., так же находилась в долевой собственности с другими собственниками, при этом была значительно меньших размеров и часть ее помещений являлась местами общего пользования.

Суд приходит к выводу, что ФИО65 Т.А. безусловно улучшила жилищные условия своей семьи путем приобретения доли в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок № 11 по .............., нарушений норм Федерального закона № 256-ФЗ при этом не допущено.

Требования ФИО66 Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО67 Татьяны Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району № 142 от 01.06.2011 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО68 Татьяны Александровны о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда России по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району перевести средства материнского капитала для обеспечения договора по приобретению ФИО69 Татьяной Александровной, ФИО73 Игорем Николаевичем, ФИО72 части жилого дома и земельного участка по адресу: ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2011 года.

Судья