гр. дело № 2-1097/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2011г. гор. Минеральные Воды

Минераловодский районный суд Ставропольского края,

в составе:

председательствующего судьи Коренец Т.Н.

при секретаре Джамалутдинове А.Р.

с участием:

представителя истца Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – старшего помощника прокурора Гожих И.А., ответчика Бутова А.А., представителя ответчика Бутова А.А. по доверенности Шульга М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к Бутовой ФИО18, Бутову .............., Бутову ФИО19 о взыскании солидарно в пользу РФ .............. в счет возмещения ущерба и процентов в сумме ..............., в пользу Ставропольского края .............. в счет возмещения ущерба и процентов в сумме ..............., а всего ..............

установил:

В Минераловодский суд 16.06.2011г. поступило исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к Бутовой Н.В., ФИО4у, Бутову А.А., о взыскании солидарно в пользу РФ .............. в счет возмещения ущерба и процентов в сумме .............. а всего .............. в пользу .............. .............. в счет возмещения ущерба и процентов в сумме .............. \т.1 л.д.6-7\.

В Минераловодский суд 09.08.2011г. представитель истца Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – старший помощник прокурора Гожих И.А. представила дополнительное исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – .............. в лице Министерства сельского хозяйства .............. к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании солидарно в пользу РФ ............... в счет возмещения ущерба и процентов в сумме ..............., а всего .............. в пользу .............. ............... в счет возмещения ущерба и процентов в сумме .............. а всего ............... \т.2 л.д.10-11\.

В судебном заседании представитель истца Минераловодского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – старший помощник прокурора Гожих И.А., поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении и дополнительном исковом заявлении \т.1 л.д.6-7\ о том, что для решения задач по наращиванию экономического потенциала сельскохозяйственной отрасли, являющейся ведущей отраслью экономики Ставропольского края требуется системный подход, важнейшей частью которого является принятие мер по повышению уровня и качества жизни сельского населения, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и социальной сферы, повышению престижности проживания в сельской местности. С целью решения указанных задач в Ставропольском крае с 2003 года осуществляется реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (далее -ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»). В рамках реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» осуществляется государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета или собственных средств граждан. Обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в проверяемом периоде регламентировалось Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от .............. ..............) и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» (далее -Типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от .............. ..............). Во исполнение вышеуказанных нормативных актов постановлением .............. от .............. ..............-п «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» (далее - постановление Правительства СК от .............. ..............-п) и постановлением .............. от .............. ..............-п « О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ..............» (далее - постановление Правительства СК от .............. ..............-п утверждены порядки предоставления за счет средств бюджета .............. социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и субсидий на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности. В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий .............. постановлением .............. от .............. ..............-п принята краевая целевая программа «Социальное развитие села .............. на 2010-2012 годы» (далее - Краевая программа). Предоставление субсидий из федерального бюджета для реализации мероприятия ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в 2008 году осуществлялось на основания заключенного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее Минсельхоз России) с .............. как уполномоченным орган исполнительной власти .............. договора от .............. .............. о взаимодействии по выполнению мероприятий программы по улучшению жилищам условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и обеспечению софинансирования мероприятий указанной программы. В ходе реализации программы были выявлены нарушения при предоставлении субсидии семье ФИО5, повлекшие причинение материального ущерба РФ и СК, что явилось основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и ............... Постановлением главы администрации Марьино-Колоцевского сельсовета .............. .............. семья ФИО5 в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановление администрации главы администрации Марьино-Колоцевского сельсовета о включении семьи ФИО5 в списки участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не выносилось. Расчет объема социальной выплаты на приобретения жилья ФИО3 произведен из расчета 54 кв.м общей жилой площади помещения. В июле 2008г. ФИО5 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Социальная выплата предоставлена в размере 573 690 руб., в том числе за счет федерального бюджета – .............. руб., за счет краевого бюджета – ............... В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» семья ФИО5 в соответствии с договором купли-продажи от .............. приобрела у ФИО9 жилой дом общей площадью 59,3 кв.м, расположенный по адресу: с. ФИО2 .............., ............... В приобретенное домовладение ФИО3 не вселились, в установленном порядке не зарегистрировались. Таким образом, домовладение .............. по .............. в с. ФИО2 Колодцы, приобреталось ФИО3 в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не для проживания семьи, и, следовательно, не для улучшения их жилищных условий, что является одной из основных задач ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», то есть социальный эффект от реализации данной программы не был достигнут. Согласно п.31 Постановления Правительства РФ от .............. .............., п.39 Постановления Правительства РФ от .............. .............., п.26 Постановления Правительства РФ от .............. .............. право на обеспечение жильем в рамках реализации ФЦП имели лица, изъявившие желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, существенным условием которого должно было быть обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. На день выдачи свидетельства ФИО3 работал по трудовому договору от .............. начальником охраны в .............., заключенному на неопределенный срок. .............. ФИО5 уволился по собственному желанию из ..............». Таким образом, социальный эффект от реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности .............., в том числе: обеспечения молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем, объективно нуждающихся в соответствии с нормами ЖК РФ в улучшении жилищных условий, содействия притоку молодых специалистов в сельскую местность и закрепление их в аграрном секторе экономики, повышение престижности проживания на селе, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, не был достигнут. Своими умышленными действиями ФИО3 причинили ущерб Российской Федерации в сумме ..............., .............. - в сумме .............. руб. В соответствии со ст.ст.15, 395, 1064 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ ..............-У от .............. ставка рефинансирования установлена в размере 8.25 % с .............. по настоящее время, в связи с чем ответчики должны уплатить проценты: за период с .............. по .............. за 1095 дн. в сумме: .............. Семья ФИО3 не имела намерений переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, с 2007 года по настоящее время проживает в .............., расположенной по адресу: .............., общей жилой площадью 36,7 кв.м, принадлежащей с .............. на праве собственности матери ФИО3 - ФИО10 Желая незаконно получить социальную субсидию на приобретение жилья, с целью придания видимости достоверности своих намерений ФИО3 зарегистрировались на постоянное место жительства в доме дедушки ФИО3 – ФИО11 в .............., но фактически в с. ФИО2 ФИО20 не проживали. Доказательствами постоянного проживания семьи ФИО3 в .............. и отсутствия намерений переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать в селе служат, в частности, сведения МУЗ ЦРБ о том, что в период с рождения ребенка в 2007г. по настоящее время несовершеннолетний ФИО4 состоит на учете и наблюдается в детской городской поликлинике, многократно посещался на дому как по инициативе медицинских работников, так и по вызову родителей по месту жительства в .............. в ............... Кроме того, ФИО4 посещает МДОУ .............. «.............. расположенный по месту жительства семьи в районе .............. в ............... ФИО3 работала с 2008г. по настоящее время в различных предприятиях и организациях .............., на территории .............. сельсовета не работала никогда, несмотря на наличии вакантных мест в сельской местности, что подтверждается сведениями ГУ ЦЗН ............... ФИО5 уволился в 2009г. из ..............» без уважительных причин, продолжил работу на нескольких предприятиях .............., в настоящее время в его слов работает в .............., по совместительству на неполную ставку работает ..............», которое никогда документы о финансово-хозяйственной деятельности в Минсельхоз СК не сдавало, поэтому сельскохозяйственным производителем в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта РФ не признано. Кроме того, ..............» находится на значительном удалении от с. ФИО2 Колодцы на территории .............. СК на удалении около 50км от с. ФИО2 .............. Таким образом, ФИО5 и ФИО3 не работают в местности, которую выбрали для проживания. В ..............» ФИО5 не работает в соответствии с полученной квалификацией юриста, что является обязательным условием для молодого специалиста (п. 26 Постановления Правительства РФ от ..............N858). В ходе дополнительной проверки установлено, что ФИО3 имела в собственности 1\3 .............., расположенной по адресу: .............., общей площадью 49,2 кв.м. .............. ФИО3 подарила принадлежащую ей часть квартиры своей матери ФИО10, т.е. намерено ухудшила свои жилищные условия. Указанные сведения скрыла от муниципальных органов и Министерства сельского хозяйства СК. Выявление сведений об отчуждении недвижимого имущества или его части в течение двух лет, предшествующих подаче заявления, является основанием для отказа в во включении в список граждан для получения субсидии на приобретение жилья (и.4 Приказа МСХ СК от .............., действующего до ..............) и основанием для исключения из списка граждан (п. 13 Приказа МСХ СК от ..............).Таким образом, социальный эффект от реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года), в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности .............., в том числе: обеспечения молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем, объективно нуждающихся в соответствии с нормами ЖК РФ в улучшении жилищных условий, содействия притоку молодых специалистов в сельскую местность и закрепление их в аграрном секторе экономики, повышение престижности проживания на селе, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, не был достигнут. Своими умышленными действиями ФИО3 причинили ущерб Российской Федерации в сумме ..............., .............. - в сумме ............... В соответствии со ст.ст.15, 395, 1064 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ№ 2618-У от .............. ставка рефинансирования установлена в размере 8.25 % с .............. по настоящее время, в связи с чем ответчики должны уплатить проценты: за период с .............. по .............. за 1095 дн. в сумме: .............. Просит суд взыскать солидарно с ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу ............... Иных требований кроме заявленных в исковом заявлении Минераловодский межрайонный прокурор не желает заявлять.

