Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1483/11

7 сентября 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: ответчика Новикова Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании городе Минеральные Воды гражданское дело по иску руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю (Управление Роскомнадзора по СК) к Новикову Б.И. (учредителю газеты «Новое Ставрополье») о признании недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Новое Ставрополье» регистрационный номер .............. от ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю (Управление Роскомнадзора по СК), обратился в суд с указанным иском к Новикову Б.И., в обоснование которого указал, что средство массовой информации (СМИ) газета «Новое Ставрополье» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу (город Ростов-на–Дону).

Учредителю СМИ, ответчику, выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Новое Ставрополье», регистрационный номер .............. от ............... Заявленная в заявлении на перерегистрацию СМИ .............. от .............. периодичность выхода газеты в свет – один номер в неделю, территория распространения – Ставропольский край.

6 июля 2011 года (исх. № 26/1569, почтовое уведомление № 35504040032145, вручено лично 1 августа 2011 года) в адрес ответчика Управлением был направлен запрос о документальном подтверждении выпуска газеты «Новое Ставрополье». Однако, ответа на данный запрос Управлением получено не было.

В период с 11 июля 2011 года по 28 июля 2011 года на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю № 311-п от 6 июля 2011 года Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «Новое Ставрополье». В результате проверки сведений о деятельности газеты получено не было.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры печатных изданий в российскую книжную палату.

На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольской краю от 9 июня 2011 года № 26/1318 в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Новое Ставрополье», свидетельство о регистрации .............. от .............. года, был получен ответ от 6 июля 2011 года № 550-г/11, свидетельствующий, что обязательный экземпляр газеты «Новое Ставрополье» не поступал в данное установленное учреждение.

Также, согласно статье 7 вышеуказанного Закона предусмотрена обязанность производителей документов доставлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

По информации предоставленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в письме № 89/15-9795/89-6878 от 29 июня 2011 (исх. от 9 июня 2011 года № 26/1317) газета «Новое Ставрополье» в данное учреждение не поступала.

В соответствии с пунктом 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утвержденного Приказом Россвязьохранкультуры от 22 октября 2007 года № 315 и зарегистрированного в Минюсте РФ 6 марта 2008 года № 11300, вышеуказанные письма являются документами, подтверждающими факт невыхода СМИ в свет более одного года.

Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массой информации», является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - .............. от .............. года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу (город Ростов–на–Дону).

На основании пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Новое Ставрополье» регистрационный номер .............. от .............. года.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя /л.д. 3-5/.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, а также с учетом мнения ответчика Новикова Б.И., не возражавшего о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившегося представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю.

В судебном заседании ответчик Новиков Б.И. требования о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газеты «Новое Ставрополье» регистрационный номер .............. от .............. признал в полном объеме, и подтвердил доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении.

Просит суд удовлетворить требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю в полном объеме.

Суд, выслушав мнение ответчика Новикова Б.И., исследовав представленные сторонами доказательства, считает необходимым требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю удовлетворить, по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что 6 июля 2007 года Новиков Б.И. обратился с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу на перерегистрацию средства массовой информации (СМИ) – газеты «Новое Ставрополье», с периодичностью выхода газеты в свет – один номер в неделю, территория распространения – Ставропольский край /л.д. 8/.

.............. Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу было выдано учредителю СМИ – Новикову Б.И. свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Новое Ставрополье», регистрационный номер .............. /л.д. 7/.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.

Как установлено в судебном заседании, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю (Управление Роскомнадзора по СК), является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление осуществляет возложенные на него полномочия, в частности в установленном порядке осуществляет государственный контроль и надзор за предоставлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление имеет право организовывать проведение необходимых расследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия № 315 от 22 октября 2007 года утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 83 указанного Административного регламента, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.

В июне 2011 года Управление Роскомнадзора по СК обратилось с заявлением в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ФГУН «Российская книжная палата» о предоставлении информации о поступлении обязательных экземпляров газеты «Новое Ставрополье»/л.д. 21, 23/.

Из сообщения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № 89/15-9795/89-6878 от 29 июня 2011 года следует, что обязательный экземпляр газеты «Новое Ставрополье» в Агентство не поступало /л.д. 24/.

Согласно сообщению начальника отдела Национального фондохранилища обязательных экземпляров документов № 550-7/11 от 6 июля 2011 года также установлено, что обязательный экземпляр газеты «Новое Ставрополье» в Российскую книжную палату не поступал /л.д. 22/.

6 июля 2011 года был издан приказ руководителя Управления Роскомнадзора по СК № 311-п о проведении планового мероприятия с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, в отношении печатного средства массовой информации «Новое Ставрополье», свидетельство о регистрации от .............. .............. /л.д. 17/.

Кроме того, 6 июля 2001 года Управлением Роскомнадзора по СК также был направлен в адрес учредителя СМИ «Новое Ставрополье» Новикова Б.И. запрос о документальном подтверждении выпуска газеты «Новое Ставрополье»./л.д. 25/. Однако ответа на данный запрос получен не был.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю на основании приказа № 311-п от 6 июля 2011 года в период с 11 июля 2011 года по 28 июля 2011 года было проведено мероприятие государственного надзора в сфере СМИ в отношении средства массовой информации «Новое Ставрополье», регистрационный номер .............. от ............... В ходе проведения государственного надзора в сфере СМИ было выявлено нарушение обязательных требований, а именно невыход средства массовой информации в свет более года /л.д.19/.

На основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что невыход в свет печатного средства массовой информации газеты «Новое Ставрополье» более одного года в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации» дает основания для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ, регистрационный номер ...............

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подачи искового заявления неимущественного характера 200 рублей.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, Управление Роскомнадзора по СК освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 Федерального закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю (Управление Роскомнадзора по СК) – удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты «Новое Ставрополье» регистрационный номер .............. от ...............

Взыскать с Новикова Б.И. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 12 сентября 2012 года.

Судья Залугин С.В.