Именем Российской Федерации

.............. Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Шевченко Т.И., представителя ответчика по доверенности Омиадзе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от 28.12.2010г. Шевченко Т.И., .............. года рождения, было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. её стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 23 года 9 месяцев 9 дней, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности по нормам действующего пенсионного законодательства не может быть включен период работы с 23.05.2000 г. по 13.12.2000 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. т.к. до 14.12.2000 г. данное учреждение не являлось юридическим лицом и входило в состав Отдела образования, а Отдел образования не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка № 781. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данный период, как работу в структурном подразделении учреждения также не представляется возможным, т.к. п. 13 Правил № 781 детский дом не предусмотрен.

Не соглашаясь с решением УПФ, Шевченко Т.И. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности на УПФ назначить досрочную пенсию со дня возникновения права, т.е. с .............., и включить в специальный стаж вышеуказанный спорный период её работы, т.к. с 2000 года по настоящее время, в том числе и в оспариваемый период с 23.05.2000 г. по 13.12.2000 г., она работала в детском доме .............. «..............», в одном и том же здании, занималась воспитательной и педагогической деятельностью.. За весь период её работы, деятельность и функции, выполняемые образовательным учреждением, не менялись, а изменялась лишь его подчиненность, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками.

Истец указывает, что она обратилась в УПФ .............. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что с момента обращения в УПФ и по настоящее время она продолжает работать в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. .............. «..............», период её работы с 29.09.2010 г. по 01.06.2011 г., в том числе с 29.11.2010 г. по 18.12.2010 г. и с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- периоды нахождения в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка (ученические отпуска), так же подлежат включению в её специальный стаж.

В судебном заседании истец Шевченко Т.И. поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Омиадзе В.В., просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что требования Шевченко Т.И. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в специальный стаж период работы с 23.05.2000 г. по 13.12.2000 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (.............., т.к. до 14.12.2000 г. данное учреждение не являлось юридическим лицом и входило в состав Отдела образования, а Отдел образования не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка № 781. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данный период, как работу в структурном подразделении учреждения также не представляется возможным, т.к. п. 13 Правил № 781 детский дом не предусмотрен. В случае включения судом оспариваемого периода в спецстаж истца, данный стаж на 01.06.2011г. составит 25 лет 2 дня.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Шевченко Т.И., уточняющих справок и других материалов дела следует, что она 23 мая 2000 года была принята переводом заместителем директора по учебно-воспитательной работе в детский дом .............. .............. (запись в трудовой книжке ..............). 26 июня 2000 года детский дом .............. .............. стал именоваться как государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. .............. .............. (запись в трудовой книжке ..............). 22 ноября 2001 года Шевченко была присвоена I квалификационная категория и соответствующий 13 разряд (запись в трудовой книжке ..............). 19 мая 2005 года изменено наименование учреждения в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом .............. .............. .............. (запись в трудовой книжке ..............). 18 января 2007 года истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» и соответствующий 13 разряд (запись в трудовой книжке ..............). 16 февраля 2010 года присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» (запись в трудовой книжке ..............). 01 февраля 2010 года изменено наименование учреждения в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом (.............. .............. .............. (запись в трудовой книжке ..............).

Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности, в должностях, предусмотренных Списком. Данным Списком предусмотрена должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом» и наименование учреждений «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом».

Суд считает, что истец имеет право на включение в её специальный стаж периода работы с 23.05.2000 г. по 13.12.2000 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. .............. .............. поскольку указанный детский дом в связи с экономической реформой, не меняя своих основных функций по воспитанию детей, имел различные наименования, включая «Детский дом .............. Однако, несмотря на различные наименования, указанное учреждение имело одну и ту же задачу по воспитанию детей. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Досрочная пенсия педагогическим работникам, по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги (осуществления педагогической деятельности) не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

В нормативных актах, регулирующих вопросы назначения пенсий педагогическим работникам, не содержится требований об обязательном наличии статуса юридического лица у государственных и муниципальных образовательных учреждений, для решения вопроса о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В оспариваемый период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года "Об утверждении списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, организациях, в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Аналогичное положение имеет место и в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Трудовые права всех педагогических работников, независимо от принадлежности и правового статуса образовательного учреждения, подлежат равной защите и пенсионному обеспечению, что так же вытекает из Определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №310-о и Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П.

В спорный период Шевченко Т.И. пользовалась всеми правами и льготами, предусмотренными законодательством для педагогов, из ее заработной платы делались все отчисления в Пенсионный Фонд, следовательно, она имеет право и на досрочную пенсию, независимо от того обстоятельства, что администрацией учреждения не были своевременно разработаны и зарегистрированы необходимые документы для присвоения статуса юридического лица. Поскольку наименование должности Шевченко Т.И. - «заместитель директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом» и наименование учреждения – «Детский дом» включены в Список, таким образом условия ее работы соответствуют списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу (в специальный стаж), дающую право на пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, независимо от того имела ли школа статус юридического лица или нет.

Федеральный закон от 13.01.96 "Об образовании" N3266-1 от 10июля1992года (с последующими изменениями и дополнениями) регулирует правоотношения, связанные с получением гражданами (обучающимися) образования - процесса воспитания и обучения, и не содержит норм, предусматривающих возможность назначения пенсии работникам образовательных учреждений, в том числе и за выслугу лет, поэтому УПФ неправомерно применило положения указанного закона при решении вопроса о назначении пенсии Шевченко Т.И

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Шевченко Т.И. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ 29 сентября 2010 года. В связи с тем, что со дня обращения в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (с 29 сентября 2010 года) и по настоящее время истец продолжает работать в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (.............. .............. «..............»», что подтверждается справкой, период работы с 29.09.2010 г. по 01.06.2011 г., в том числе с 29.11.2010 г. по 18.12.2010 г. и с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г.- периоды нахождения в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка (ученические отпуска) подлежат включению в её специальный стаж.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В связи с тем, что в периоды времени с 29.11.2010 г. по 18.12.2010 г. и с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г. Шевченко Т.И. находилась в ученических отпусках, относящихся к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка, предоставляемые ей работодателем для прохождения обучения в Ставропольском государственном университете, то данные периоды подлежат включению в её педагогический стаж.

При включении в педагогический стаж Шевченко Т.И. оспариваемого периода работы с 23.05.2000 г. по 13.12.2000 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. а так же периода работы с 29.09.2010 г. по 01.06.2011 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (.............. в том числе периодов нахождения в ученических отпусках с 29.11.2010 г. по 18.12.2010 г. и с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г., право на требуемую истцом дату- 01 июня 2011 года, у Шевченко Т.И. педагогический стаж составит более 25 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.06.2011г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы. Шевченко Т.И. представила квитанцию об оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме .............. рублей. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца все понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Шевченко удовлетворить.

Признать за Шевченко право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в специальный педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы Шевченко:

- с 23.05.2000 г. по 13.12.2000 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. .............. «..............»»,

- с 29.09.2010 г. по 01.06.2011 г. в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом .............. .............. «..............»», в том числе периодов нахождения в ученических отпусках с 29.11.2010 г. по 18.12.2010 г. и с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г.,

и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.06.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Шевченко Т.И. понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере ..............) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский городской суд.

Судья -