Ответчик Бутов А.А. исковые требования не признал, пояснил суду, что они с семьей проживали в сельской местности, потом когда стало холодать переехали. В период уборки поля, он проживал в сельской местности, т.к. работа в сельскохозяйственных предприятиях носит сезонный характер. У него, как и у истца не имеется текста подписанного трехстороннего договора с Министерством сельского хозяйства и администрацией с. ФИО2 .............. с обязанностью 5 лет отработать в сельской местности, но данное условие он выполняет. Ответчик работал в сельской местности у ..............», которая также занимается выращиванием сельскохозяйственной продукции и эта работа у него основная, а работа в охране в ресторане в .............. не основная и где он может подрабатывать, т.к. работой по основанному месту работы он занят по графику 1 день (24 часа) дежурство и 3 дня дома, поэтому возможно совместительство. Документы для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2008г. он предоставил именно те, которые у него потребовали в администрации .............., в том числе представил диплом о высшем юридическом образовании, однако на день признания его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условия он работал в ..............» также охранником, а не юристом и уволился по уважительной причине, т.к. на предприятии начали выдавать не своевременно и задерживали выплату заработной платы, а ему надо было кормить жену и ребенка, содержать семью, поэтому он оттуда уволился. А фактически на день рассмотрения спора он лично отработал на сельскохозяйственных предприятиях в .............. более 9 лет и намерен и далее продолжать работать на сельхозпредприятиях, в том числе в течение 5 лет после получении субсидии. По договору купли-продажи от .............. его семья внесла 30% собственных денежных средств, в том числе полученных от матери жены ФИО10 за подаренную дочерью 1\3 доли квартиры по .............. на 1\3 доли жены приходилось 16,4 кв.м, а на каждого из членов семьи ответчиков приходилось по 5,46 кв.м и они все равно были бы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку семья ответчиков никогда не вела совместное хозяйство с матерью жены ФИО10 и не имела общего бюджета с ней, как и не проживала в одном жилом помещении и не имела другого жилья ни на праве собственности, ни по договору найма, а поэтому он и члены его семьи намеренно и умышленно не ухудшали свои жилищные условия и как не имеющие в собственности жилого помещения и изъявившие желание работать в сельской местности, они получили субсидию. В приобретенный по 1\3 доли в праве общей долевой собственности жилой и земельный участок по .............. с. ФИО2 Колодцы на день рассмотрения спора судом они действительно не вселились и не зарегистрировались там на постоянное место жительство, поскольку все деньги ими были вложены в 30% добавленных к субсидии, а поэтому делать ремонт, который требуется в жилом доме, им не на что, а при получении субсидии его никто не предупреждал, что он должен после сделки купли-продажи сразу же зарегистрироваться в этом доме. Жена его работает в .............. и никогда не работала в сельской местности или на сельхозпредприятиях, что для включения в программу не требовалось, а ему и жене удобнее, ребенка водить в детсад в .............. и жена с ребенком также проживала и пользовалась однокомнатной квартирой матери по адресу: .............. после рождения ребенка и сейчас, т.к. в приобретенном доме по .............. с. ФИО2 .............. пока жить нельзя, без производства в доме ремонта, поскольку нет хороших условий для ребенка, .............. рождения. В доме деда ФИО11 по адресу: с. ФИО2 .............. .............. он зарегистрировался, т.к. это было условием для признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. ответчики также с дедом не вели совместное хозяйство и не имели общего бюджета, жили самостоятельно некоторое время, а потом ушли оттуда, т.к. этот дом наполовину не жилой и во второй половине дома деда нет даже деревянных полов, а жить в одной половине пригодной для жилья им было тесно с женой и маленьким ребенком. Просит суд отказать в удовлетворении требований заявленных прокурором.

Представитель ответчика Бутова А.А. по доверенности Шульга М.Н. исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные содержащимся в возражениях на исковое заявление \т.1 л.д.62-65, 141-147, 157-160\ о том, что с доводами межрайонного прокурора изложенных в исковом заявлении ответчик Бутов А.А. не согласен считает их надуманными и не соответствующими действующему законодательству. Действительно в 2008 году, ответчик работал в ..............» узнал о ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Так как ответчик и его семья не имели жилья в собственности, ни в социальном найме я решил возможностью приобрести в собственность жилье в сельской местности и изъявил желание туда переехать. Когда он стал узнавать, что для этого надо, ему пояснили, что обязательным условием является наличие регистрации (прописки) в сельской местности после чего ответчик и его супруга уговорили дедушку жены зарегистрировать их семью на его жилплощади, поскольку до этого каждый из них был зарегистрирован по месту жительства своих родителей. Зарегистрировавшись в с. .............. ответчик от имени молодой семьи собрал необходимый перечень документов подтверждающих отсутствие какого-либо жилого помещения у ответчика и у членов его семьи, а также его право на участие в мероприятиях предусмотренных ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и подал их Марьино-Колодцевский сельсовет. Постановлением главы Марьино - Колодцевского сельсовета от .............. .............. его семья была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. По какой причине глава Марьино - Колодцевкого сельсовета не констатировал факт, подтвержденный документами об отсутствии у его семьи жилья и не вынес постановление о признании его семьи «не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы», как это требует п.39 Постановление Правительства РФ от .............. .............. «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» ответчику не известно. Кроме этого межрайонный прокурор указывает, что Постановление главы администрации Марьно - Колодцевкого сельсовет о включении его семьи в списки участников ФЦП «Социально развитие села до2012 года» не выносилось, что, по его мнению, является нарушением повлекшего причинение материального ущерба бюджету РФ и бюджету ............... Ответчик и члены его семьи не обладают распорядительно властными полномочиями по отношению к администрации Марьино-Колодцевского сельсовета, и не имели никакой возможности обязать администрацию сельсовета вынести данное постановление. Кроме этого, упоминания о таком постановлении не встречаются ни в одном нормативно- правовом акте регламентирующих предоставление субсидий молодым семьям на приобретение, строительства жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Даже если это, постановление и должно было быть вынесено администрацией Марьино-Колодцевского сельсовета, но по каким-то причинам вынесено не было, то ответчик и его семья не может нести негативных последствий в виде взыскания с его семьи полученной субсидии на приобретения жилья в сельской местности за неисполнение своих должностных обязанностей органами местного самоуправления и в этом случае ущерб бюджетам РФ и края причинен действиями должностных лиц органов местного самоуправления. Так же, прокурором, указывается как на одно из нарушений расчет социальной выплаты на приобретение жилья, произведенный должностными лицами Министерства сельского хозяйства .............., из расчета 54 кв.м общей площади помещения. Такая позиция прокурора не основана на требованиях нормативно-правовых актов, регулирующих расчет площади жилых помещений для предоставления субсидий на приобретения жилья в сельской местности. Так, п. 20 Постановление Правительства РФ от .............. .............. «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности». ...расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра -для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Таким образом, его семья имела право на предоставление субсидии на приобретения жиля исходя из 54 кв. метров (3 члена семьи х 18 кв.м = 54 кв.м). Также, обосновывая свои исковые требования прокурор утверждает, что ответчик не исполнили одно из условий заключающиеся в обязанности работать на предприятиях агропромышленного комплекса в течении 5 лет. Данные утверждения не соответствуют действительности, и прокурору об этом не может быть неизвестно. Действительно .............. ответчик ФИО5 уволился из ..............» по причине хронической невыплаты заработной платы. То есть он не мог продолжать работать в ООО «КМВ - Агро» при невыплате заработной платы по нескольку месяцев подряд (до 6 месяцев). С целью не нарушить условия предоставления субсидий ответчик устроился на работу в .............. где и работает по настоящее время рабочим полеводческой бригады. Действительно он не устроился в .............., а устроился в .............., однако как ответчик работал на момент получения субсидии на предприятии агропромышленного комплекса на территории Ставропольского каря, так и продолжает пусть и на нижестоящей должности и в другом районе СК. При этом просит суд обратить внимание на то, что органы местного самоуправления не участвовали в софинансировании полученной ответчиком субсидии, а поэтому ответчик думал, что не будет нарушением если он будет работать в другом районе. Более того перед увольнением из ..............» он звонил в Министерство сельского хозяйства .............. начальнику отдела распределения субсидий ФИО1 по тел. .............. и специалисту этого отдела .............. и интересовался не будет ли нарушением условий предоставления субсидии если он уволится с ..............» и устроится на работу к другому работодателю на предприятие агропромышленного комплекса, находящегося в сельской местности. В Министерстве сельского хозяйства его заверили, что если он так сделает, то нарушением условий предоставления субсидии это не будет, главное чтобы он продолжал работать в сельской местности и на предприятии агропромышленного комплекса. Оснований не верить специалистам Министерства сельского хозяйства .............. у ответчика не было, так как именно они выдавали ему свидетельство на получении субсидии, и именно они являются главными распорядителями бюджетных средств, предоставленных субъектами РФ и ..............м для реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Об этом не могло быть не известно прокурору межрайонной прокуратуры, поскольку в 2011г. в отношении ответчика проводилась проверка сообщения о преступлении, о незаконном получении субсидии на приобретении жилья в сельской местности в порядке ст. 144-145 УПК РФ в возбуждении уголовного было отказано. В процессе проведения проверки СК РФ ответчиком указывалось на то, что он готов и очень хочет переехать на постоянное место жительство в ФИО2 .............., поэтому до сих пор дом, лишенный всяких обременений они не продавали. Переехать в настоящий момент в жилой дом они с семьей не могут, поскольку там делают ремонт, который требует значительных денежных средств, которыми они в свою очередь не располагают. Таким образом, ответчик ФИО5 полностью выполняет взятые на себя обязательства работать на предприятиях агропромышленного комплекса и проживает в с. ФИО2 Колодцы на жилплощади дедушки его супруги пока в доме делается ремонт. В соответствии с п. 39 Постановление Правительства РФ от .............. .............. право на обеспечение жильем имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий, предусмотренных приложением .............. к ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям: работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям: работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Таким образом, признание ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий не требовалось, так как его семья не имела жилья в сельской местности и ссылки прокурора на то, что он не имел право на улучшение жилищных условий, несостоятельны, поскольку он вообще не имел жилья и имел право на получение субсидии именно по этому основанию. Пункт 59 Постановления Правительства РФ от .............. .............. устанавливает, что молодые семьи и молодые специалисты, указанные в пункте 39 Постановления, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном разделом II Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. ............... Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных данным разделом, имеют молодые семьи и молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья в сельской местности, представившие в органы местного самоуправления документы в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 и подпунктами "а" - "ж" пункта 46 Постановления Правительства от .............. ............... Ответчик ФИО5 в строгом соответствии с требованиями Постановления Правительства от .............. .............. предоставил весь требуемый список документов в Марьино-Колодцевский сельсовет, которые полностью отражали тот факт, что он и члены его семьи вообще не имеют жилья, то предоставленные ответчиком документы полностью подтверждали его право на получение субсидии в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села-2012 года ». В соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от .............. .............., органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 46 Постановления .............. от .............., а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, по улучшению жилищных условий, и направляют их с приложением сведений о размерах средств на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, выделяемых из местных бюджетов и предоставляемых работодателями, в уполномоченные органы. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Таким образом, обязанность по проверки правильности всех предоставленных документов лежало на органе местного самоуправления, которые после проведенной проверки направило все предоставленные документы в Министерство сельского хозяйства СК РФ. При таких обстоятельствах все правила предоставления субсидии были соблюдены, а ответчиком не нарушены условия такого предоставления, он работал и работает в сельской местности по трудовому договору уже более 3 лет после получения субсидии, на момент получения субсидии ответчик и его семья не имели жилья в сельской местности и на момент получения субсидии ответчик изъявил желание переехать в сельскую местность, более того ответчик проживал в сельской местности по адресу регистрации более года, (что объективно подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от .............. вынесенное заместителем руководителя межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по СК ФИО12) до начала ремонта в приобретенном домовладении при этом, периодически выезжал в ............... Также, прокурором указывается, что в домовладение они не вселились, в установленном порядке не зарегистрировались. Ответчику не понятно в установленном каким именно нормативно - паровым актом порядке. ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" не содержит требований быть зарегистрированным на приобретаемой жилой площади. Также ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" не содержит требования о вселении и в приобретаемое жилое помещение. В Постановлении Правительства .............. от .............. регламентирующие порядок применение ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" содержатся совсем другие понятие, например такое как "проживание либо изъявление желание проживать в сельской местности". Ответчик, как уже указывал ранее зарегистрирован в сельской местности изъявил желание туда переехать, и более того проживал определенный промежуток времени, что установлено в ходе проведения проверки сообщения о преступлении .............. от .............. в ходе которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от .............. ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», а также нормативно-правовые акты, регламентирующие ее применение не ставят в зависимость право молодой семьи либо молодого специалиста, не имеющего жилья, и изъявившего желание работать на предприятии агропромышленного комплекса не менее 5 лет от его материального положения либо наличия жилого помещения у его родственников, где он зарегистрирован. То есть, право получателя субсидии на приобретение жилья не зависит от наличия жилых помещений находящихся в собственности близких и дальних родственников где зарегистрирован молодой специалист или молодая семья, не имеющие жилья в сельской местности. Так же прокуратурой утверждается, что от получения ответчиком субсидии на приобретение жилья не был, достигнут социальный эффект, что не соответствует действительности. Так согласно Постановления Правительства РФ от .............. .............. «О федеральной целевой программе социальное развитие села до 2012 года» основными задачами программы являются: в том числе и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. То есть социальный эффект был достигнут и выразился в приобретении в собственность его семьи жилого дома. Кроме этого, утверждения прокуратуры о том, что семья ответчика не имела право на улучшение жилищных условий в связи с тем, что у родного дедушки жены, на жилплощади которого они зарегистрированы, площадь домовладения больше социально нормы не совсем корректны. Поскольку как уже было сказано, семья ответчика не имела ни какого жилья и в соответствии с Постановлением Правительства .............. от .............. имела право на приобретение жилья за счет субсидии с использованием собственных либо заемных средств независимо от наличия и размера жилой площади у родственников. Помимо этого, приобретенный дом после его приобретения в собственность его семьи не имел ни каких обременений, ни в силу взятых на себя обязательств получателем субсидии, ни в силу Закона, и на основании требований ч.2 ст.35 Конституции РФ гарантирующий, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, поэтому семья ответчика могла приобретенным домом распоряжаться по своему усмотрению, как для проживания, так и для других целей, в том числе и продать его, отдать в дар, поменять и т.д. При таких обстоятельствах утверждения, что ответчики должны были постоянно проживать именно в том доме, и если они этого не делают, то они не имели право на его приобретение за счет субсидии с использований собственных либо заемных средств и должны возвратить полученную субсидию противоречит требованиям ч.3 ст.55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку федеральным законом ограничение на распоряжение приобретенным домом за счет субсидии с использование собственных либо заемных средств, после получении субсидии не установлено, то соответственно и утверждение прокурора о том, что поскольку ответчики в нем не проживают, то в жилье не нуждаются и обязаны возвратить полученную субсидию не основаны на законе, и вызваны неправильным толкованием норм материального права. Кроме этого, считает, нет нарушения условия предоставления субсидии и в том, что ответчик ФИО5 поменял работу на предприятии агропромышленного комплекса в .............. на работу на предприятии агропромышленного комплекса в ............... Так в соответствии с требованиями ст.37 Конституции РФ - труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Требования о работе у конкретно установленного работодателя по трудовому договору на предприятии агропромышленного комплекса на протяжении определенного промежутка времени высказанное прокурором шли бы в разрез с требованиями Конституции РФ, что недопустимо. Более того, в этом случае работодатель имеет возможность безгранично злоупотреблять своими правами понимая, что получатель субсидии полностью зависим от него, что в свою очередь позволит создавать худшие условия труда уменьшить заработную плату, задерживать ее выплату и т.д., что в принципе и происходило. Кроме этого, Закон РФ от .............. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в ст. 6 устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, не позднее 7 дней зарегистрироваться в органах внутренних дел либо в местной администрации (в населенных пунктах, где нет органов внутренних дел). Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от .............. ............... Ответчик и его семья зарегистрирована на жилплощади у родного дедушки в сельской местности, то есть в с. ФИО2 .............. и дополнительной перерегистрации в пределах с. ФИО2 .............. для подтверждения своего проживания в сельской местности не требуется. Кроме этого, в соответствии с требованиями ч.1,ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, ему была предоставлена субсидия для приобретения жилья за доступную цену в соответствии с установленным законом нормам. Кроме этого, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ .............. от .............., право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз. Таким образом, получив однажды субсидию для приобретения жилья в сельской местности с использованием собственных либо заемных средств и вернув, ее, ФИО5 и члены его семья уже никогда не смогут воспользоваться государственной поддержкой на улучшение жилищных условий, что ставит ее в неравное положение по сравнению с другими гражданами РФ получающих государственную поддержку в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». То есть если он вернет субсидию и снова подаст документы на приобретения жилья в сельской местности .............., где он сейчас фактически работает, ему будет совершенно законно и справедливо отказано в повторном предоставлении субсидии, а его действия, могут быть расценены, как покушение на мошенничество. Кроме этого, он будет обязан работать по трудовому договору в течение последующих пяти лет и уже отработанные три года в счет не пойдут. То есть, при возвращении субсидии добровольно либо по решению суда ответчики теряют право быть обеспеченным жильем в сельской за счет предоставления субсидии при том, что они имеют на это полное право. Кроме изложенного мотивируя свои исковые требования Минераловодский межрайонный прокурор ссылается на нормативно-правовые акты которые были изданы и вступили в законную силу уже после получения субсидии ответчиком это Постановление Правительства РФ .............. от .............., Постановление Правительства Ставропольского каря ..............-п от .............., а следовательно ограничения которые были введены данными нормативно-правовыми к правоотношениям возникшим до вступления в законную силу данных нормативных актов применятся не могут. Таким образом, при удовлетворении исковых требований Межрайонного прокурора будут грубо нарушены права ФИО5 гарантированные ему Конституцией РФ, а также Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от .............. и Протоколов к ней. Прокурором в судебное заседание предоставлена выписка из ПФР по счету застрахованного лица ФИО5 где на стр.10 выписки из лицевого счета застрахованного лица по мнению прокурора содержится информация указывающая на то, что трудовые отношения с ФИО5 ООО .............. были прекращены .............. Данная информация не соответствует действительности так на 10 страницы выписки по счету после записи страхователь: ООО ..............» таких записей не содержится. Запись о снятия с учета .............. относится к записи страхователь ФИО5 и снятие с учета .............. означает, что ФИО5 как самостоятельно застрахованный со страхового учета снялся. Более того, как видно из выписки по счету страхователь ..............» выполняет обязанности по подаче данных в ПФР такие сведения содержатся вплоть до .............. Также прокурором, ставиться вопрос о принадлежности ..............» к сельхозпредприятиям. В соответствии с п.40 Постановления Правительства РФ .............. от .............. под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители признанные таковыми в соответствии со ст.3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Статья 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем утвержденным Постановлением Правительства РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год, а также крестьянские фермерские хозяйства в соответствии с ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве». В соответствии с ФЗ «Крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений. Таким образом, Постановление Правительства РФ .............. от .............. не ставит в зависимость право на получение субсидии от размера организации и количества работающих в ней лиц, оборотов денежных средств, размера прибыли и т.д. единственным требованиям является то, что бы это был сельскохозяйственный товаропроизводитель, который отвечает требованиям ст. 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства». .............. является плательщиком Единого сельскохозяйственного налога, что объективно подтверждается доказательствами (документами), представленными в судебное заседание прокурором. В соответствии со ст. 346.2 НК РФ, налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном главой 26.1 Налогового кодекса. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов, а также сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие), признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ от .............. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", у которых доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) не менее 70 процентов. Таким образом, поскольку ..............» является плательщиком единого сельскохозяйственного налога, то и доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов, что полностью позволяет идентифицировать ..............» как сельхозпроизводителя. Помимо этого, ..............» в установленные законом сроки подает декларации по единому сельскохозяйственному налогу в налоговый орган, что подтверждается копией декларации за 2010 год. Для плательщиков ЕСХН отчетным периодом является полугодие. По его итогам они исчисляют сумму авансового платежа (п. 2 ст. 346.7, п. 2 ст. 346.9 Налогового кодекса РФ). Уплатить аванс надо не позднее 25 дней со дня окончания отчетного периода, то есть не позднее 25 июля (п. 2 ст. 346.9 Налогового кодекса РФ). Декларация по ЕСХН по итогам года сдается в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за отчетным. Поскольку предприятия на ЕСХН не освобождены от обязанности по ведению бухгалтерского учета, показатели для исчисления налоговой базы и суммы авансового платежа по налогу формируются на основании данных бухучета, но с учетом особенностей признания доходов и расходов. Помимо этого, как видно из представленных реестров сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица .............. регулярно в строгом соответствии с законом подает данные на ФИО5 в пенсионный фонд РФ. Таким образом, утверждения прокурора, что трудовые отношения с ФИО5 были прекращены и он не работает на предприятии агропромышленного комплекса ошибочны. Также ошибочно и мнение прокурора о том, что ..............» не является сельхоз товаропроизводителем, поскольку только сельхозпредприятия являются плательщиками ЕСХН как предприятие доля дохода от реализации, произведенной предприятием сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства .............. от .............. предъявляемых для сельхозпредприятий в которых может работать молодой специалист либо член молодой семьи, воспользовавшийся субсидией на приобретения жилья с использованием собственных либо заемных денежных средств. Прокурором в судебное заседание предоставлены документы и иные доказательства, которые, по его мнению, подтверждают причинение материального ущерба ответчиками истцам. Прокурор в судебном заседании поставил под сомнение то, что ..............» является сельскохозяйственным производителем ссылаясь на ст. 3 ФЗ «О развитии сельского хозяйства», а также Постановление Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производств, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные производители», посчитав, что выращивание укропа, свеклы не является сельскохозяйственным производством. В данном Постановлении от .............. .............. приведен перечень сельскохозяйственной продукции, производств, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные производители и приведены коды продукции по ОК-005-93 (ОКП). Коды ОК-005 -93 (ОКП) содержатся в общероссийском классификаторе ОК-005-93 (ОКП) утвержденного Постановлением Госстандарта от .............. .............. (в ред. Изменений №№1-3ЮКП) (с изм. и доп. №№ 32/2000, 33/2000, 34/2000, 35/2001, 36/2001, 37/2001, 38/2001, 39/2001, 40/2001, 41/2001, 42/2001, 43/2001, 44/2002, 45/2002, 46/2002, 47/2002, 48/2002, 49/2002, 50/2002, 51/2002, 52/2002, 53/2003, 54/2003, 55/2003, 56/2003, 57/2003, 58/2003, 59/2003, 60/2003, 61/2003, 62/2003, 63/2003, 64/2003, 65/2004, 66/2004, 67/2004, 68/2004, 69/2004). В разделе 97 0000 «Продукция растениеводства сельского и лестного хозяйства» приведены коды, которые нашли свое отражение в Постановление Правительства РФ от ............... В Постановлении Правительства от .............. .............. содержатся коды, которые имеются и в ОК-005-93 это 2296, с 97 2310 по 97 2339; с 97 2510 по 97 2549; с 97 3210 по 97 2339; с 97 2610 по 97 2649; с 97 3210 по 97 3299; с 97 3310 по 97 3349; 97 4410 - 97 4434. Раздел 97 0000 имеет следующие коды продукции так 972310 - свекла сахарная фабричная, 97 2311 корнеплоды свеклы сахарной фабричной, 97 2319 - ботва свеклы сахарной фабричной, 97 2320 - свекла сахарная маточная; 97 2321 корнеплоды свеклы сахарной маточной; 97 2329 - ботва свеклы сахарной маточной; 97-2330 высадки -семенники свеклы сахарной; 97 2331 - семена свеклы сахарной; 97 2339 продукция побочная высадков свеклы сахарной; код 97 2927 свекла сахарная фабричная на корм скоту; 97 3281 - укроп; 97 4110 корнеплодные культуры кормовые, включая свеклу сахарную на корм, 97 4112 свекла кормовая; 974113 свекла сахарная на корм; 97 4119 ботва корнеплодных культур кормовых. Таким образом, выращивание свеклы различных сортов, в том числе и маточника (на семена) и укропа является производством сельскохозяйственной продукции, а утверждения прокурора о том, что .............. не является сельскохозяйственным товаропроизводителем не основательны. Помимо этого, во взаимной связи с требованиями ст. ст.346.2, п.2 346.7, 346.9 можно сделать однозначный вывод о том, что ..............» является сельхозтоваропроизводителем, ведь правильность ведения бухгалтерского учета и отражения хозяйственных операций находится в компетенции ФНС РФ, которая и контролирует наличие либо отсутствие оснований находится юридическому лицу на льготном режиме налогообложения в данном случае на Едином сельскохозяйственном налоге. Более того, производство сельхоз продукции ..............» в разные года кроме свеклы взращивал тыкву как бахчевую культуры и иные овощные культуры, которые согласно Постановлению Правительства .............. от .............. являются продуктами сельскохозяйственного производства. Помимо этого, прокурором ставится вопрос об умышленном ухудшении жилищных условий путем дарения доли в городской квартире моей женой своей матери. Действительно согласно Приказа Министерства сельского хозяйства .............. от .............. .............. (утратил силу на основании приказа Министерства сельского хозяйства .............. на основании приказа .............. от ..............) основанием для отказа во включение в списки молодых семей и молодых специалистов помимо прочего является то, что если молодая семья или молодой специалист в течение двух лет, предшествующих обращению с заявлением о включении заявителя в список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание учувствовать в мероприятиях предусмотренных приложением .............. к Программе, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал, или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей). В соответствии с требованиями ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно условиям Программы молодая семья или молодой специалист имеет право на получении субсидии, если он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, либо не имеющим жилья в сельской местности. Как им указывалось ранее признание ФИО5 нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке, установленном ст. 51 ЖК РФ не требовалось, так как он не имел жилья в сельской местности и органы местного самоуправления должны были констатировать данный факт. Даже если признать, что признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и признание не имеющим жилья в сельской местности одно и тоже, что в принципе нонсенс, улучшить можно то, что уже имеешь, улучшить то чего нет невозможно то ФИО5 даже с учетом отчужденной его женой жилой площади имел право на приобретения жилья с использованием государственной поддержки. Как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от 19 апреля 2007 года №258-0-0, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свобод, и ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7„ "часть 1; статья 1 8; статья 19, части 1 и 2). Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0 и др.). Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя. Как указал Верховный суд РФ в определении от 15.03.2011г. ..............-В10-102 по смыслу ст. 53 ЖК РФ совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий. Кроме этого, несмотря на то, что супруга ФИО5 подарила свою долю в городской квартире, это не может рассматриваться как ухудшение жилищных условий до состояния требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Подаренная супругой ФИО5 доля в квартире составляла 15 кв.м. Норма жилой площади в с. ФИО2 .............. составляет 15 кв.метров на одного человека. Семья ФИО5состоит из трех человек и даже без учета требований Постановления Правительства РФ от .............. .............. устанавливающую необходимую площадь жилого помещения жилого помещения из расчета 18 кв.м на одного человека, они имели право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, ФИО5 как участник ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий не производил и не может отвечать за действия других лиц. Также считает несостоятельными доводы прокурора о том, что поскольку в собственности дедушки ФИО3 находится домовладение, которое имеет большую площадь чем необходимо, то семья ФИО5 не имела право на улучшение жилищных условий. Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находится по защитой государства. Под семьей понимается лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст.1 ФЗ от .............. .............. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») Таким образом, семья должна отвечать следующим условиям совместное проживание всех членов семьи и ведение совместного хозяйства. Несмотря на то, что семья ФИО5 и проживала некоторое время совместно с дедушкой супруги ФИО5 совместное хозяйство они не вели каждый имел свой семейный бюджет, которым распоряжался каждый по своему усмотрению (дедушка имел свой бюджет, семья ФИО3 свой), семья ФИО5 компенсировала дедушки расходы, понесенные на оплату коммунальных услуг. Пользование жилым помещением осуществлялось по достигнутой договоренности между семьей ФИО3 и сособственником жилого помещения пользование помещением было ограничено моментом приобретения в собственность ФИО3, жилого помещения в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». .............. жилого помещения, в котором зарегистрирована семья ФИО3 значительно меньше чем это утверждает прокурор. Так домовладение принадлежащие дедушки состоит из двух частей и только одна пригодна для проживания вторая часть для проживания не пригодна и длительное время используется как постройка хозяйственного назначения. Просит суд в удовлетворении исковых требований Минераловодскому межрайонному прокурору к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о возмещении ущерба и взыскании процентов отказать в полном объеме. Также просит суд разрешить вопрос о применении срока исковой давности по делу, т.к. .............. ответчики признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий постановлением главы Марьино-Колодцевского сельсовета, на основании которого ..............8г. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности .............., выданного Министерством сельского хозяйства .............., что отражено в тексте договора купли-продажи недвижимости от .............. и прокурором данные документы не оспорены в судебном порядке.

Ответчик Бутова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявления от .............. \т.1 л.д.139-140\ в которых просит рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Министерства сельского хозяйства РФ по доверенности Бондарь А.В. в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя \т.2 л.д.5\.

Представитель Министерства сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности Николаенко М.Н. в судебное заседание не явился, представил ходатайство от .............. с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя \т.2 л.д.4\.

На основании ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие…, а поэтому суд признает явку ответчика Бутовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО4, представителя Министерства сельского хозяйства РФ по доверенности Бондарь А.В., представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности Николаенко М.Н. в судебное заседание - не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для разрешения по существу заявленных истцом исковых требований, против чего лицами, участвующими в деле возражений не заявлено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены не обоснованно, не доказаны и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Ответчик ФИО5 .............. заключил трудовой договор с ..............» \т.1 л.д.18-20\ и обратился с заявлением от .............. в администрацию Марьино-Колодцевского сельсовета о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» \л.д. т.1 л.д.25-26\, на состав семьи 3 человека: он, жена ФИО3, сын ФИО4, .............. рождения, указал место проживания: с. ФИО2 ФИО21 .............., представил копии истребованных у него документов.

ФИО5 обратился с заявлением от .............. к главе Марьино-Колодцевского сельсовета о принятии его семьи из 3 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории социальное развитие села до 2012г. \т.1 л.д.27-28\, в котором он и жена ФИО3 были предупреждены о последствиях, предусмотренных п. 6 с.1 ст. 56 ЖК РФ о том, что при выявлении указанных ими сведений, не соответствующих действительности, а также об ответственности, предусмотренной ст. 327 УК РФ, за подделку официальных документов, приложенных к заявлению, при этом указал место работы: .............., должность – начальник охраны, а поэтому суд не может принять во внимание доводы истца о том, что ответчик ФИО5 не работает в ..............» в соответствии с полученной квалификацией юриста \т.2 л.д.10\, поскольку в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» он не был включен по данному основанию.

Согласно договора купли-продажи недвижимости от .............. ФИО3, ФИО4, ФИО5 купили у ФИО9 в общую долевую собственность по 1\3 доли каждому жилой дом и земельный участок по .............., с. ФИО2 .............. \т.1 л.д. 29-30\, в п. 5 которого указано, что оплата части стоимости приобретаемой недвижимости в сумме ..............., стоимость пристройки и земельного участка в сумме .............. оплачены из собственных средств «покупателей» до подписания настоящего договора купли-продажи, оставшаяся часть стоимости приобретаемой «покупателями» недвижимости в размере ..............., в т.ч. средства федерального бюджета – ............... и средства бюджета .............. – .............. производится путем перечисления ..............» денежных средств с банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, открытого на имя ФИО5 .............., владельца свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности .............., выданного Министерством сельского хозяйства .............. .............. на расчетный счет продавца ФИО9 … в течение 15 дней со дня предъявления владельцем свидетельства настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию, в банк плательщика.

Данный договор в судебном порядке Минераловодским межрайонным прокурором не оспорен, что дает суду основания считать совершенную сделку купли-продажи недвижимого имущества законной и действительной, что не дает суду законных оснований для применения положений ст. 1102 ГК РФ, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В связи с изложенным не может быть принята во внимание позиция истца о том, что Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, поскольку ответчики получили недвижимое имущество сделке купли-продажи от .............. не признанной недействительной и (или) расторгнутой в судебном порядке, а наличие иных оснований указанных в названной статье, т.е. отсутствие закона или иного правого акта по заявленным исковым требованиям истцом не доказано, поскольку передача денежных средств – социальной выплаты произведена истцами РФ в лице Министерства сельского хозяйства РФ и субъектом РФ в лице Министерства сельского хозяйства .............. добровольно, намеренно и в связи с выполнением обязанности по передаче денежных средств продавцу на основании ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».

Исковые требования заявлены истцами к ответчиком содержат в качестве довода о взыскании полученных денежных средств как неосновательного обогащения то обстоятельство, что должностные лица органа муниципальной власти администрации Марьино-Колодцевского сельсовета и Министерство сельского хозяйства .............., на которых лежала обязанность проверки представленных ответчиками документов, для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, не провело надлежащим образом проверку наличия или отсутствия в собственности у ответчиком иного жилого помещения на праве собственности (по договору социального найма) за предыдущие два года до включения их в состав участников программы и представленные ими документы. Указанный довод истцов является основанием для применения положений ст. 1109 п.4 ГК РФ и отказа в удовлетворении требований истцов, поскольку при таких обстоятельствах, передача денежных средств произведена истцами добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего, если было бы истцом доказано, что у государства в лице РФ и субъекта РФ .............. отсутствовала такая обязанность, поскольку социальная выплата по своей правовой природе является ничем иным как благотворительностью со стороны государства (Постановление ФАС .............. от .............. по делу N А08-3775/2008-12).

Не могут приняты судом во внимание доводы истцов о том, что постановлением главы Марьино-Колодцевского сельсовета .............. от .............. семья ФИО5 в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а постановление главы администрации Марьино-Колодцевского сельсовета о включении семьи ФИО5 в списки участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не выносилось, поскольку из текста постановления главы Марьино-Колодцевского сельсовета .............. от .............. \л.д.21 т.1\ следует, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Марьино-Колодцевского сельсовета .............. от .............. .............. и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и включены в списки для участия в Федеральной Целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» ФИО5, .............. рождения, начальник охраны ..............». Состав семьи 3 человека: он, жена- ФИО3, .............. р., сын- ФИО4, .............. .............. по адресу: с. ФИО2 .............., ............... По категории, как изъявивший желание участвовать в программе «Социальное развитие села до 2010 года», раздела 3 - обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов. Номер очереди по спискам этой категории – 1.

Из указанного документа следует, что ответчики внесены в списки участников программы \т.1 л.д. 21\ и данное постановление главы Марьино-Колодцевского сельсовета от .............. .............. в судебном порядке Минераловодским межрайонным прокурором не оспорено, его содержание не признано судом недействительным и на орган муниципальной власти не возложена судом обязанность по его отмене, как не соответствующего закону, а поэтому суд данный правовой документ признает легитимным, допустимым и относимым доказательством по делу (ст.ст. 59-60 ГПК РФ), которым ответчикам предоставлено право на участие в ФЦП и на получение денежной субсидии за счет средств РФ и субъекта РФ .............., что также является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных истцами.

Ответчик ФИО5 .............. заключил трудовой договор с ..............» \т.1 л.д.38-39\ и по справке .............. .............. от .............. он работал с .............. по .............. в сельскохозяйственном предприятии, т.е. еще до включения его и членов его семьи в состав участников ФЦП \т.1 л.д.40\.

По справке .............. от .............. ответчик ФИО5 работает в семеноводческой бригаде в ..............» с .............. по настоящее время \т.1 л.д.78\ и истцом не представлено доказательств, опровергающих данный факт работы ответчика на день рассмотрения спора судом, который не может принять во внимание доводы о том, что ответчик работает на денном предприятии в условиях неполного рабочего дня, поскольку иное истцами не доказано допустимыми и относимыми доказательствами. Более того суд отмечает, что в соответствии с условиями ФЦП, какие-либо условия о продолжительности рабочего дня в сельскохозяйственном предприятии не указаны, а поэтому данное обстоятельство не имеет правового значения при разрешении заявленных истцами исковых требований.

По справке ..............» .............. от .............. следует, что перед ответчиком ФИО5 не имелось задолженности по заработной плате за период с .............. по .............. \т.1 л.д.79\, что также не имеет правового значения, поскольку ФЦП не содержит обязательного условия для граждан получивших социальную выплату на приобретение (строительство) жилья не менять место работы, которое было у гражданина на день включения его в состав участников ФЦП, как и не имеется ограничений по перемене работы в том или другом районе субъекта РФ, а поэтому то обстоятельство, что ответчик ФИО5 работает на сельскохозяйственном предприятии в .............., а не в .............., правового значения не имеет.

Согласно ответа на запрос Министерства сельского хозяйства СК .............. от .............. ..............», расположенное по адресу; .............. в период с 2010 года по настоящее время в реестре субъектов государственной поддержки сельскохозяйствен­ного производства .............. не числится. Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., а также принятыми в со­ответствии с ней правовыми актами .............., не предусмотрено в качестве обязательного требования к работодателю учет его в качестве субъекта государственной поддержки сельскохозяйственного производства .............. посредством включения в реестр субъектов государст­венной поддержки сельскохозяйственного производства .............. \т.1 л.д.199\, что также опровергает доводы истцов о том, что ..............» .............. не является сельскохозяйственным предприятием.

Из справки ..............» .............. от .............. видно, что .............. занимается выращиванием семян (свекла, укроп), имеет сезонный характер работы, графики работы спланировать затруднительно (погодный условия иногда не позволяют, поэтому графики согласуются устно). Кроме этого ФИО5 по распоряжению руководства предприятия выполняет и иные функции в интересах предприятия \т.1 л.д.177\. Указанные в данной справке сведения прокурором не опровергнуты, а поэтому данное доказательство суд оценивает как относимое и допустимое, подтверждающее род деятельности «.............. как сельскохозяйственного предприятия и соответственно недопущения со стороны ответчика ФИО5 условий, предусмотренных ФЦП о необходимости отработать в сельской местности на сельскохозяйственных предприятиях после получения социальной выплаты в течение 5 лет.

Согласно постановления от .............. заместителя руководителя Минераловодского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по СК отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО15 и ФИО16 по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.285 и ст. 285-1 УК РФ в связи с отсутствием в их действиях состава преступления \т.1 л.д.185-189\, согласно выводам которого \т.1 л.д.188\ в действиях ФИО15 и ФИО16 в части включения семьи ФИО5АП. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в части предоставления социальных выплат семье ФИО5 являются правомерными, следовательно в ходе проверки данных свидетельствующих о совершении ФИО15 и ФИО16 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 и ст. 285-1 УК РФ не получено.

Указанное постановление на день рассмотрения спора не отменено ни Минераловодским межрайонным прокурором, ни в судебном порядке, а поэтому суд данное постановление также считает допустимым доказательством по гражданскому делу, которым подтверждена законность и обоснованность включения в списки для участия в ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО5 и членов его семьи на основании постановления главы Мерьино-Колодцевского сельсовета .............. от ..............

Из ответа на запрос Министерства сельского хозяйства СК .............. от .............. .............., .............., учтено в качестве субъекта государственной поддержки сельскохозяйственного производства .............. посредством включения в реестр субъектов государст­венной поддержки сельскохозяйственного производства ............... Основание: приказ министерства сельского хозяйства .............. от .............. ............... В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Ставрополь­ского края от .............. ..............-п «Об учете субъектов государствен­ной поддержки сельскохозяйственного производства ..............» субъекты государственной поддержки агропромышленного комплекса Став­ропольского края, входящие до .............. в систему агропромыш­ленного комплекса .............., считаются учтенными в качестве субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства .............. в соответствии с Порядком, утвержденным указанным постановлением. .............. включено в реестр организаций, входящих в систему агропромышленного комплекса .............., приказом министерства сельского хозяйства Ставро­польского края от .............. ............... Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., а также принятыми в со­ответствии с ней правовыми актами .............., не предусмотрено в качестве обязательного требования к работодателю учет его в качестве субъекта государственной поддержки сельскохозяйственного производства .............. посредством включения в реестр субъектов государст­венной поддержки сельскохозяйственного производства .............. \т.1 л.д.200\. Данным ответом на запрос также подтверждено, что и на день вынесения постановления .............. от .............. ответчик имел право на участие в названной ФЦП,

По свидетельствам о государственной регистрации права: от .............. .............., собственником 1\3 доли жилого дома по .............. с. ФИО2 .............. является ФИО4, имеется отметка «погашено» от .............. \т.2 л.д.7\; от .............. .............. собственником 1\3 доли земельного участка по .............. в с. ФИО2 .............. является ФИО3, имеется отметка «погашено» от .............. \т.2 л.д.8\; от ............................ собственником 1\3 доли жилого дома по .............. в с. ФИО2 .............. является ФИО5, имеется отметка «погашено» от .............. \т.2 л.д.9\. Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество на .............., подтверждено право собственности по 1\3 доле в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение за каждым из ответчиков, которое зарегистрировано в органе юстиции с .............. \т.1 л.д.15\.

Согласно справки ..............» .............. от .............. ..............» выращивает и производит первичную переработку свеклы сахарной, высадки - семенники свеклы сахарной, корнеплоды свеклы сахарной маточной, семена свеклы сахарной, продукцию побочную высадков свеклы сахарной (в том числе ботвы свеклы сахарной, ботвы сахарной фабричной) свеклу сахарную на корм скоту, укроп, что в соответствии с ФЗ «О развитии сельского хозяйства», с Постановлением Правительства РФ .............. от .............., с данными Общероссийского классификатора ОК-005-93 (ОКИ) утвержденного Постановлением Госстандарта от .............. .............. входит в перечень сельскохозяйственной продукции, производств, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные производители. Кроме этого, .............. в разные года, в зависимости от конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции выращивала тыкву и иные сельскохозяйственные культуры \т.2 л.д.35\, содержание данной справки истцами допустимыми доказательствами по делу не опровергнуто.

Требованиями ст. 246 ГК РФ предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом…

И поскольку условиями предоставления социальной выплаты положениями ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» не установлены какие-либо ограничения либо не возложены обязанности на ответчиков, как лиц получивших социальную выплату: о дате и времени регистрации, вселения, порядка пользования приобретенным в собственность жильем и не установлены иные ограничения и не возложены иные обязанности вытекающие из жилищных правоотношений, суд пришел к выводу, что не имеет правового значения то обстоятельство, что ответчики на день рассмотрения спора судом не вселились и не пользуются приобретенным жилым помещением, не значатся там зарегистрированными, поскольку такое право принадлежит самим ответчикам как собственникам и государство РФ в лице Правительства РФ никоим образом не ограничивало условиями ФЦП права, предоставленные федеральным законом собственнику (ст. 209 ГК РФ) и не возлагало на собственников каких-либо обязательств по прямому и незамедлительному использованию приобретенного жилья по назначению.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, и с учетом данного положения закона, суд пришел к выводу, что истцами не доказано, что ответчики приобрели право собственности по 1\3 доле каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом в с. ФИО2 .............. .............. не с соблюдением закона и (или) иных правовых актов, которое возникло у них со дня государственной регистрации права собственности, т.е. с .............. (ст. 223 ГК РФ).

Положениями ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от .............. N 231-ФЗ), а поэтому суд пришел к убеждению, что при взыскании по возврату 70% стоимости приобретенного в собственность ответчиками жилого помещения, данное взыскание по своей правовой природе будет являться ни чем иным как принудительным изъятием у собственников единственного для них жилого помещения, причем по основаниям не указанным в перечне ст. 235 ГК РФ, который расширительному толкованию не подлежит и при отсутствии иных случаев, предусмотренных законом, в том числе в виду отсутствия признания сделки купли-продажи от .............. недействительной (полностью или в части) в судебном порядке.

Требованиями ч.2 ст. 1064 ГК РФ закреплено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По заявленным истцами исковым требованиям законом не предусмотрено возмещение материального вреда при отсутствии вины причинителя вреда. В судебном заседании объяснениями представителя истца Минераловодского межрайонного прокурора ФИО7 и документами, представленными в суд не подтверждено, что непосредственно ответчиками совершались противоправные действия или незаконные действия (бездействия) послужившие основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включения для участия в ФЦП и не опровергнуты доводы ответчика ФИО5 о том, что он предоставил именно те документы, которые ему сказали представить в Марьино-Колодцевском сельсовете, а поэтому факт дарения ответчиком ФИО3 1\3 доли .............. и прекращение права собственности на указанную долю .............. \т.1. л.д.197\ на имя матери ФИО10 правового значения не имеет, поскольку общая площадь данной квартиры составляет 36,7 кв.м \т.1 л.д.99\, где на 1\3 доли в праве общей долевой собственности приходится 12,23 кв.м, а с учетом ответчика ФИО5 и ребенка на каждого из них приходилось бы по 4,07 кв.м площади в квартире, при условии если бы ответчик ФИО5 и ФИО4 приобрели в соответствии с законом право пользования данным жилым помещением, куда последние не регистрировались и согласия на приобретение права пользования у двух других до .............. сособственников по 1\3 доли в праве общей долевой собственности, не получали, а поэтому доводы прокурора о том, что до включения ответчика ФИО5 он и члены его семьи преднамеренно и умышленно ухудшили свои жилищные условия, не соответствуют действительности, поскольку учетная норма в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов и на территории Марьино-Колодцевского сельсовета установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий 15кв.м на одного человека, а поэтому даже с учетом подаренной 1\3 доли ФИО3, она имея в собственности 12,23 кв.м в .............. вместе с членами своей семьи подлежала признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий на административной территории с. ФИО2 .............., а размер жилого помещения в с. .............., .............. по месту регистрации ответчика ФИО5 прокурором не доказан \т.1 л.д.99\, поскольку в Минераловодском филиале ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» отсутствует архивное дело на данный объект недвижимого имущества \т.1 л.д.198\, в связи с указанным суд считает достоверно установленным то обстоятельство, что ответчики законно и обоснованно признаны на основании постановления .............. от .............. нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку иное истцами не доказано, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований заявленных Минераловодским межрайонным прокурором в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края о взыскании солидарно с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в пользу РФ .............. в счет возмещения ущерба в сумме ..............., в пользу Ставропольского края ............... в счет возмещения ущерба и процентов в сумме ..............., за необоснованностью и недоказанностью исковых требований.

На основании ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходным документом, предоставившим право ответчикам на получение социальной выплаты по ФЦП является постановление главы администрации Марьино-Колодцевского сельсовета СК .............. от .............. о признании ФИО5 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включения в списки для участия в ФЦП «Социальное развитие село до 2010года» \т.1 л.д.21\, тем самым начало течения срока исковой давности началось именно с этой даты, поскольку истцу субъекту РФ .............. в лице Министерства сельского хозяйства СК был представлен именно данный документ, послуживший основанием для предоставления социальной выплаты ответчиком, на которое была возложена обязанность по контролю и проверке предоставляемых гражданами документов, наряду с органами местного самоуправления. Иск заявлен прокурором .............. \т.1 л.д.6\, а поэтому суд исходит из того, что истек срок исковой давности .............. и о восстановлении пропущенного процессуального срока, как и об оспаривании названного постановления от .............. .............., суду истцами не заявлено, а поэтому пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку на основании ст. 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.), что влечет отказ в удовлетворении исковых требований о возмещении материального ущерба в суммах заявленных прокурором и взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку данные требования вытекают из основного требования, которое в судебном порядке не оспорено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6-7, 10-11, 12-13, 55-57, 67-68, 194-199, 214 ГПК РФ, постановлением Правительства РФ от 03.12.2002г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», постановлением Правительства РФ от 05.03.2008г. № 144 «О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности», ст.ст. 1064 ч.2, 1102, 1103, 1105, 1108-1109, 209, 213, 218, 223, 235, 244-247, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Минераловодскому межрайонному прокурору в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, субъекта РФ – Ставропольского края в лице Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к Бутовой ФИО22, Бутову .............., Бутову ФИО23 о взыскании солидарно в пользу РФ ............... в счет возмещения ущерба в сумме ..............., а всего .............. в пользу Ставропольского края ............... в счет возмещения ущерба и процентов в сумме .............. а всего ............... – отказать за необоснованностью и недоказанностью исковых требований, пропуском срока исковой давности, истекшего 23.04.2011г.

Арест на жилой дом, расположенный по адресу: .............. и на имущество, принадлежащее на праве собственности ответчикам Бутовой ФИО24, Бутову .............., Бутову ФИО26 ФИО25 в пределах цены иска в сумме .............. наложенный на основании определения Минераловодского суда от 17.06.2011г., сохраняет свое действие до вступления в законную силу решения суда.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в Минераловодском суде 16.08.2011г.

Копию решения направить для сведения лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании не позднее чем через пять дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 16.08.2011г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд, с оплатой государственной пошлины.

Решение принято в окончательной форме 15.08.2011г.

Председательствующий:

Судья

Коренец Т.Н.